Cet article est rédigé par James Drummond, analyste des politiques, et Anna Pietikainen, analyste principale des politiques, Direction de la gouvernance publique, OCDE.

Les informations comportementales (BI) peuvent-elles être utilisées pour modifier le comportement des organisations?

L'augmentation de l'utilisation de la BI dans le monde a montré les nombreuses façons dont les gouvernements peuvent influencer efficacement le comportement individuel pour améliorer les résultats des politiques. Cependant, de nombreux problèmes politiques auxquels sont confrontés les gouvernements aujourd'hui impliquent de s'attaquer aux motivations comportementales du comportement de groupe, en particulier les organisations.

À la base, la culture de la sécurité concerne les valeurs, les croyances, les normes, les pratiques, les compétences et les comportements d'une organisation en matière de sécurité.

Cela est particulièrement vrai dans le domaine de la réglementation. La réglementation économique vise à promouvoir l'efficacité du marché par les entreprises et à créer les meilleurs résultats pour les clients. La réglementation technique en matière de santé et de sécurité vise à protéger les citoyens, les travailleurs et l'environnement dans tous les secteurs de l'économie. Alors que les individus bénéficient de ces formes de régulation, les interventions s'adressent à des organisations ou des entités réglementées, telles que celles qui fournissent de l'électricité, du gaz ou de l'eau aux ménages.

Dans le secteur de l' énergie , les preuves montrent que de nombreux incidents très médiatisés se sont produits - au moins en partie - en raison d'un mauvais comportement organisationnel, y compris une mauvaise culture de sécurité. Par exemple, une étude a analysé 15 accidents pétrochimiques majeurs entre 1980 et 2010 a noté que la mauvaise culture de sécurité a contribué à 12 des 15 accidents. De plus, une revue de la littérature a montré que les problèmes de comportement n'étaient traditionnellement pas inclus dans le cadre d'une réponse bien équilibrée des régulateurs à la promotion de résultats plus sûrs.

Depuis 2013, la Direction de la gouvernance publique de l'OCDE développe des travaux sur l' application de la BI à la politique réglementaire . En avril 2020, l'OCDE a publié sa dernière publication, Behavioral Insights and Organizations: Fostering Safety Culture , qui présente les résultats complets et l'analyse d'expériences avec des régulateurs de l'énergie testant la manière dont les organisations pourraient être influencées par la BI, en particulier dans la culture de la sécurité.

Cet article explique pourquoi nous avons effectué ce travail, comment nous l'avons fait et ce que nous avons découvert.

Pourquoi appliquer la BI à la culture de sécurité?

Malgré l'importance des systèmes de sécurité et de la gestion des risques pour les décideurs du monde entier, la culture de la sécurité et les comportements qui la sous-tendent sont relativement sous-explorés. Bien qu'il n'y ait pas de définition concise internationalement convenue de la culture de la sécurité, il s'agit essentiellement de valeurs, de croyances, de normes, de pratiques, de compétences et de comportements d'une organisation en matière de sécurité.

Vous pouvez influencer les organisations via les personnes en leur sein, y compris via les politiques et procédures organisationnelles

Nous voulions voir si la BI pouvait être utilisée pour promouvoir des cultures organisationnelles pouvant conduire à des résultats plus sûrs. Plus largement, nous espérions que cela pourrait fournir une méthodologie possible et des leçons apprises pour encourager de nouvelles expériences sur le changement de comportement organisationnel dans les secteurs réglementés.

Par le biais de son Réseau de régulateurs économiques , l'OCDE a travaillé avec le Régulateur canadien de l'énergie (CER); la Commission de régulation des services publics (CRU) en Irlande; l'Agence pour la sécurité, l'énergie et l'environnement (ASEA) au Mexique; et l'Autorité de régulation de l'électricité (AER) à Oman pour tester l'application de la BI à la culture de sécurité.

Comment avons-nous mis en œuvre les expériences?

À première vue, il peut sembler que l'application de la BI aux organisations est un jeu de balle différent de l'application de la BI aux individus - et cela peut parfois l'être. Cependant, les recherches menées par les psychologues industriels et organisationnels suggèrent que «les gens font la place » et que vous pouvez influencer les organisations via les personnes en leur sein, y compris via les politiques et procédures organisationnelles. Lorsque les groupes fonctionnent de manière similaire aux individus, bon nombre des mêmes idées comportementales pourraient s'appliquer.

À l'OCDE, nous avons travaillé avec une équipe de spécialistes du comportement de la London School of Economics et de la Columbia University pour concevoir des expériences qui testeraient l'application de la BI à la culture de la sécurité. Sur la base d'une revue de la littérature et d'un exercice de cadrage avec les régulateurs, trois idées ont été choisies pour étudier:

  • Effet Messenger: les gens traitent les informations différemment en fonction de qui nous les recevons;
  • Analyse comparative / rétroaction sociale: les gens prêtent attention à la rétroaction dans presque tout ce qu'ils font et ne peuvent souvent pas ajuster leur comportement sans cela;
  • Normes sociales: les gens s'inspirent de leur environnement social et physique et se soucient profondément de ce que font leurs voisins.

Un questionnaire en ligne a présenté aux répondants des vignettes comportementales (scénarios) pour tester chacune de ces idées, ainsi que des perceptions de la sécurité. Au total, 1 033 répondants des organismes de réglementation et des entités réglementées ont répondu à l'enquête, ventilés par 28 du Canada, 92 de l'Irlande, 409 du Mexique et 504 d'Oman. Étant donné le petit échantillon du Canada, il est recommandé de déduire des conclusions dans leur contexte. Une deuxième phase d'expériences portant sur les petits installateurs de gaz et d'électricité a été menée avec l'Irlande.

Qu'avons-nous découvert?

Si vous espérez avoir une image nette du comportement des humains dans différents contextes, nous sommes désolés de décevoir. Le comportement humain est influencé par le contexte social et les informations comportementales que nous avons testées ont fonctionné différemment dans chaque pays et contexte.

Le premier aperçu que nous pouvons tirer est que la prudence doit être exercée lors de l'interprétation des résultats comparatifs et en cas d'intérêt à reproduire les expériences dans un nouveau contexte. Le rapport note en détail toutes ces constatations; cependant, trois leçons de réflexion peuvent être tirées pour les décideurs.

Tout d'abord, n'adoptez pas une approche unique en matière de communication. Nous avons constaté que les travailleurs de première ligne dans les entités réglementées et les organismes de réglementation avaient la perception la plus faible de la culture de la sécurité, tandis que les chaînes de cadres moyens et supérieurs au sein des entités réglementées avaient une perception plus élevée. Ces différences peuvent influencer la façon dont les gens identifient les problèmes de sécurité et les messages adressés à chaque groupe doivent en tenir compte. Cela peut avoir un sens intuitif pour beaucoup - dans chaque lieu de travail ou organisation, les gens ont des points de vue différents formés en fonction de leurs propres expériences. Les solutions aux problèmes reposent souvent sur la compréhension et le traitement de ces expériences. Pour les décideurs, cela suggère la nécessité d'adopter une approche similaire lorsqu'ils cherchent à améliorer la sécurité dans leur secteur.

Les informations comportementales destinées aux individus peuvent également être appliquées pour influencer le comportement organisationnel, fournissant un nouvel ensemble d'outils pour soutenir une meilleure conception et mise en œuvre de la réglementation

Deuxièmement, sachez à qui vous parlez et ajustez votre message en conséquence. Les résultats montrent généralement que ceux qui ont une perception plus faible de la sécurité semblent être plus sensibles aux normes sociales, tandis que les percepteurs moyens à élevés semblent être plus sensibles aux commentaires et aux messagers. Cependant, cela variait considérablement selon le contexte - le Mexique semblait fortement influencé par les normes descriptives à tous les niveaux de perception, tandis que l'Irlande réagissait mieux aux messagers et à Oman aux commentaires des percepteurs moyens et élevés. Le message à retenir pour les décideurs ici est de comprendre clairement quelles idées conduisent les actions des différents membres d'un groupe et d'adapter les réponses politiques en conséquence.

Troisièmement, pensez à qui envoie le message. Les messages provenant d'une personne de statut supérieur mais socialement proche (pensez: gestionnaire direct ou formateur pour le personnel de première ligne ou régulateurs pour les cadres supérieurs au sein des entités réglementées) ont été les plus efficaces. Pour les décideurs, cela suggère d'investir du temps dans l'identification, le développement et l'utilisation des canaux les plus appropriés pour communiquer des messages importants - cela peut ne pas être aussi évident qu'il n'y paraît.

Les informations comportementales destinées aux individus peuvent également être appliquées pour influencer le comportement organisationnel, en fournissant un nouvel ensemble d'outils pour soutenir une meilleure conception et mise en œuvre de la réglementation. Cependant, il y a des mises en garde: les résultats varient selon le contexte, l'organisation et les personnes en leur sein - démontrant la nécessité de toujours tester dans chaque contexte. De plus, ce champ est sous-étudié et les tailles d'échantillon varient considérablement, ce qui affecte la conception et les résultats. Des recherches supplémentaires sont certainement nécessaires pour approfondir et mieux comprendre les facteurs comportementaux de la sécurité. - James Drummond et Anna Pietikainen

Remarque: Ce travail a été réalisé par la Direction de la gouvernance publique de l'OCDE en collaboration avec Mary MacLennan, consultante en sciences du comportement et ancienne membre de l'Unité Impact et innovation, Canada; Morgan Tear, chercheur, London School of Economics and BehaviourWorks Australia à l'Université Monash; et Daniel Shephard, doctorant, Columbia University et ancien membre de l'équipe des sciences sociales et comportementales, États-Unis.

(Crédit photo: Unsplash)

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