Cet article est écrit par Mustafa Alio, directeur général de Jumpstart Refugee Talent

L'année dernière, j'ai eu l'honneur de faire partie d'une délégation de la société civile canadienne invitée à passer une semaine en Allemagne par leur ministère des Affaires étrangères.

Cela promettait de nous apprendre beaucoup sur le processus d'intégration des réfugiés en Allemagne et de permettre un échange de commentaires, d'expériences et de rétroaction basés sur l'équivalent canadien.

De nombreuses questions ont été abordées, telles que la diversité des ressources, des programmes et des processus des pays de réinstallation pour les réfugiés. Ce qui m'a frappé, c'est qu'une comparaison révélatrice peut être faite entre l'Allemagne et le Canada, en commençant par quelques chiffres simples mais remarquables.

En 2018-2019, l'Allemagne a dépensé environ 23 milliards d'euros pour soutenir l'intégration de plus d'un million de réfugiés, éclipsant les dépenses du Canada d'un milliard de dollars intégrant environ 250 000 nouveaux arrivants, dont seulement environ 40 milliers étaient des réfugiés.

Les processus d'intégration gouvernementale et de réinstallation plus centralisés de l'Allemagne sont consolidés, tandis que le Canada répartit ses ressources entre de nombreux secteurs et divisions. Un appartement d'une chambre décent dans certaines villes canadiennes comme Toronto peut coûter 2 200 dollars canadiens, mais l'aide sociale accordée par personne et par mois est de 800; exacerbe les écarts d'inégalité actuels qui doivent être comblés. Pourtant, les réfugiés à la recherche d'une seconde chance dans le monde entier idéalisent souvent le processus de citoyenneté du Canada comme le prix ultime.

Le choix de la chancelière Angela Merkel de garder la frontière allemande ouverte a conduit à un afflux constant de réfugiés dans le pays depuis 2015. Ces réfugiés ont été confrontés à un système généreux mais compliqué d'admission, d'intégration et d'installation. Ces processus sont soutenus par des fonds suffisants, y compris des frais de scolarité universitaires pour ceux qui souhaitent améliorer leur éducation. Malheureusement, le même système donne aux réfugiés l'un des 9 «statuts» juridiques, ce qui génère une incertitude sur le chemin vers la citoyenneté ou l'asile.

Si le processus d'intégration des réfugiés jusqu'à l'inclusion était un processus en dix étapes, on pourrait dire que l'Allemagne ne fournit un soutien exceptionnel que par les étapes 1 à 8. Les réfugiés que nous avons rencontrés à Düsseldorf avaient des histoires positives à raconter. Une personne a suivi un cours de comptabilité de 12 000 € payé par le gouvernement. Cependant, l'Allemagne tombe sur les étapes 8 à 10 - dont la fin est cette voie claire vers le prix de la citoyenneté.

Les réfugiés à la recherche d'une deuxième chance dans le monde entier idéalisent souvent le processus de citoyenneté du Canada comme le prix ultime

Le Canada, en revanche, détient le prix de la citoyenneté comme objet au bout d'un chemin clair et pas trop long - mais pour y parvenir, il peut s'agir du genre de luttes que les réfugiés dans d'autres pays comme l'Allemagne ne ressentent pas au début.

La politique conservatrice allemande «sous un même toit» a fermé des bureaux plus petits au lieu de plus grands «centres d'ancrage» pour les réfugiés. Dans ce cadre, toutes les étapes du processus d'intégration, de l'arrivée au logement, à l'approbation, à la déportation ou autre, se déroulent toutes dans un même environnement. S'adressant aux réfugiés utilisant ces installations, certains sont allés jusqu'à les qualifier de «centres de détention», une préoccupation répétée qui doit être explorée et traitée.

En fonction de la myriade de statuts juridiques qu'ils reçoivent, les demandeurs d'asile en Allemagne peuvent être confrontés à une attente de 3 à 7 ans pour demander la résidence permanente. De nombreuses conditions sont imposées à son acceptation dans un programme de réinstallation, et ce n'est que si par hasard une personne doit être acceptée que cela accorde un visa de travail / résidence renouvelable pour 1 à 3 ans.

Les demandeurs d'asile peuvent être laissés dans les limbes pendant des mois, voire des années, sans droit de travailler, pendant que leur demande est examinée. «Vais-je rester ou vais-je partir?» est le refrain angoissant que de nombreux réfugiés humanitaires chantent en attendant des heures en ligne pour faire leur appel à un intervenant. Différents ministères allemands ont tendance à envoyer des messages contradictoires - une personne peut être acceptée un jour, seulement pour se faire dire le lendemain que, par exemple, la Syrie n'est plus dangereuse et qu'elle doit rentrer chez elle.

Une formation incohérente et des taux d'acceptation variables dans les régions mettent en lumière la nature peu claire et incomplète du processus d'intégration de la centralisation. Une étude menée par l'Université de Constance en Allemagne a révélé une relation négative entre la xénophobie et les taux d'asile accordés. Les zones de tension et de préjugés accrus, telles que Berlin-Est, Chemnitz, Dresde et les petites villes de l'est de l'Allemagne ont tendance à offrir les plus faibles perspectives de succès à ses demandeurs d'asile.

Remplir les endroits dans le besoin avec des personnes qualifiées et utiliser des données pour identifier les correspondances, est quelque chose que le Canada gagnerait à apprendre de l'Allemagne.

De plus, 2,9 millions de migrants et de réfugiés qualifiés en Allemagne sont souvent incapables de trouver un emploi pour illustrer leurs qualifications. La loi allemande sur l'évaluation et la reconnaissance des qualifications professionnelles étrangères, adoptée en 2012 pour normaliser les qualifications professionnelles étrangères, est insuffisante, malgré ses objectifs d'aider les professionnels qualifiés à trouver des postes.

En réponse, les Allemands ont créé un système de collecte de données sur les nouveaux arrivants et les réfugiés pour faire correspondre leurs compétences et leurs antécédents dans les régions souhaitées. Les réfugiés qui ont été réinstallés par cette voie bénéficient toujours apparemment de la liberté de mobilité, mais se voient offrir une gamme d'incitations sociales pour rester - des incitations qu'ils perdent s'ils choisissent de déménager.

Dans quelle mesure les réfugiés sont-ils vraiment «libres», cela dépend de la question de savoir si l'aide sociale est une incitation ou une contrainte. Si les réfugiés choisissent de déménager, c'est parce qu'ils ont trouvé un emploi suffisant pour les empêcher de bénéficier de l'aide sociale. Ce système de répartition géographique des compétences résout des problèmes démographiques qui sont beaucoup plus prononcés au Canada, même si un processus similaire n'existe pas.

Environ 40% de la population canadienne vit dans la concentration MTV - les grandes villes de Montréal, Toronto et Vancouver. Cela laisse des milliers de villes, villages et zones rurales pour accueillir des réfugiés qualifiés et leurs compétences.

Ce genre de solution démographique - combler les endroits dans le besoin avec des personnes qualifiées et utiliser des données pour identifier les correspondances, est quelque chose que le Canada gagnerait à apprendre de l'Allemagne.

Tant au Canada qu'en Allemagne, un éventail d'employeurs cherchent de plus en plus à pourvoir leurs postes vacants, à mesure que la population active intérieure de chaque pays vieillit et diminue.

Pour créer des économies sûres et saines, une première étape impérative est la recherche de solutions inspirées de l'un ou l'autre pays, avant que le Canada et l'Allemagne puissent commencer à perfectionner leurs processus d'intégration et d'inclusion en 10 étapes; cela promet de mieux accorder aux réfugiés les ressources, le soutien à l'intégration et la sécurité pour lesquels ils ont tout risqué. - Mustafa Alio

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