Dans la course mondiale vers un gouvernement numérique moderne, une ancienne république soviétique improbable nous montre la voie à suivre.
Nommée « la société numérique la plus avancée au monde» par le magazine spécialisé Wired, l'Estonie a attiré l'attention en offrant une «résidence électronique » à quiconque de n'importe où, mais sa transformation innovante du fonctionnement de l'État à l'ère d'Internet va bien plus loin que les lignes d'en-tête. Et l'Estonie se prépare maintenant à un nouveau bond en avant. Au lieu de remplacer les services existants par des équivalents numériques, il crée de nouvelles choses uniquement possibles dans un pays nativement numérique.
Le gouvernement a fourni une connexion Wi-Fi publique gratuite dans la plupart des zones peuplées dès 2002. Il a introduit le vote en ligne pour toutes les élections en 2007, date à laquelle 94% des déclarations de revenus étaient également déposées par voie électronique. Étant donné que le bureau des impôts estonien remplit automatiquement une grande partie du formulaire, le retour moyen prend cinq minutes à remplir. Tout, des ordonnances aux documents judiciaires en passant par les procès-verbaux du Cabinet estonien, est devenu sans papier.
Estonie en vert foncé avec l'Union européenne en vert clair
Il y a 18 mois, le pays a lancé son programme pionnier de résidence électronique. Il permet à quiconque de devenir un résident numérique du pays, ce qui signifie qu'il peut très simplement enregistrer une entreprise en Estonie, ouvrir un compte bancaire estonien et commencer à trader. Parce que toutes ces formalités administratives - et la production de déclarations de revenus - sont tellement plus simples que dans d'autres pays, l'Estonie espère que les gens y enregistreront leur entreprise et utiliseront des services en ligne qui contribuent à l'économie estonienne.
Depuis le lancement du projet, plus de 10 000 personnes de 127 pays - dont le Premier ministre japonais Shinzo Abe - ont déposé une demande d'adhésion. Le premier obstacle majeur - que les candidats devaient encore visiter le pays pour prendre leurs empreintes digitales - a été levé après six mois; et le gouvernement a maintenant rédigé un projet de loi permettant d'ouvrir un compte bancaire sans visiter une succursale, ce qui rend l'ensemble du processus à distance.
Résidence électronique USB Estonie
Ce que l'Estonie veut faire ensuite est d'un tout autre ordre. Par exemple, si vous allez chez le médecin, il a déjà vos dossiers médicaux, mais, explique Siim Sikkut, conseiller en politique numérique, « Nous pourrions ajouter bien plus d'aide à la décision - des informations génomiques, mes données de localisation depuis mon téléphone portable - et faire le traitement beaucoup plus efficace. Nous n'avons fait qu'effleurer la surface en termes d'informations que nous pouvons rendre disponibles et d'analyses que nous pourrions utiliser.»
Beaucoup peut également être automatisé. Pour le moment, si vous avez un enfant, vous pouvez enregistrer son nom et demander des allocations familiales en ligne, mais l'État sait déjà qu'un enfant est né, la prochaine étape consiste donc à demander un nom de manière proactive et à commencer à payer. avantages sans aucune application.
L'exemple le plus impressionnant de cela est lié à l'avenir de la résidence électronique. À partir de l'année prochaine, les entreprises estoniennes pourront automatiser leurs déclarations fiscales et financières. L'étape suivante consiste à relier l'administration fiscale estonienne à celle des autres pays, de sorte que pour un résident en ligne vivant et payant des impôts en France, par exemple, il puisse s'assurer que l'État français reçoit l'impôt qu'il doit sans cette personne. avoir à faire quoi que ce soit.
Résidence électronique Edward Lucas
Ainsi, un résident français avec une entreprise exerçant ses activités uniquement en France pourrait encore l'enregistrer en Estonie, simplement parce que son infrastructure est beaucoup plus facile à gérer.
En outre, cela signifierait que les personnes et les entreprises pourraient se déplacer entre les pays liés - dans ce cas, idéalement tous ceux de l'UE - sans avoir à effectuer de formalités administratives, en ligne ou non. Cela signifierait également que des personnes pourraient vivre dans un pays et travailler dans un autre ou gagner de l’argent dans plusieurs pays ou créer une entreprise dans plusieurs pays sans avoir à remplir de formulaires.
L'Estonie y travaille en particulier avec sa voisine la Finlande. Helsinki et Tallinn ne sont qu'à 80 kilomètres l'un de l'autre, bien que séparés par le golfe de Finlande, et 60 000 Estoniens font déjà la navette vers la capitale finlandaise. Les deux villes envisagent également de construire le plus long tunnel sous-marin du monde pour faciliter les déplacements.
Alors, pourquoi ce petit état balte a-t-il ouvert la voie à un gouvernement numérique? N'ayant pas de ressources naturelles et une population en déclin, elle a rapidement adopté des moyens numériques relativement bon marché pour inciter les gens à rester et à faire des affaires en Estonie. Il consacre actuellement environ 1% de ses dépenses - 90 à 100 millions de dollars - à l'informatique, et en plus de réaliser des économies d'efficacité pour les entreprises, il a construit une infrastructure permettant le développement d'entreprises technologiques comme Skype, Transferwise et Pipedrive .
C'est pourquoi l'État est prêt à assumer des tâches administratives telles que la production de déclarations de revenus. Selon Sikkut, «Nous considérons que notre rôle en tant que gouvernement est de supporter ce type de coûts. Nous construisons une infrastructure permettant aux entreprises de fonctionner elles-mêmes. »
Cependant, malgré son travail de pionnier, la population a encore diminué de 15% au cours des vingt dernières années, c'est-à-dire qu'un Estonien sur sept qui y vivait en 1992 est décédé ou a émigré.
La vieille ville de Tallinn, la capitale estonienne. (Photos via e-Estonie, Wikipedia, visitez Tallinn)
De plus, la révolution numérique n'a pas été sans problèmes. La quantité d'informations détenues de manière centralisée continue de susciter des problèmes de confidentialité, et l'État a lutté avec la gouvernance de ses efforts informatiques.
Ayant expérimenté un service centralisé comme le GDS au Royaume-Uni, et avec une approche très décentralisée, qui a conduit à des doublons, à des personnes travaillant à des fins croisées et à une amélioration progressive plutôt qu'à des sauts radicaux, il a nommé un CIO gouvernemental en 2011 et est maintenant essayer un modèle dans lequel les départements sont responsables de leur propre informatique, mais la stratégie est décidée au niveau central. Malgré les progrès, la capacité des ministères à effectuer ce genre de travail demeure très variable.
Néanmoins, ce petit pays de 1,3 million d'habitants a tracé une piste que beaucoup d'autres feraient bien de suivre. Comme le dit Sikkut, «Tout le monde a compris que les gens ne veulent pas s'embêter avec le gouvernement. Ils veulent simplement faire avancer les choses. Dans notre cas, nous avons une bonne chance de concrétiser cela. Nous sommes en mesure d'intégrer les choses beaucoup mieux grâce à l'infrastructure que nous avons et, deuxièmement, nous construisons déjà cela, pas seulement en parler. »
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