Cet article d'opinion a été rédigé par Maria Isabel Mejia, spécialiste principale du gouvernement numérique et de l'innovation publique au département de l'innovation numérique au gouvernement du CAF, la Banque de développement d'Amérique latine. Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité numérique du gouvernement .

Les pays d'Amérique latine mettent en œuvre des stratégies de gouvernement numérique depuis environ deux décennies maintenant.

Ces stratégies se sont concentrées sur la simplification et la numérisation des services publics, ainsi que sur la création de canaux numériques permettant aux citoyens d'interagir avec le gouvernement et de participer à l'établissement de la voie pour la société.

En même temps, ces stratégies ont amélioré l'efficacité des administrations publiques, les citoyens se sont rapprochés des gouvernements, des niveaux plus élevés de transparence et de participation des citoyens ont été atteints et des millions de citoyens ont pu économiser du temps et de l'argent.

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Cependant, de nombreux défis demeurent dans l'intégration de la transformation numérique: nous devons améliorer les compétences et les mentalités des fonctionnaires afin qu'ils puissent tirer le meilleur parti des opportunités numériques, mais aussi gérer les risques que cette révolution numérique entraîne.

Dans le même temps, les gouvernements sont confrontés à des attentes plus grandes de la part des «natifs du numérique» du XXIe siècle, qui exigent de nouvelles formes de gouvernance, avec des États plus agiles, ouverts et innovants.

Le gouvernement électronique, c'est comme faire du vélo

Pour déterminer l'état d'avancement de la transformation numérique en Amérique latine, la Banque de développement d'Amérique latine (CAF) a commandé une étude interne sur les talents numériques dans la région.

Dans cette étude que j'ai supervisée, nous concluons qu'un défi majeur pour les gouvernements dans leur parcours de transformation numérique est le manque de talents avertis du numérique et le processus lent mais nécessaire de mise à niveau de leurs connaissances sur les nouvelles technologies qui connaissent une croissance exponentielle.

Un talent humain spécialisé est nécessaire pour tirer parti de ces outils. Pour le secteur privé, la demande de ces spécialistes est déjà extrêmement difficile à satisfaire - alors imaginez à quel point cela est difficile pour le secteur public, où les salaires sont généralement plus bas.

Mais quel genre de talent est requis? Des experts spécialisés en TIC ne suffisent plus, comme ce fut le cas lors de la première génération de réformes de l'administration en ligne dans les années 1990 et au début des années 2000.

Désormais, le gouvernement a également besoin de connaissances et de compétences dans d'autres domaines d'expertise tels que l'innovation publique, la science des données et les technologies émergentes comme l'Internet des objets, la blockchain, l'analyse des mégadonnées et l'intelligence artificielle.

Pour poursuivre le processus de transformation, il est essentiel que les fonctionnaires se tiennent au courant des nouvelles technologies, développent leurs compétences générales et aient la possibilité d'apprendre et de développer continuellement leurs compétences.

C'est comme faire du vélo: il faut continuer à pédaler pour éviter de tomber ou derrière.

Nous avons besoin de compétences politiques numériques

La conduite de la transformation numérique dans le secteur public nécessite non seulement des compétences techniques numériques. Les capacités numériques politiques sont également très demandées.

Une leçon tirée de l'Amérique latine est qu'il ne suffit plus d'investir dans les compétences numériques des bureaux des technologies de l'information des agences publiques; la conduite de la transformation numérique nécessite des décideurs qui sont conscients du potentiel des données et des solutions numériques.

De même, les fonctionnaires des ministères sectoriels - tels que la santé, l'éducation et la sécurité - et les services de soutien, tels que les marchés publics ou la fonction publique, doivent également avoir une bonne compréhension de ces outils.

Notre expérience en Amérique latine est que les fonctionnaires de première ligne et le personnel de soutien administratif jouent un rôle essentiel dans le processus de transformation pour «faire bouger les choses».

Le défi pour les gouvernements

Les gouvernements veulent aussi faire bouger les choses, mais font face à deux défis majeurs: l'amélioration des compétences numériques et la sensibilisation des fonctionnaires par le biais de la formation professionnelle et la gestion des compétences numériques spécialisées dans le secteur public.

Les écoles nationales de gouvernement n'ont traditionnellement pas investi dans la formation numérique, mais les choses commencent à changer.

Les gouvernements d'Amérique latine ont tendance à être lents dans leurs processus de transformation

Au Brésil, par exemple, l'École fédérale de gouvernement met en œuvre un ambitieux programme de formation à la transformation numérique pour les fonctionnaires grâce à l' initiative Capacita Gov.BR.

L'une des principales conclusions de l'étude est le manque de stratégies et de politiques publiques pour gérer les compétences numériques dans les pays d'Amérique latine. Pour relever ce défi, l'Espagne a créé un cadre professionnel d'experts techniques dans le secteur public, avec un cheminement de carrière prédéfini.

Trois innovations prometteuses

Les entités publiques doivent trouver des stratégies innovantes pour attirer, retenir et faire tourner les rares talents numériques. Selon la CAF, trois pistes prometteuses ont été identifiées dans la région:

1. Tirer parti des laboratoires d'innovation pour améliorer les services et générer des solutions innovantes aux problèmes publics. Ces laboratoires offrent des points de rencontre entre les fonctionnaires, les citoyens, les entrepreneurs, les entreprises technologiques et les universités pour promouvoir l'innovation publique.

De cette façon, ces laboratoires sont devenus des mécanismes de passerelle pour attirer des talents numériques spécialisés dans le secteur public.

Certaines expériences que nous pouvons souligner sont le Laboratorio de Gobierno du Chili, le LABGobAr d'Argentine, le Gnova du Brésil et le LabX du Portugal.

2. Utilisez des campagnes de sensibilisation à travers les médias et les réseaux sociaux.

Un bon exemple est l' initiative " IT Talent " en Colombie: à une époque où l'intérêt des jeunes pour les carrières STEM avait considérablement diminué, le gouvernement colombien, en partenariat avec certaines universités publiques et privées et des associations de technologies de l'information, a lancé une campagne de sensibilisation campagne pour inciter les jeunes à étudier les carrières informatiques.

Dans cette campagne, ils ont mis l'accent non seulement sur les opportunités d'emploi dans le secteur public, mais aussi sur l'engagement envers la fonction publique et le bien public. Associé à l'investissement consenti par le gouvernement dans les bourses, le nombre d'étudiants inscrits dans des carrières informatiques a considérablement augmenté.

Par exemple, dans le programme de génie des systèmes et de l'informatique de l'Université de los Andes, le nombre d'étudiants inscrits au programme est passé de 330 étudiants en 2013 à 814 en 2019.

3. Développer des accords de formation avec les universités, les agences internationales et les entreprises technologiques.

Selon l'étude commandée par la CAF, ces accords ont permis à des pays tels que le Costa Rica, l'Équateur, le Panama et le Pérou de former des fonctionnaires et de les motiver à se tenir à jour tout en suscitant l'intérêt des citoyens pour carrière dans la fonction publique.

La voie à suivre

Ces initiatives ne peuvent être entreprises isolément. Pour réussir, les gouvernements ont besoin d'une stratégie globale, couvrant tous les aspects, depuis le recrutement de nouveaux talents numériques, la mise à niveau des talents numériques existants, la formation des fonctionnaires, ainsi que la gestion des experts technologiques existants travaillant au sein du gouvernement .

Il doit y avoir un cadre de gouvernance solide, avec une entité qui dirige la stratégie pour les talents numériques (qui peut être la même qui dirige l'agenda numérique), et un travail coordonné avec les institutions responsables de l'emploi public (généralement la commission de la fonction publique) ainsi que les responsables de la formation des fonctionnaires (généralement les écoles publiques nationales).

Enfin, les gouvernements ne peuvent pas investir seuls dans les talents numériques. Ils doivent impliquer les différents acteurs de l'écosystème numérique (universités, entreprises technologiques) et créer de nouvelles formes de partenariats public-privé pour nourrir les talents numériques dans la société.

Les gouvernements d'Amérique latine ont tendance à être lents dans leurs processus de transformation.

Investir dans les talents numériques est le moyen d'accélérer ces processus. Avoir les bons talents permettra à nos pays de profiter des avantages des nouvelles technologies et ainsi trouver des solutions innovantes aux anciens problèmes qui affectent notre population . - Maria Isabel Mejia

(Crédit photo: Unsplash)