Cet article est écrit par Richard Dion, consultant indépendant spécialisé dans la gouvernance, les communications et le développement régional basé en Allemagne et ancien directeur régional de l'ITIE.

Bien que nous ne soyons pas encore sur la colline, Covid-19 a au moins eu l'attention considérable et la réponse politique qu'elle mérite dans les pays de l'OCDE.

Avec cela, de nombreux pays de l'OCDE jouent désormais un rôle clé en contribuant à réduire sa propagation dans les pays en développement, qui sont toujours à risque malgré des taux d'infection plus faibles.

La responsabilité demeure aussi difficile à atteindre qu'il y a une génération

Fin mars, le FMI et ses États membres ont fait un premier pas et radié la dette de certains des pays les plus mal gouvernés du monde dans le cadre du Fonds de secours et de secours pour les catastrophes (CCRT) remanié du FMI. Les 500 millions USD de subventions ont aidé ces pays à couvrir leurs obligations de dette du FMI pour une phase initiale au cours des six prochains mois, afin de leur permettre de se concentrer davantage sur la réponse à la crise de Covid-19.

À la mi-avril, la présidence saoudienne du G20 a plaidé pour 8 milliards de dollars de secours supplémentaires.

Cette assistance est cruciale dans l'environnement actuel. Cependant, la communauté internationale ne doit pas se faire d’illusions sur la nécessité d’une gouvernance nettement meilleure dans les pays riches en ressources qui reçoivent de l’aide dans les mois à venir.

Le spectre de la responsabilité

Des progrès modestes ont été réalisés dans de nombreux pays riches en ressources grâce à l' Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) , qui publie des données sur les revenus tirés des ressources extractives et est actuellement mise en œuvre dans plus de 50 pays. Mais il reste encore beaucoup à faire. Si la transparence doit voir, la responsabilité doit voir les résultats.

Dans de nombreux pays où la norme ITIE a été mise en œuvre, la responsabilité reste aussi difficile à atteindre qu'il y a une génération.

Selon l'indice de perception de la corruption (IPC) de Transparency International, les pays bénéficiaires de l'allégement de la dette du FMI sont confrontés à des défis de gouvernance extrêmement tenaces. Le classement de l'IPC pour certains pays bénéficiaires comprend (le dernier pays étant 180 en Somalie) République centrafricaine (153), Tchad (162), République démocratique du Congo (168), Guinée-Bissau (168), Haïti (168 ), Le Libéria (137), le Mali (130) et le Tadjikistan (153). L'IPC, l' indice de transformation Bertelsmann qui vient d'être publié et l' indice de gouvernance Berggruen qui vient d'être lancé offrent une vue relativement équilibrée et un aperçu du fonctionnement interne des gouvernements.

Un gros effort d'allégement de la dette était nécessaire, de nombreux pays riches en ressources, qui dépendent souvent des revenus des industries extractives, chancelant encore plus en raison de la chute des prix du pétrole et d'autres minéraux.

Lorsqu'une telle quantité de fonds est acheminée vers un très petit cercle d'élites gouvernementales, le minimum absolu que les citoyens des deux pays peuvent exiger est une comptabilité publique approfondie de ces fonds.

Cependant, les pays du G20 peuvent également bénéficier d'un allégement de leur dette. Par exemple, c'est également l'occasion de faire des progrès tangibles en matière de transparence et de responsabilité, ce qui est dans l'intérêt du G20 pour plusieurs raisons:

  • Une meilleure allocation des fonds peut améliorer l'efficacité de l'aide et sauver des vies à court terme;
  • Les citoyens du G20 feront pression pour une comptabilité transparente des fonds d'aide, en particulier parce que l'UE aura ses propres défis budgétaires internes en ce qui concerne ses propres plans de relance économique;
  • L'amélioration de l'efficacité de l'aide pourrait également contrer la montée des sentiments nationalistes dans certains pays européens, qui gagnent du terrain depuis la crise des migrants en Europe en 2015;
  • La gouvernance dans de nombreux pays africains reste un défi sérieux et ce depuis des décennies. Si ce n'est pas le moment de tirer parti, alors quand?
  • Une comptabilité appropriée de l' assistance sanitaire pourrait devenir un «multiplicateur de force», conduisant à une plus grande responsabilisation dans d'autres secteurs de l'économie (c'est-à-dire les infrastructures).

Lorsqu'une telle quantité de fonds est acheminée vers un très petit cercle d'élites gouvernementales (parfois par le biais de banques de pays tiers), le minimum absolu que les citoyens des deux pays peuvent exiger est une comptabilité publique approfondie de ces fonds. Par rapport aux sommes énormes impliquées, ce type de comptabilité constitue un investissement initial très modeste et très prudent qui, malheureusement, n'a pas été suffisamment mis en œuvre.

Associer l'allégement de la dette à certaines des propositions suivantes pourrait aider à garantir une plus grande responsabilisation à la suite d'une aide financière considérable:

  • Chaque pays bénéficiaire devrait nommer un «tsar de la santé» et un «tsar économique» spécifiques - avec la responsabilité globale (et l'obligation de rendre compte) de l'aide;
  • Les pays bénéficiaires devraient créer des comités ministériels pour superviser le financement et les décaissements conformément aux plans convenus (avec des observateurs internationaux);
  • L'assistance devrait être subordonnée à la publication obligatoire de rapports publics (au moins une fois par semaine), via un site Web dédié et une radio publique dans chaque pays, (toutes les informations dans un format accessible - numérique et analogique. C'est une excellente occasion pour les citoyens d'apprendre et de renforcer la confiance dans les services gouvernementaux);
  • Le financement devrait être fourni par étapes, en commençant par les besoins les plus urgents, puis en suivant les étapes clés;
  • Les pays devraient enregistrer les conflits d'intérêts pour les bénéficiaires de contrats, avec une liste des bénéficiaires effectifs de l'entreprise (les personnes physiques détenant 5% ou les intérêts de l'entreprise) des organisations bénéficiaires;
  • Si un comportement douteux ou un retard devait survenir, par exemple dans les approbations douanières, il devrait être traité au niveau le plus élevé (ministre ou président, le cas échéant);

Chaque sou compte dans une pandémie

Pour aider les pays en développement, l'UE pourrait partager ses propres leçons apprises sur ce qui a fonctionné et n'a pas fonctionné dans divers États membres au cours des trois derniers mois - les politiques de fermeture de l'économie, la fermeture des écoles et ce qui constitue un travailleur essentiel. Toutes les leçons apprises devraient inclure des politiques sur la manière d' atténuer les hausses de prix .

La responsabilité va dans les deux sens et ne connaît pas de frontières, en particulier dans le sillage d'une pandémie

L'Organisation des Nations Unies, en particulier l'Organisation mondiale de la santé (OMS), devrait jouer un rôle important. Cependant, trop d'aide acheminée par le biais de l'OMS ou d'autres agences des Nations Unies pourrait miner la capacité des ministères de la santé . L'OMS devrait soutenir les programmes et non les exécuter. Toute assistance économique devrait avoir la même approche.

Le classique du film noir, "The Third Man", se concentre sur la distribution de fausse pénicilline en Autriche après la Seconde Guerre mondiale. Dans la scène finale au sommet d'une grande roue, le personnage d'Orson Welles, Harry Lime, interroge son vieil ami Holly Martins, joué par Joseph Cotton, sur la tentation et l'impact humain de la corruption. Se référant aux personnes ci-dessous, il dit:

«Auriez-vous vraiment de la pitié si l'un de ces points cessait de bouger pour toujours? se permettre de dépenser? "

Chaque fois que quelqu'un prend, quelqu'un d'autre a donné. La responsabilité va dans les deux sens et ne connaît pas de frontières, en particulier dans le sillage d'une pandémie. Chaque sou compte - ensemble, nous pouvons non seulement garantir que l'aide est fournie en temps opportun et avec un impact, mais aussi qu'à plus long terme, elle accroîtra la responsabilité de l'offre et de la demande d'aide au développement. - Richard Dion

(Crédit photo: Unsplash)

N'oubliez pas de partager vos propres réflexions avec l'auteur en laissant un commentaire ci-dessous