Cet article d'opinion a été rédigé par Alberto T. Muyot, PDG de Save the Children aux Philippines et ancien haut fonctionnaire du ministère de l'Éducation. Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité sur la prévention de la violence .

Dans une école élémentaire rurale des Philippines, un enseignant a infligé une pénalité d'un fouet à partir d'un bâton de bambou sur les fesses des élèves pour chaque réponse incorrecte dans un questionnaire arithmétique.

Dans un lycée urbain, un élève a été roué de coups par ses camarades de classe comme initiation à leur gang. Sa petite amie, également camarade de classe, a empiré. Elle a été violée par ses camarades de classe masculins pour son initiation.

Dans un lycée privé haut de gamme, un élève ayant un trouble d'apprentissage a été victime d'intimidation par son camarade de classe, et quand il a riposté, le père de l'intimidateur a chargé l'école, portant une arme à feu et menacé de tirer sur l'élève victime d'intimidation.

C'étaient parmi les cas que j'ai rencontrés lorsque j'étais un haut fonctionnaire du ministère de l'Éducation des Philippines.

La réalité est que la violence imprègne le système scolaire, non seulement aux Philippines mais aussi dans d'autres pays, et que l'on ne fait pas assez pour y faire face.

Il ne faut pas ignorer la violence

Aux Philippines, la violence à l'école, comme les châtiments corporels ou humiliants infligés par les enseignants aux élèves et les brimades de la part des autres élèves, ne fait pas l'objet d'une attention suffisante.

Souvent, les adultes les considèrent comme des choses que chaque enfant traverse à l'école, et on s'attend à ce que l'enfant soit capable de s'en occuper seul.

Ainsi, l'enfant doit simplement accepter la violence dans le cadre d'une expérience scolaire normale. Mais la violence à l'école doit cesser. Il ne fait pas partie de l'éducation d'un enfant et ne contribue pas non plus au processus d'apprentissage.

Aux Philippines, le problème de la violence à l'école est très répandu. Dans le National Baseline Survey on Violence Against Children in the Philippines publié par le Council for the Welfare of Children en 2016:

  • 14,3% des enfants ont subi des violences physiques à l'école
  • 23% des enfants ont subi des violences psychologiques à l'école
  • 5,3% des enfants ont subi des violences sexuelles à l'école
  • 3 enfants sur 5 ont été victimes d'intimidation

Bien que les données soient récentes, elles reflètent une tendance qui se poursuit dans les écoles aux Philippines depuis longtemps.

Se défendant

En 2012, en réponse à la prévalence de la violence dans les écoles, le ministère de l'Éducation a publié sa politique de protection de l'enfance qui a déclaré une politique de tolérance zéro contre la violence dans toutes les écoles élémentaires et secondaires, couvrant environ 23 millions d'enfants dans les établissements publics et privés. écoles.

Cela a ensuite été complété par la politique anti-intimidation qui met en œuvre la loi anti-intimidation .

Chaque école doit avoir une politique locale de protection de l'enfance, un comité de protection école-enfant fonctionnel et des programmes de prévention de la violence contre les enfants à l'école. Le comité de protection des enfants en milieu scolaire, composé de six personnes, est composé du directeur de l'école, du conseiller d'orientation, d'un représentant des enseignants, d'un représentant des parents, d'un représentant des élèves et d'un représentant du village.

Il y a plus de 45 000 écoles aux Philippines, mais seulement 390 conseillers d'orientation

Parallèlement, des cours nationaux et des programmes de formation de formateurs à la protection de l'enfance ont été organisés sur une période de deux ans. Ces formateurs nouvellement formés ont à leur tour organisé des sessions de formation locales dans plus de 45 000 écoles.

Au cours du déploiement, une lacune majeure a été identifiée et corrigée. Conscient que les comités de protection des écoles et des enfants n'auront pas la capacité de traiter les cas graves, tels que les cas d'abus sexuels, le ministère de l'Éducation a également créé un corps de spécialistes de la protection de l'enfance qui aidera les chefs d'établissement à renvoyer les cas aux professionnels de la santé. , les travailleurs sociaux et les forces de l'ordre (voir également cette dernière note de 2018 ). Aux Philippines, la structure de protection des enfants à l'école est officiellement en place.

Le progrès n'est pas bon marché

Quatre ans après la mise en place de la politique, une évaluation interne a été réalisée en 2016-17.

Dans cette évaluation, il a été révélé que, bien que la structure soit en place, d'importants problèmes devaient être résolus afin de faire du système de protection de l'enfance en milieu scolaire une réalité. Le premier problème était le nombre gravement insuffisant de conseillers d'orientation dans le pays.

Bien qu'il y ait plus de 45 000 écoles aux Philippines, il n'y a que 390 conseillers d'orientation dans les écoles publiques, la plupart d'entre eux étant affectés uniquement aux plus grandes écoles secondaires. Il y a très peu de ces conseillers aux Philippines parce que la loi exige qu'ils détiennent une maîtrise en orientation et conseil avant de pouvoir se qualifier pour passer l'examen national d'autorisation d'exercer.

Deuxièmement, il n'y avait pas de financement régulier dans le budget de l'école pour les comités de protection de l'enfance.

Les responsables scolaires ont été invités à utiliser le Fonds pour l'égalité des sexes et le développement (GAD), sur le principe que les questions de protection de l'enfance sont également des questions de genre , mais même le fonds GAD est insuffisant.

Chaque enfant doit être protégé de la violence à l'école, et il n'y a aucune excuse acceptable pour ne pas le faire

Pour commencer, un minimum de 22,5 millions de dollars par an sera nécessaire. Cela équivaut à dépenser 500 $ dans chacune des 45 000 écoles publiques ou 1 $ pour chacun des 22,5 millions d'élèves. Cet argent devrait être utilisé pour mener des programmes de prévention contre la maltraitance et la lutte contre l' intimidation dans les écoles et pour référer les cas à des spécialistes.

À l'heure actuelle, moins d'un million de dollars du budget annuel du ministère de l'Éducation est réservé à la protection des enfants dans les écoles, qui sert principalement aux activités de formation.

Troisièmement, même si les écoles sont aidées à renvoyer les cas, les services spécialisés des professionnels de la santé et des travailleurs sociaux sont souvent limités aux seules grandes zones urbaines. Bien que le Réseau de protection de l'enfance compte plus de 80 cliniques dans les hôpitaux publics, celles-ci se trouvent principalement dans les villes et les capitales provinciales.

L'essentiel

Cependant, des solutions simples peuvent être trouvées pour résoudre ces problèmes.

Malgré l'opposition des conseillers d'orientation professionnels, un corps de para-conseillers formés - des conseillers non professionnels qui interviennent lorsque la charge de travail est trop importante pour les conseillers formés - doit être mis en place dans le système scolaire. La pratique actuelle de désigner les enseignants comme «enseignants d'orientation» est un début mais sans formation spécialisée, ils peuvent finir par causer plus de mal que de bien.

Des responsables d'autres pays d'Asie du Sud-Est sont venus aux Philippines pour en apprendre davantage sur la protection des enfants dans les écoles, car les abus et les châtiments corporels dans les écoles sont un défi partagé dans toute la région.

La création de comités de protection des enfants dans les écoles est un bon début, mais le soutien technique et financier des ministères de l'éducation et des commissions scolaires locales aux écoles ne doit pas être négligé.

En ce qui concerne le budget des programmes de protection de l'enfance, ceux-ci devront être intégrés au plan annuel d'amélioration de l'école et financés par le budget de fonctionnement annuel de l'école.

Pour ce faire, les dépenses doivent être inscrites au budget du ministère de l'Éducation dans la loi de crédits annuelle. Pour résoudre le dernier problème majeur, le budget doit également inclure le financement des dépenses pour amener l'enfant dans les cliniques du Child Protection Network.

L'essentiel est que chaque enfant doit être protégé contre la violence à l'école, et il n'y a aucune excuse acceptable pour ne pas le faire. - Alberto T. Muyot

(Crédit photo: Unsplash)