Comment les réfugiés peuvent-ils participer à la politique?

Au cours des six dernières années, le nombre de réfugiés dans le monde a plus que doublé. L'intégration de ces personnes est un sujet très discuté dans de nombreux pays. Comment les réfugiés eux-mêmes peuvent-ils participer à la vie politique? Ici, Lina Antara, chargée de programme chez Refugees, Asylum Seekers and Democracy, explique comment un projet de recherche mondial examine les possibilités et les limites de la participation politique.
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Sur quoi porte le projet de recherche Réfugiés, demandeurs d'asile et démocratie?**

Nous vivons à une époque où la population de réfugiés augmente de plus en plus. De 2011 à 2017, il a doublé, passant de 10,4 à 22,5 millions de réfugiés dans le monde. Bien sûr, il est important de répondre aux besoins élémentaires comme la nourriture, la sécurité, les vêtements, le logement et les médicaments. Cependant, alors que les débats en cours se concentrent principalement sur les implications humanitaires, sociales et économiques des flux de réfugiés à grande échelle, les implications à long terme pour la démocratie dans les pays d'accueil et d'origine ont été négligées .

Nous devons garder à l'esprit que les réfugiés ont le potentiel d'être des acteurs politiques doubles dans leurs pays d'accueil et d'origine. Avec notre projet, nous voulons évaluer comment cette participation fonctionne déjà et quels sont les défis et les opportunités pour la participation politique des réfugiés. En conséquence, nous visons à élaborer un rapport contenant des recommandations à l'intention des décideurs, des ONG et d'autres parties prenantes.

Pourquoi est-il important que les réfugiés et les demandeurs d'asile participent au niveau politique?

Avec ce projet de recherche, nous examinons à la fois les pays d'origine (pays d'origine) et les pays de destination (pays d'accueil). La participation à la vie civique et politique crée un sentiment d'appartenance au pays d'accueil et améliore la qualité de la démocratie. Les réfugiés peuvent également influencer la politique dans leur pays d'origine en diffusant des idées de démocratie qu'ils ont acquises en vivant à l'étranger.

Comment les avez-vous identifiés?

Tout d'abord, nous avons examiné les chiffres. Nous voulions identifier les pays qui avaient la plus grande proportion de réfugiés - à la fois en nombre absolu (comme au Liban et en Turquie) ainsi qu'en nombre relatif (comme c'est le cas avec la Suède). Ensuite, nous avons fait de même pour les pays d'origine. Des analyses politiques et juridiques et des rapports de sécurité ont également influencé notre sélection. Nous avons également délibérément regardé les pays hors d'Europe car nous voulions éviter une perspective eurocentrique, étant donné le mandat d'International IDEA pour soutenir la démocratie dans le monde.

Alors, quels pays avez-vous finalement choisis?

Pour le projet, nous avons choisi l'Allemagne pour les réfugiés de Syrie et d'Afghanistan, le Kenya pour les réfugiés de Somalie et du Soudan du Sud, le Liban pour les réfugiés de Syrie, l'Afrique du Sud pour les réfugiés de la République démocratique du Congo, la Suède pour les réfugiés de Somalie et de Syrie, la Turquie pour réfugiés de Syrie, d'Ouganda pour les réfugiés du Soudan du Sud et de la République démocratique du Congo, et du Royaume-Uni pour les réfugiés d'Afghanistan.

Nous avons ensuite développé un questionnaire et l'avons distribué aux réfugiés pour mener des discussions de groupe et des entretiens individuels.

Lina Antara s'efforce de donner aux réfugiés une chance de participer aux systèmes politiques de leur pays d'accueil

L'étude ne comprend-elle que ces questionnaires?

Non, l'enquête n'en est qu'une partie. Nous voulons développer des études de cas pour chaque pays hôte, comprenant les résultats de l'enquête, quelques informations de base sur le cadre juridique, les données statistiques disponibles et, bien sûr, des recommandations sur la façon de gérer les défis auxquels les réfugiés sont confrontés en matière de participation politique. En septembre, tous les chercheurs impliqués dans l'étude se sont réunis à Stockholm pour présenter et discuter des études de cas actuelles et formuler des recommandations qui éclaireront le rapport final. En 2018, les résultats définitifs seront publiés.

Quels sont les premiers résultats?

Les aperçus préliminaires des recherches effectuées dans les huit pays hôtes montrent un large éventail de réponses, et parfois contradictoires. Ce qui devient évident, c'est que la participation effective des réfugiés aux processus politiques officiels est toujours un point de référence élevé dans de nombreux pays et que les voies informelles, telles que la société civile et les initiatives au niveau local, offrent une alternative pour faire entendre la voix des réfugiés. Nous sommes actuellement en train d'analyser les résultats de la recherche sur le terrain et de rédiger le rapport final.

Vous avez inclus des pays très différents dans votre enquête - les choses ne sont-elles pas trop différentes pour être comparées?

Nous cherchons à identifier les défis et opportunités communs. Dans de nombreux cas, il existe de grandes similitudes. Telles que la marginalisation et la discrimination des réfugiés, souvent causées par des stéréotypes répandus dans la population d'accueil. Les possibilités de participer aux processus politiques officiels sont encore limitées, car dans la plupart des cas, les réfugiés doivent être naturalisés pour pouvoir voter. Cela peut prendre beaucoup de temps pour un réfugié, allant de cinq à 15 ans, selon le contexte du pays. Dans l'intervalle, des opportunités peuvent être créées par des moyens non formels de participation politique, tels que l'engagement dans la société civile et les mouvements populaires.

Comment les réfugiés ont-ils réagi lorsque vous les avez approchés du projet?

La plupart étaient très enthousiastes et très intéressés par le sujet du projet. Dans de nombreux cas, ils ont accepté de participer dans l'espoir que cela ferait une différence et que leur voix atteindrait les décideurs.

Et la participation à la maison?

Il y avait de grandes différences. Certaines personnes se moquaient de la politique dans les pays qu'ils avaient quittés, en partie parce qu'ils avaient du mal à s'établir dans les pays hôtes. D'autres se souciaient beaucoup de la situation politique chez eux.

Y a-t-il un pays dans lequel les réfugiés peuvent voter sans être naturalisés?

Oui, en Suède, les non-ressortissants qui ont résidé dans le pays pendant trois années consécutives sont autorisés à voter aux élections municipales et de comté. Dans d'autres cas, comme au Royaume-Uni, les non-citoyens, y compris les réfugiés, ne peuvent pas voter mais ils peuvent adhérer à des partis politiques.

Quelle est la situation en Allemagne?

En Allemagne, comme dans la plupart des autres pays inclus dans le projet, vous devez être naturalisé pour voter. Cela est possible pour les réfugiés mais le processus peut prendre beaucoup de temps. Cependant, en Allemagne, il existe de nombreuses options pour continuer à participer à la société au niveau politique, par exemple par le biais d'organisations non gouvernementales qui défendent les droits des réfugiés.

Qu'en est-il des pays d'origine: dans quelle mesure les réfugiés peuvent-ils participer politiquement chez eux?

Certains pays donnent à leurs citoyens la possibilité de voter depuis l'étranger. Il existe également d'autres mécanismes de participation politique non formelle utilisés par la diaspora des réfugiés pour faire entendre leur voix et sensibiliser la communauté internationale à la situation dans leur pays d'origine.

Y avait-il des différences entre les hommes et les femmes?

Oui. Il existe des barrières culturelles, religieuses et structurelles persistantes qui limitent encore les possibilités de participation politique des femmes réfugiées .

Quelles sont les prochaines étapes de votre projet?

Nous allons finaliser les études de cas et compiler le rapport final qui comprendra une analyse comparative des études de cas et des recommandations politiques pour l'inclusion politique des réfugiés et des demandeurs d'asile dans leurs pays d'accueil et d'origine. Le rapport final sera disponible en ligne et sera lancé début mars 2018 dans divers endroits, notamment à Berlin, Bruxelles et Nairobi.

Qu'espérez-vous réaliser à la fin?

Nous espérons sensibiliser les décideurs politiques aux opportunités et aux défis de la participation politique des réfugiés et des demandeurs d'asile dans les pays d'accueil et d'origine. Nous souhaitons également formuler des recommandations politiques réalisables basées sur une analyse de la situation sur le terrain.

(Crédit photo: Unsplash / David Rgusa, Robert Bosch Stiftung)

Cette interview a été présentée pour la première fois sur Social Innovation Exchange. Pour lire l'original, cliquez ici .