Cet article est écrit par Melodena Stephens, professeur de gestion de l'innovation, Mohammed Bin Rashid School of Government, Dubaï, Émirats arabes unis.

Un gouvernement agile - qui n'est pas la même chose qu'une transformation agile, souvent associée à la technologie - offre une valeur publique à travers trois piliers. Ceux-ci sont:

  • Des politiques d'avenir. Prise en compte de l'incertitude de l'avenir dans la conception de la politique.
  • Processus basés sur la confiance. Les gouvernements ont un public captif (les citoyens sont le principal groupe d'utilisateurs), ce qui rend la confiance encore plus vitale.
  • La capacité de résoudre de mauvais problèmes. Les problèmes méchants sont, par nature, difficiles à articuler, à trouver des solutions et à obtenir l'adhésion nécessaire à résoudre.

Jusqu'à présent, le concept de gouvernement agile n'a réussi qu'au niveau départemental ou dans de petits projets, pas à l'échelle nationale. Mais l'impact de Covid-19 pourrait changer cela.

Cette pandémie en évolution rapide, qui a commencé en décembre dans une région de la Chine et s'est propagée à plus de 180 pays en 4 mois, a conduit à la fermeture des frontières, à l'isolement physique et à la refonte totale des réglementations en matière de tests de santé, de droits de l'homme, de certifications éducatives et la confidentialité des données. Les coûts atteindront des milliers de milliards de dollars, et d'autres effets négatifs devraient inclure le chômage, des réglementations frontalières plus strictes, la perturbation des industries et la réorganisation de la chaîne d'approvisionnement, les traumatismes mentaux, la sécurité civile et, surtout, la perte de vies humaines. .

Les politiques d'avenir sont fonction de la pensée systémique.

De toute évidence, il y a certaines choses que même les décideurs les plus intelligents ne peuvent pas prévoir.

Si vous avez examiné les dix principaux risques mondiaux du Forum économique mondial au cours de la dernière décennie , les pandémies n'ont été mentionnées qu'une seule fois en 2015. Le ministre français de la Santé, Olivier Vérantold, a déclaré à son parlement national le 19 mars : "Il a été décidé en 2011 et 2013 qu'il y avait plus besoin de maintenir des stocks massifs de masques, étant donné que les usines pourraient livrer assez rapidement, notamment en Chine. "

Covid-19 est un cygne noir - un événement rare, imprévisible et à fort impact.

Cette crise nécessite une réflexion systémique avec un ordre du jour clair du résultat - sauver des vies est toujours la meilleure façon de commencer et, ensuite, de sauver des moyens de subsistance. Cela ne peut pas dépendre de modèles économiques, de recommandations de groupes d'experts (qui ont les mêmes faits) ou de nos normes de ce qui a fonctionné dans le passé (le SRAS ou Ebola ne nous ont pas suffisamment préparés).

La pensée systémique vous permet de relier diverses connaissances et de donner un sens. Prenons, par exemple, les quelques faits dont disposaient tous les gouvernements au début de cette pandémie:

  1. La maladie nécessitait une vitesse de réponse car les patients avaient du mal à respirer (des vidéos les montraient en train de tomber sur les routes - il était donc clair que ce n'était pas comme la grippe pulmonaire habituelle).
  2. Les patients devaient porter des respirateurs; par conséquent, vous aviez besoin de lits de soins intensifs, de personnel de soins intensifs, personnel ayant une expérience d'intubation.
  3. La maladie avait un taux d'infection élevé; par conséquent, vous aviez besoin d'un équipement de protection et de l'élimination des matières dangereuses, y compris une manipulation spéciale des malades)
  4. Vous n'aviez aucune idée claire de la propagation de la maladie dans les premiers jours, vous avez donc besoin d'isolement et de recherche de contacts.
  5. Cette épidémie était un événement aligné sur le Nouvel An chinois, une grande fête, et nécessitait donc certaines réglementations des voyages internationaux.

Cette logique semble simple - ce qui signifierait que la plupart des gouvernements auraient dû être préparés à la pandémie, mais dans le monde entier, nous voyons que de nombreux pays n'étaient pas préparés pour Covid-19.

Un autre exemple de pensée systémique est la réponse coordonnée et proactive que Singapour et les Émirats arabes unis ont montrée. En tant que centres logistiques clés confrontés à des problèmes de sécurité alimentaire, la fermeture de leurs frontières aurait de graves conséquences. Ils ont commencé par une surveillance stricte et une recherche des contacts, et bien qu'ils limitent la mobilité et le trafic international dans le pays, les routes commerciales pour le fret étaient ouvertes.

Les deux pays étaient préparés à la crise. Singapour avait son expérience du SRAS et les Émirats arabes unis ont déployé les plans de crise prêts pour l'Exposition universelle sous le comité de préparation de la ville qui a été créé en mars 2019, qui coordonne au niveau local et fédéral. Ils disposaient déjà de solides équipes de collaboration inter-organisationnelles au niveau de l'État. Par exemple, Dubaï (EAU), avait le comité de sécurité des événements (créé en 2008) que la police de Dubaï gère et se compose de membres de chaque entité du gouvernement de Dubaï. L' Autorité nationale de gestion des crises et des catastrophes (créée en 2007), travaille au niveau fédéral.

Les crises sont caractérisées par la rareté des informations, des informations contradictoires ou une surcharge d'informations, ce qui rend difficile de savoir quoi et qui croire

En 2016, le Royaume-Uni a organisé un exercice national de lutte contre la grippe pandémique et a constaté qu'ils n'étaient pas préparés à une demande massive de ventilateurs. Le Royaume-Uni a depuis utilisé l'agilité dans ses réponses, en optant par défaut pour un mécanisme de guerre pour créer des hôpitaux de campagne et mobiliser la chaîne d'approvisionnement pour les produits nécessaires à Covid-19.

La pensée systémique requiert à la fois de l'agilité et de la créativité dans la prise de décision . C'est un trait pour lequel peu de gens ont la capacité et il est incroyablement précieux . Les gouvernements doivent trouver ces personnes et exploiter leur talent en temps de crise.

Les systèmes basés sur la confiance sont fonction de la transparence

La confiance, dans des conditions normales, est le crédit que les citoyens accordent à leurs gouvernements. La confiance est gagnée et maintenue grâce à la transparence de la communication et à l'équité des actions. Lorsque cette confiance est ébranlée, les gouvernements peuvent s'effondrer et tomber.

Les crises sont caractérisées par la rareté des informations, des informations contradictoires ou une surcharge d'informations, ce qui rend difficile de savoir quoi et qui croire. Dans ces situations, les gouvernements devraient se concentrer sur la présentation d'informations factuelles (moins c'est mieux que des informations erronées) et favoriser les types de communication qui aident à renforcer la confiance dans les actions du gouvernement.

Les gouvernements agiles peuvent instaurer la confiance de plusieurs manières. Une façon est la transparence. À Singapour, le Premier ministre informerait régulièrement le pays. Bien que de nombreux dirigeants de pays le fassent - le public est principalement à la recherche de messages qui montrent une inquiétude pour les citoyens et les mesures gouvernementales prises à cet effet. L'objectif clé de ces communications est l'empathie, le leadership et l'inclusivité. Ne laisser personne derrière - les personnes âgées, les minorités ethniques ou les personnes sans réseau familial solide.

La transparence des données est essentielle pour instaurer la confiance. Cela donne un semblant de contrôle. À Singapour, les citoyens pouvaient télécharger TraceTogether , une application mobile volontaire utilisée pour gérer le suivi des contacts. Ici, il y a eu une co-création de données et cela a permis au citoyen de participer. Les premiers tableaux de bord Covid-19 étaient axés sur les décès et les infections. Les infections ont continué d'augmenter alors que davantage de personnes étaient testées et que la mort n'a pas capturé celles qui s'étaient rétablies. Rendre l'information facile d'accès mais aussi présenter une image fidèle de la réalité est essentiel pendant une crise où l'hystérie peut entraîner la paralysie. Tokyo, au Japon, a un site Web open source de données ouvertes pour Covid , lancé le 3 mars, qui a partagé des informations vitales d'une manière conviviale. Il a été géré avec des bénévoles pour s'assurer qu'il ne gêne pas le gouvernement local et en partageant le code source, il a permis l'innovation et la participation du public.

Les gouvernements doivent penser à la fois rapidement et à long terme et demander à une équipe de déconstruire rapidement un problème grave

La confiance se construit par le leadership en action, où nous recherchons la transparence de l'intention. Par exemple, en Corée, toutes les campagnes électorales ont été mises en ligne avant la mise en place de mesures de distanciation sociale. Les dirigeants qui ont adopté de nouvelles pratiques qu'ils s'attendaient à ce que leurs citoyens suivent montrent le leadership par l'exemple - ne pas se serrer la main , pratiquer la distanciation sociale , porter des masques ou se mettre en quarantaine. Ce comportement peut ajouter (ou nuire) à la légitimité de leurs gouvernements.

Une crise mettra à l'épreuve la culture et les valeurs que vous avez en interne dans votre pays et le soin que vous accordez aux autres pays et à leurs habitants. En tant que nation, vous avez peut-être coché une case, mais en tant que monde, nous travaillons ensemble sur un problème commun, et si nous ne pouvons pas tous cocher cette case - dans ce cas, éradiquer Covid-19 - nous avons échoué. Pendant une crise et une post-crise, la confiance est gagnée par la transparence de la communication et des actions et des intentions. Cela affectera la société, les investisseurs et les futurs visiteurs.

Les gouvernements agiles savent comment gérer les problèmes graves

Par nature, les problèmes méchants sont difficiles à définir et les symptômes ont tendance à nous empêcher de trouver les causes profondes du problème. Il n'est pas facile de trouver des solutions ou de s'aligner avec les principales parties prenantes.

Malheureusement, la conséquence involontaire de bonnes intentions pour les gouvernements peut ne pas suffire à maintenir la confiance. Vous pouvez donc ordonner à un propriétaire de cesser de prendre un loyer, mais s'il doit rembourser un prêt à une banque qui perçoit toujours des frais et a une pénalité, c'est un problème. Vous pouvez donner des tests Covid-19 gratuits, mais qu'en est-il des frais coûteux de soins intensifs qui doivent être payés par quelqu'un qui n'a pas l'argent? C'est un problème. Les gouvernements doivent penser à la fois rapidement et à long terme et demander à une équipe de déconstruire rapidement un problème grave.

Une épidémie de santé s'est rapidement propagée aux embargos commerciaux, au profilage des personnes (par exemple, le virus de Wuhan a été associé à des personnes d'origine chinoise), aux hiatus liés aux voyages, à la crise économique, à la crise politique, et si nous n'y prenons pas garde, des troubles civils se produiront. Bien sûr, il y a des résultats positifs - alors que les sociétés sont bloquées, la pollution de l'air a baissé en conséquence, prouvant que nous pouvions au moins temporairement gérer avec une consommation et des déplacements plus faibles. Il semble ironique que ce que tous les pays n'aient pas pu s'entendre autour d'une table pendant des années, un virus qui nous soit parvenu en trois mois à peine. Bien sûr, cela nous oblige à regarder de l'autre côté de la table, le chômage et la disparité en matière de santé, de revenu et d'éducation.

Covid-19 va redéfinir ce que nous considérons comme "normal"

Nous devons nous attendre à un post mondial Covid-19 qui a révélé les limites des rapports de classement concurrentiel mondial, les inégalités et les contraintes de la couverture sanitaire mondiale, l'incapacité des frontières à prévenir une crise sanitaire et la nécessité de bons comportements de citoyenneté pour des sociétés résilientes. Bien que certains pays aient fait un excellent travail pour gérer la pandémie, en tant que monde, nous n'avons pas réussi à travailler ensemble.

Vers une nouvelle normalité?

Pour l'avenir - Covid-19 redéfinira ce que nous considérons comme «normal». La vitesse à laquelle les politiques sont adaptées, l'impact contrôlé et la capacité à trouver la nouvelle norme sont les éléments qui définiront les systèmes à l'épreuve du temps. Cela conduira à la réorganisation des chaînes d'approvisionnement; plus de contrôles de santé lors du franchissement des frontières, acquisition d'une propriété intellectuelle stratégique par les pays prévoyants. Espérons que cela poussera la couverture sanitaire universelle, réitérera le besoin d'une plus grande cohésion sociale, conduira à une ère d'innovation et redéfinira le but de l'éducation. C'est peut-être un vœu pieux. - Melodena Stephens

(Crédit photo: Death to the stock photo)