Cet article est rédigé par Patricia Paskov, analyste à l'Unité d'évaluation d'impact du Groupe de recherche sur le développement de la Banque mondiale, et a été initialement publié sur les blogs de la Banque mondiale

Les objectifs de développement durable (ODD) abordent un large éventail de sujets: la pauvreté, la faim, l' éducation , l'égalité des sexes , le changement climatique et les infrastructures, pour n'en nommer que quelques-uns.

L'ODD 16 appelle à «bâtir des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux», une tâche dans laquelle les gouvernements qui fonctionnent bien ne jouent pas un rôle mineur. L'appel à des gouvernements efficaces, cependant, va au-delà de l'ODD 16 et se faufile dans tous les autres objectifs, qui reposent largement sur le secteur public pour concevoir des politiques, opérationnaliser les stratégies et fournir des services aux sociétés.

Discuter et plaider en faveur de gouvernements efficaces sans tenir compte des personnes qui les forment serait un oubli flagrant. La force institutionnelle et la capacité du gouvernement dépendent en grande partie des fonctionnaires qui peuplent les bureaux, les écoles, les hôpitaux, les cliniques et les champs du monde entier.

Une compréhension claire des facteurs qui motivent la motivation et la performance des fonctionnaires peut alors commencer à éclairer la voie vers une plus grande capacité gouvernementale et la réalisation transversale des ODD.

Un nombre croissant de recherches s'appuie sur des données de haute qualité pour fournir un aperçu de ces facteurs. En générant des preuves sur les meilleures approches de la fonction publique, nous pouvons mieux comprendre comment atteindre les ODD. Voici quelques résultats basés sur les données:

De meilleures pratiques de la fonction publique peuvent conduire à des politiques mieux conçues et mieux gérées

Les fonctionnaires de back-office - les administrateurs qui rédigent les politiques, conçoivent la réforme et gèrent les projets - constituent une part importante des fonctionnaires. Leur performance est importante pour l'efficacité de la prestation des services publics.

Les estimations de la Fédération de Russie suggèrent que si les 20% des responsables des achats les moins performants étaient aussi efficaces que l'officier médian, le gouvernement économiserait 10% de ses coûts d'achat - soit 13 milliards USD

Au Nigéria, par exemple, une augmentation de l'autonomie des bureaucrates correspondait à des taux d'achèvement de projets plus élevés dans une gamme de secteurs, y compris celui de l'énergie (ODD 7) et des infrastructures (ODD 9). En Italie, les talents de gestion ont un impact sur la productivité des bureaux du secteur public . Le repérage des meilleures pratiques spécifiques au contexte dans la gestion de la fonction publique peut générer des rendements dans la conception et la mise en œuvre des politiques.

De meilleures pratiques de la fonction publique peuvent améliorer la prestation de services de première ligne

Alors que les fonctionnaires du back-office rédigent les politiques et gèrent les projets, les fonctionnaires de première ligne les mettent en œuvre. Ce sont les enseignants, les infirmières, les médecins, les agents de santé communautaires et les agents de vulgarisation qui comblent le fossé entre le papier et la pratique en matière de santé publique (ODD 3), d'éducation (ODD 4), de développement économique (ODD 8) et de réduction des inégalités (ODD dix). Leur performance - et les pratiques de gestion associées - sont importantes pour la prestation de services.

Au Paraguay, fournir aux agents de vulgarisation agricole des téléphones portables de surveillance GPS , par exemple, a augmenté la part des agriculteurs visités de 22%. En Zambie, les stratégies de recrutement qui mettent l'accent sur les possibilités d'avancement professionnel ont conduit à la sélection d'assistants de santé communautaires qui ont effectué plus de visites à domicile et organisé plus de réunions communautaires .

Une meilleure gestion de la fonction publique peut se traduire par de meilleurs résultats pour les citoyens

En fin de compte, nous voulons voir que les pratiques de gestion de la fonction publique peuvent transformer le bien-être des citoyens.

En Inde, nous constatons exactement cela: la rémunération au rendement des enseignants a augmenté les scores aux tests . Au Pérou, les augmentations de salaire inconditionnelles ont attiré des enseignants de meilleure qualité et ont également augmenté les résultats des tests, soulignant la nécessité de mener des recherches spécifiques au contexte.

Il n’existe pas d’approche universelle pour les pratiques de gestion de la fonction publique. Des données plus nombreuses et de meilleure qualité peuvent révéler les meilleures pratiques pour différents contextes. Ces données, ainsi que l'expérimentation, peuvent aider à faire progresser les ODD

Et dans l' étude susmentionnée sur la Zambie, les communautés servies par les assistants de santé communautaires recrutés par «carrière» avaient des taux plus élevés de vaccination, d'allaitement, de traitements vermifuges et d'élimination des selles sans danger; et des taux plus faibles de maladies respiratoires et de malnutrition infantiles.

De meilleures pratiques de la fonction publique peuvent ouvrir davantage de fonds pour la réalisation des ODD

Si les gouvernements adoptent de bonnes pratiques fiscales et d'achat, des millions de dollars pourraient être redirigés vers la réalisation des ODD. Selon les estimations de la Fédération de Russie, si les 20% des responsables des achats les moins performants étaient aussi efficaces que l'officier médian, le gouvernement économiserait 10% de ses coûts d'achat - soit 13 milliards de dollars.

Les données et recherches de la fonction publique donnent un aperçu de la manière de réaliser de telles économies. Dans les bureaux des impôts au Pakistan, la rémunération basée sur les performances des inspecteurs des impôts a entraîné une augmentation de 46% du taux de croissance des recettes fiscales. Dans les bureaux d'achat au Pakistan, donner plus d'autonomie aux responsables des achats a réduit les prix d'achat sans sacrifier la qualité , ouvrant ainsi des fonds importants à d'autres usages.

Les approches et les conversations sur les ODD s'appuient souvent sur des microdonnées au niveau des individus et des ménages, qui, bien sûr, fournissent des informations clés sur les meilleures approches du développement.

Cependant, les données sur les fonctionnaires contiennent des informations puissantes sur la performance du gouvernement et les résultats en matière de bien-être. Il n’existe pas d’approche universelle pour les pratiques de gestion de la fonction publique. Des données plus nombreuses et de meilleure qualité peuvent révéler les meilleures pratiques pour différents contextes. Ces données, ainsi que l'expérimentation, peuvent aider à faire progresser les ODD.

Élargir la base de données sur les fonctionnaires revient à découvrir des voies vers une allocation optimale des ressources, l'élaboration de politiques et la prestation de services, qui jouent tous un rôle déterminant dans la réalisation des ODD d'ici 2030. - Patricia Paskov

Nous voulons savoir ce que vous pensez de cet article. Envoyez-nous un article ou envoyez vos commentaires à hello@apolitical.co

(Crédit photo: Unsplash)

N'oubliez pas de partager vos propres réflexions avec l'auteur en laissant un commentaire ci-dessous