Esta publicación está escrita por Vitalii Zakhozhyi, analista digital, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

  • El problema : Las tecnologías digitales están cambiando fundamentalmente las economías, las sociedades y casi todos los aspectos de la vida de las personas. Sin embargo, la brecha digital se ha convertido en la nueva cara de la desigualdad.
  • Por qué es importante : la transformación digital puede reforzar las desigualdades existentes en el acceso, el poder y los patrones de exclusión.
  • La solución : la transformación digital debe diseñarse e implementarse cuidadosamente con las personas y los derechos humanos en el centro para beneficiar a todos.

Las tecnologías digitales están cambiando fundamentalmente casi todos los aspectos de la vida de las personas. Al darse cuenta del enorme potencial de las tecnologías digitales y su profunda capacidad para acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030, los países de todo el mundo han emprendido su viaje de transformación digital. Durante los últimos tres años, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha respondido a esa creciente demanda, apoyando a más de 100 países, junto con sus contrapartes locales, en varios aspectos de sus esfuerzos nacionales de transformación digital.

La tecnología digital por sí sola no es inherentemente inclusiva; tenemos que diseñarlo de esa manera.

Dada la forma en que la tecnología digital impacta en las economías y sociedades, la brecha digital se ha convertido en la nueva cara de la desigualdad. Y la pandemia de COVID-19 empeoró las cosas, ya que aquellos sin acceso a Internet y dispositivos no tuvieron oportunidades de trabajar, ganar, aprender y recibir servicios críticos en línea.

El PNUD observa que, cuando se planifica e implementa a propósito a nivel nacional, la transformación digital permite que los países se adapten y usen lo digital de manera efectiva, sistemática, sostenible y de una manera que promueva la cohesión social en lugar de exacerbar las divisiones. Sin esfuerzos intencionales para ser inclusivos y defender los derechos, la transformación digital puede reforzar las desigualdades existentes en el acceso, el poder y los patrones de exclusión.

Ser intencionalmente inclusivo

La tecnología digital por sí sola no es inherentemente inclusiva; tenemos que diseñarlo de esa manera. A medida que los gobiernos implementan estrategias para guiar las transformaciones digitales, el PNUD trabaja con ellos para promover el desarrollo de ecosistemas digitales holísticos que no dejen a nadie atrás.

En el PNUD, creemos que la transformación digital debe ser intencionalmente inclusiva, cuidadosamente diseñada e implementada con las personas y los derechos humanos en el centro para beneficiar a todos. Para ser verdaderamente inclusiva, la transformación digital requiere un enfoque de toda la sociedad. Esto significa reunir a todas las partes de la sociedad, incluidos los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y los ciudadanos para desarrollar o fortalecer los ecosistemas digitales locales. Las personas, los gobiernos, las organizaciones sin fines de lucro y las empresas pueden beneficiarse de un enfoque intencionalmente inclusivo.

Para nosotros en el PNUD, transformación digital inclusiva :

  • Aborda las necesidades de los grupos más pobres, así como de los más vulnerables y marginados, incluidas las mujeres y las personas con discapacidad;

  • Mitiga la tendencia de la transformación digital a exacerbar las desigualdades existentes;

  • Empodera a los grupos subrepresentados para que participen de manera significativa;

  • Protege a las personas de los efectos adversos de las tecnologías digitales;

  • Trabaja para fortalecer los ecosistemas digitales locales;

  • Fomenta el uso y desarrollo de tecnología digital abierta, responsable y basada en derechos.

Para impulsar la transformación digital a nivel de país de manera inclusiva, los gobiernos pueden considerar las 10 prácticas ilustrativas a continuación, como una inspiración útil. Estas “buenas prácticas” se basan en las intervenciones, observaciones y lecciones aprendidas del PNUD en el apoyo a más de 100 países en sus viajes de transformación digital, durante los últimos tres años.

Creemos que la conectividad sirve como base y puede reducir la brecha digital. También vale la pena recordar que la conectividad no tiene sentido sin una alfabetización digital adecuada.

Práctica 1: Introducir la formulación de políticas y la gobernanza participativas para la transformación digital inclusiva : el diseño de procesos de transformación digital y políticas inclusivas requiere una diversidad de aportes. La formulación de políticas debe basarse en pruebas , la supervisión debe ser transparente y los grupos vulnerables deben estar representados en todos los niveles.

Práctica 2: Fortalecer las instituciones para liderar la transformación digital : los mecanismos de gobernanza institucional son necesarios para una transformación digital inclusiva exitosa, en particular para garantizar que se respeten los derechos. Las instituciones gubernamentales deben ser aptas para su propósito. También es importante (re)diseñar las instituciones para lo digital.

Práctica 3: Fortalecer las salvaguardas, leyes y estándares digitales nacionales : la transformación digital requiere una transformación legal y regulatoria de los países basada en los derechos, ya que la regulación convierte los principios en marcos legalmente exigibles. Un enfoque basado en los derechos utiliza la transformación digital para afianzar nuevas libertades e inclusión. Es necesario introducir salvaguardas especiales para mitigar los riesgos de lo digital.

Práctica 4: Invertir en la recopilación y el uso responsable de datos : para diseñar políticas y programas de transformación digital inclusivos, los países deben mejorar sus capacidades para la recopilación y el uso de datos basados en derechos. La recopilación y publicación periódica de datos de inclusión digital (los indicadores generalmente se relacionan con la cobertura y el uso de Internet, las suscripciones y el acceso móvil y la alfabetización digital) puede ayudar a guiar la transformación digital al garantizar que haya ciclos de retroalimentación positivos y mitigar los sesgos en la toma de decisiones . Los datos desglosados ayudarán a los gobiernos a adaptar las políticas a las necesidades de su población.

Práctica 5: Invertir en una conectividad universal significativa : en todo el mundo, 2700 millones de personas no tienen acceso a Internet. La conectividad significativa es banda ancha que está disponible, es accesible, relevante y asequible, pero también que es segura, confiable, que capacita al usuario y genera un impacto positivo. Creemos que la conectividad sirve como base y puede reducir la brecha digital. También vale la pena recordar que la conectividad no tiene sentido sin una alfabetización digital adecuada.

Práctica 6: Abogar por el uso apropiado de los bienes públicos digitales (DPG) – Debido a que los DPG son de código abierto, los países pueden estudiarlos, copiarlos y adaptarlos y comenzar más rápidamente, en lugar de hacerlo desde cero. El uso de DPG aumenta la soberanía digital y evita el bloqueo de proveedores, ya que los países son propietarios del software y los datos. Los DPG sectoriales que abordan la identificación digital, los pagos digitales o el intercambio de datos pueden combinarse para formar una infraestructura pública digital fundamental.

Práctica 7: Construir alfabetización y capacidad digital nacional . Invertir en la capacitación básica en alfabetización digital es importante, pero no suficiente. También es fundamental ampliar las oportunidades de formación y empleo en tecnología, productos, investigación de usuarios, diseño y entrega ágil. Aumentar las habilidades digitales de las personas e invertir en la capacidad digital nacional crea nuevas oportunidades de empleo y crecimiento. Los programas de alfabetización digital deben concienciar sobre los riesgos que rodean a los servicios digitales, incluidos los derechos de datos y privacidad, la desinformación y el discurso de odio. La alfabetización digital inclusiva significa incluir conscientemente a los grupos marginados y diseñar la formación teniendo en cuenta sus necesidades. Además de invertir en la alfabetización digital entre los ciudadanos, los líderes del sector público también necesitan las habilidades y la confianza para dirigir la transformación digital nacional de una manera que beneficie a toda la sociedad.

Práctica 8: Cree equipos diversos e interdisciplinarios : la transformación digital solo puede ser habilitada y lograda por equipos empoderados, no es el trabajo de un programador solitario. Para los equipos encargados de crear políticas, programas o servicios digitales, las identidades variadas y las experiencias vividas les permiten comprender mejor las necesidades de los grupos desatendidos; trabajar más de cerca con comunidades diversas; y anticipar consecuencias no deseadas.

Práctica 9: Apoyar modelos de negocios inclusivos : los países también pueden promover, fomentar y escalar modelos de negocios inclusivos. Esto podría incluir fomentar el desarrollo de productos digitales asequibles (que pueden abrir nuevos mercados y fuentes de ingresos para las empresas), o incentivar a las empresas para que brinden servicios adicionales a las personas con alfabetización digital limitada.

Práctica 10: Promover el diseño de servicios inclusivos: el diseño de servicios inclusivos intencionalmente resuelve más problemas para más personas. Un buen servicio debe abordar una necesidad o problema claro. Un buen servicio también debe ser usable por todos los que necesitan usarlo, independientemente de sus circunstancias o capacidades.

En resumen, acelerar la transformación digital nacional inclusiva exige una cartera de intervenciones intencionales y un enfoque holístico de toda la sociedad para llevarlas a cabo. La rica experiencia del PNUD trabajando con países muestra que, cuando se aprovechan de manera efectiva, las buenas prácticas descritas pueden preparar los esfuerzos de transformación digital de los países para el éxito.

Lea más y encuentre estudios de casos en la publicación del PNUD: ' Inclusive by Design: Accelerating Digital Transformation for the Global Goals '.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)