Por qué necesitamos renovar el liderazgo del Centro de Gobierno

Este artículo fue escrito por Martin Alessandro, asesor internacional en el centro de gobierno y reforma de la gestión pública, el profesor Patrick Diamond de la Universidad Queen Mary de Londres y Ray Shostak, ex director general de desempeño y jefe de la Unidad de Ejecución del Primer Ministro del Reino Unido.

• El problema : el Centro de Gobierno (CdG) necesita ser más eficaz a la hora de coordinar las prioridades políticas.
• Por qué es importante : Las políticas públicas supervisadas por un CdG generarán mejores resultados para los ciudadanos y abordarán importantes desafíos sociales.
• La solución : construir un centro de gobierno sólido que implemente capacidades de liderazgo y rutinas de gestión únicas para impulsar un mejor gobierno.

Como les dirá todo nuevo presidente o primer ministro, hacer que la maquinaria gubernamental funcione para traducir sus ambiciones para el país en resultados concretos para los ciudadanos (convertir "la poesía en prosa") nunca es fácil. Y si bien todos los gobiernos tienen diferentes prioridades (que reflejan el estado actual de la nación y la condición de la economía y la sociedad), cada uno tiene un 'centro de gobierno' (CdG) que debe proporcionar liderazgo y crear rutinas de gestión que apoyen activamente a los ministerios competentes. para lograr resultados. Vale la pena recordar que, en última instancia, algunas funciones gubernamentales sólo pueden ser realizadas por el CdG. Eso incluye crear una cultura basada en datos; establecer normas que den forma al ciclo de políticas de principio a fin; promover una perspectiva de gobierno integral; identificar prioridades a corto y largo plazo; y garantizar la coherencia de las políticas en todos los ministerios competentes. El Centro de Gobierno siempre debe centrarse en dónde puede agregar mejor valor.

Por qué es necesaria una nueva mirada al papel de un CoG

A medida que la tarea del CdG se ha vuelto más desafiante con las demandas de los medios de comunicación 24 horas al día, 7 días a la semana, una era de shocks geopolíticos y "policrisis", una menor confianza en la democracia liberal, el aumento del populismo político, junto con una mayor complejidad en el vidas de ciudadanos y comunidades que requieren soluciones intergubernamentales, es hora de considerar nuevamente el papel y la función del Centro de Gobierno.

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Recientemente llevamos a cabo un estudio para examinar los desarrollos contemporáneos en el CdG en todo el mundo . Aquí exponemos lecciones y hallazgos clave. En general, encontramos que en todos los países es necesario que el Centro de Gobierno:

Desarrollar formas de gestionar más allá de las fronteras ministeriales: romper los silos ministeriales es un desafío para todos los gobiernos. Hay ejemplos de los que aprender, como Nueva Zelanda, donde planificaron a nivel gubernamental y promovieron una mayor responsabilidad colectiva para los resultados interministeriales. O Perú, donde alinearon los planes y presupuestos ministeriales hacia el objetivo común de mejorar el desarrollo de la primera infancia.

Crear rutinas que impulsen un buen gobierno: Las rutinas regulares de desempeño que rastrean el progreso hacia las metas del gobierno en tiempo real y crean la oportunidad de intervenir cuando surgen problemas han demostrado ser invaluables. Por ejemplo, el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en Argentina informó periódicamente sobre el progreso de los compromisos prioritarios, haciendo que el desempeño fuera transparente y responsable ante los ciudadanos, al tiempo que creaba incentivos para garantizar que el dial estuviera avanzando. O el estado de Pernambuco, en Brasil, donde el Centro de Gobierno realizó balances semanales para realizar un seguimiento periódico del progreso y, cuando fuera necesario, resolver problemas para desbloquear los obstáculos a la entrega.

Elaborar políticas desde la primera línea hacia arriba y no desde el gobierno central hacia abajo: los anuncios de políticas por sí solos no producen resultados. En el gobierno moderno, las políticas se desarrollan con demasiada frecuencia sin una comprensión suficientemente clara de su implementación práctica. Existe una brecha cada vez mayor entre los responsables políticos centrales y los profesionales de las organizaciones que sirven a los ciudadanos. Al comprender que, en última instancia, los servicios se prestan en primera línea, el gobierno de Australia ha desarrollado consejos sobre cómo implementar una "Gran Política" para garantizar que los incentivos se alineen con las ambiciones del gobierno. Mientras tanto, Chile instituyó un enfoque colaborativo en aspectos de política social y reducción de la pobreza ( Compromiso País ) que reunió a una variedad de actores de primera línea y no estatales para trabajar con los responsables de las políticas gubernamentales para abordar preocupaciones clave.

Es necesario compartir más "lo que funciona" entre los países para acelerar la creación de centros de gobierno eficientes y eficaces.

Establecer y vivir los valores y la cultura para todo el gobierno: los ciudadanos necesitan gobiernos en los que puedan confiar, que cumplan sus promesas, mantengan altos estándares éticos y respeten a quienes trabajan en el gobierno y el servicio público, así como a aquellos socios con los que trabajan para brindar servicios. La Ley de Servicios Públicos de Nueva Zelanda de 2020 estableció expectativas para un enfoque basado en valores que involucre a los usuarios de servicios en la reforma de los servicios públicos. Otro ejemplo de un gobierno que está cambiando para desarrollar una cultura centrada en los resultados es el gobierno federal de los Estados Unidos: al crear y organizar un Consejo para la Mejora del Desempeño, están viviendo la colaboración y una cultura de aprendizaje que difunde las mejores prácticas.

Aprovechar el uso de datos y nuevas tecnologías: Los avances tecnológicos, incluida la IA , significan que los gobiernos están analizando nuevamente no solo sus propios procesos internos, sino también su capacidad para brindar servicios de vanguardia al público. El Centro de Gobierno de Estonia y Canadá ha desarrollado y liderado la implementación de estrategias de datos que están teniendo un impacto significativo en la transformación de los servicios para los ciudadanos.

Las principales conclusiones de nuestro trabajo son dos. En primer lugar, hay muchos ejemplos prácticos de innovaciones en los últimos años dentro del CdG que permiten a los gobiernos ofrecer mejores resultados para los ciudadanos, abordar desafíos a largo plazo y mantener la confianza pública. Y en segundo lugar, es necesario compartir más "lo que funciona" entre los países para acelerar la creación de centros de gobierno eficientes y eficaces.

El trabajo del BID captó muchos ejemplos de la práctica actual del CoG y esperamos que respalde la conversación continua con los profesionales sobre el desarrollo futuro del CoG. Se pueden encontrar más detalles en https://publications.iadb.org/en/center-government-revisited-decade-global-reforms o comunicándose con uno de los autores.

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(Crédito de la imagen: Pexels )