Esta publicación está escrita por Henrique Salles Pinto, Asesor Legislativo, Senado Federal de Brasil

  • El problema: el hambre entre los refugiados y los migrantes es moneda corriente.
  • Por qué es importante: el problema se ha vuelto cada vez más grave en los últimos años.
  • **La solución: **Corredores de alimentos para refugiados y migrantes.

Una versión de este artículo fue publicada en portugués en la página web del Senado Federal de Brasil. Puedes acceder aquí.

El concepto de corredores en general es importante para posibilitar estrategias que apunten a equilibrar la dinámica de flujos de diferentes perfiles, ya sea para recuperar flujos deprimidos o para aliviar la presión de flujos hipertrofiados. Los corredores ecológicos son un buen ejemplo de una estrategia que apunta a equilibrar la dinámica del flujo de activos de flora y fauna en áreas degradadas, como resultado del desarrollo humano desordenado.

En Brasil, el concepto de corredor ecológico fue establecido por la Ley Federal 9.985/2000. Según el artículo 2, XIX, de esta ley, los corredores ecológicos son porciones de ecosistemas naturales o seminaturales, interconectadas entre unidades de conservación, que permiten la circulación de genes y el movimiento de biota entre ellas, facilitando la dispersión de especies y la recolonización de áreas degradadas, así como el mantenimiento de poblaciones que necesitan áreas para su supervivencia más largas que las unidades individuales.

Cuando pensamos en flujos internacionales, podemos considerar lo que Tostes (2011) llama un corredor transfronterizo. Según el autor, que analiza el caso particular de la frontera entre Francia (Guayana Francesa) y Brasil, este corredor es el lugar de intersección de condiciones físicas, sociales, económicas, diplomáticas, ambientales, espaciales, culturales y de infraestructura que pretenden establecer relaciones entre dos países vecinos. Los corredores transfronterizos pueden ser uno de los principales preceptos para la integración económica de los países y la interacción y consolidación de las relaciones entre los pueblos a través de las comunicaciones y los medios de transporte (HASS, 1970)[^1].

El suministro constante de alimentos a lo largo de las principales rutas migratorias puede reducir la presión de los flujos de población sobre el destino de estas rutas.

De un corredor a otro

El aumento de los flujos migratorios de los últimos años contribuyó al lanzamiento del proyecto piloto 'corredores humanitarios', fruto de un protocolo de colaboración firmado entre un consorcio de organizaciones religiosas: la comunidad de Sant'Egidio, Caritas Italiana , la Federación de Iglesias evangélicas en Italia y Mesa Vaudoise, así como los Ministerios italianos del Interior y de Asuntos Exteriores. Los corredores humanitarios mencionados son importantes para garantizar un mínimo de seguridad y asistencia social en el movimiento de migrantes y refugiados hacia los países de destino. La vigencia de estos corredores permite desarrollar reflexiones sobre las causas de las migraciones contemporáneas.

En una encuesta que realizamos en la ciudad de Oiapoque/AP (en la frontera entre Brasil y la Guayana Francesa) en octubre de 2021, hubo una pregunta a los migrantes extranjeros y brasileños. Las respuestas de los migrantes a la pregunta “si usted es un migrante, ¿se quedaría en cualquier ciudad a lo largo de la ruta de migración si esa ciudad ofreciera oportunidades de alimentos constantes?” muestran una tendencia clara: el problema del hambre es un factor importante, a menudo determinante, en la motivación de la migración de personas vulnerables . Para la mayoría de los migrantes entrevistados en la ciudad de Oiapoque/AP, la falta de alimentos es un factor motivador de la migración: el 64% del total de migrantes entrevistados en esta ciudad dijo que se quedaría en cualquier ciudad de la ruta migratoria si esta ciudad ofreciera posibilidades constantes de alimentación .

Para verificar cómo el hambre puede ser una de las causas decisivas de la migración, la misma pregunta fue realizada en otra zona fronteriza estratégica de América del Sur, más precisamente en la ciudad de Santana do Livramento/RS, en la frontera entre Brasil y Uruguay. Para la mayoría de los migrantes entrevistados en esta ciudad, la falta de alimentos también es un factor decisivo para motivar la migración: el 53 % de todos los migrantes entrevistados en esta ciudad dijo que se quedaría en cualquier ciudad a lo largo de la ruta migratoria si esa ciudad ofreciera oportunidades alimentarias constantes.

Entre los migrantes vulnerables invisibles (personas que padecían hambre en el momento de la encuesta pero que no estaban inscritos en ningún registro de políticas sociales ni recibían asistencia financiera de las autoridades públicas) entrevistados en la ciudad de Santana do Livramento/RS, la garantía de la comida constante es aún más importante: el 100% de estos migrantes vulnerables respondieron "sí" a la pregunta. Con base en los resultados de las encuestas mencionadas anteriormente, se puede considerar que el suministro constante de alimentos a lo largo de las principales rutas migratorias puede reducir la presión de los flujos de población sobre el destino de estas rutas. Este es el propósito del concepto propuesto de 'corredor de alimentos'.

Si los corredores humanitarios son importantes para favorecer la seguridad de los movimientos hacia los centros de atracción migratoria, generalmente en los países más desarrollados, los corredores alimentarios pueden ayudar a reducir la presión sobre los destinos migratorios o incluso facilitar el retorno de los migrantes a sus lugares de origen.

Déjalos comer pastel

La organización de corredores alimentarios en base a políticas sociales dirigidas a la población de bajos ingresos puede ser importante para el objetivo propuesto. El principio de los corredores alimentarios propuestos es simple: las personas de bajos ingresos, cuando están bien atendidas por las políticas sociales , tienden a priorizar la alimentación de sus familiares. El Programa Bolsa Família (PBF) de Brasil es un buen ejemplo de esta tendencia. Consultados sobre cómo invierten los recursos financieros que reciben, con la posibilidad de elegir hasta tres opciones entre las disponibles en la encuesta, los beneficiarios de este programa que viven en los municipios de Oiapoque/AP y Santana do Livramento/RS respondieron como disponible en las siguientes tablas:

Cuadro 1: Donde los beneficiarios del Programa Bolsa Família invierten los recursos financieros que reciben (muestra del municipio de Santana do Livramento/RS)

Alimento

100%

Suministros escolares

0%

Ropa

7%

Medicamento

30%

Gas

7%

Electricidad

70%

Tratamiento médico

15%

Agua

30%

Otras opciones

18%

Ninguna respuesta

0%

Cuadro 2: Donde los beneficiarios del Programa Bolsa Família invierten los recursos financieros que reciben (muestra del municipio de Oiapoque/AP)

Alimento

100%

Suministros escolares

0%

Ropa

7%

Medicamento

40%

Gas

100%

Electricidad

53%

Tratamiento médico

0%

Agua

0%

Otras opciones

0%

Ninguna respuesta

0%

La investigación permitió verificar la importancia de los programas de transferencias monetarias como el Programa Bolsa Família para la seguridad alimentaria y nutricional de sus beneficiarios, ya que el 100% de ellos (en las dos ciudades analizadas) respondieron que priorizan la compra de alimentos con el recursos económicos que reciben. El corredor de alimentos propuesto, para ser efectivo, debe tener la misma metodología de identificación, registro, gestión de beneficios financieros y gestión de condicionalidades estratégicas que el mencionado programa brasileño.

No se puede marchar con el estómago vacío

De acuerdo con la investigación realizada, la alimentación es un tema estratégico para motivar o no la migración de muchas familias de escasos recursos, al igual que otras motivaciones como los conflictos armados o los desastres ambientales. En este contexto, es posible desarrollar, en el ámbito del trabajo académico y político, un proyecto de corredor alimentario en zonas de frontera, a partir de programas sociales dirigidos a las familias más vulnerables, como el Programa Bolsa Família de Brasil, complementado con alimentación pública. programas como restaurantes populares, comedores comunitarios o bancos de alimentos.

Las estructuras existentes de corredores transfronterizos o incluso humanitarios pueden ser complementarias a los corredores alimentarios propuestos. Si los corredores humanitarios son importantes para favorecer la seguridad de los movimientos hacia los centros de atracción migratoria, generalmente en los países más desarrollados, los corredores alimentarios pueden ayudar a reducir la presión sobre los destinos migratorios o incluso facilitar el retorno de los migrantes a sus lugares de origen. Por lo tanto, es posible esperar un mejor equilibrio entre las fuerzas centrípetas y centrífugas de los flujos migratorios.

Por último, pero no menos importante, el corredor propuesto puede incluso diseñarse teniendo en cuenta estrategias más amplias de desarrollo limpio, en el ámbito de las políticas de cambio climático, como el mercado global de carbono propuesto por las Naciones Unidas, porque los estudios, que pueden ser objeto de análisis futuros – indican que el hambre y la pobreza aún pueden ejercer presión sobre el medio ambiente, con consecuencias más significativas en biomas de mayor complejidad ecológica. Estas son las consideraciones que se presentan a los planificadores y gestores de políticas públicas.

notas

[^1: HASS, EB Derechos humanos y acción internacional. Stanford: Universidad de Stanford. Prensa, 1970.]

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(Crédito de la imagen: Unsplash)