Este artículo es de Kulani Abendroth-Dias, un científico del comportamiento especializado en inteligencia artificial y políticas digitales. Kulani es actualmente candidato a doctorado y investiga las percepciones públicas sobre la regulación de la IA en los EE. UU., la UE y el Reino Unido en el Instituto de Graduados de Ginebra. También se desempeña como Gerente de Programas de Investigación y Gobernanza en la Fundación Project Liberty. Anteriormente trabajó con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Asociación Global sobre IA (GPAI). Los puntos de vista y opiniones expresados ​​en este artículo no reflejan los puntos de vista de ninguna de las organizaciones actuales o anteriores a las que está afiliada.

  • El problema : A medida que los países continúan desarrollando e implementando los beneficios de la infraestructura y la prestación del sector público digital, los actores maliciosos buscan formas de explotar la comunicación y los procesos deficientes para acceder a los datos de los ciudadanos y socavar la seguridad.
  • Por qué es importante : La comunicación poco clara y los procesos aislados sobre cómo la infraestructura pública digital utilizará los datos de los ciudadanos pueden erosionar la confianza en los intentos de racionalizar la prestación de servicios públicos.
  • La solución : Los esfuerzos legislativos para conectar mejor los puntos entre la ciencia y la administración pública ya están en marcha. En la práctica, los científicos capacitados en comunicación científica responsable deben trabajar en estrecha colaboración con los funcionarios del sector público para acabar con el revuelo tecnológico y aprender e implementar sistemas digitales en el terreno. Los comentarios de los usuarios deben informar el pensamiento estratégico de los formuladores de políticas para mejorar el establecimiento de prioridades y respaldar la formulación de políticas basadas en evidencia.

Hace unos meses solicité una 'Carte Vitale', el equivalente a una tarjeta de seguridad social en Francia. Envié mi información: copias de mi identificación e información personal asociada, incluida mi dirección y recibo de sueldo. La Carte Vitale era fundamental (literalmente, como se traduce como 'Tarjeta Vital') para que yo pudiera beneficiarme del sistema de seguridad social, especialmente de las prestaciones médicas, al que yo pagaba, junto con millones de ciudadanos franceses y trabajadores de la UE en Francia.

Hace unos días recibí un SMS en el que me pedían que siguiera un enlace para verificar mi nombre y dirección para recibir mi Carte Vitale por correo. Después de meses de esperar a que llegara la tarjeta, estaba emocionado. En ese momento estaba en un tren, viajando por trabajo y haciendo malabarismos con múltiples tareas y plazos. Abrí rápidamente el enlace a través de mi teléfono. El mensaje indicaba una fecha límite en la que debía enviarse la información para recibir mi tarjeta a tiempo. El sitio web era igual al utilizado por la administración pública de seguridad social. La dirección web hacía referencia a Ameli, el sitio web de seguros médicos en línea administrado por el sistema oficial de seguridad social francés. No se solicitaron contraseñas. Hice clic e ingresé mi apellido, nombre y dirección para verificar mi información personal. Luego me llevó a la página final: tuve que elegir el mensajero de mi elección para que me entregaran mi Carte Vitale. ¿Estaba dispuesto a pagar 30 centavos o 65 centavos por el mensajero de mi elección, según la rapidez con la que necesitaba la tarjeta? Dudé cuando me pidieron que ingresara los datos de mi tarjeta de crédito o débito para procesar el pago de 30 centavos.

Escaneé el sitio de forma más crítica. Se veía exactamente igual que el sitio que mi pareja y yo habíamos usado en el pasado. Hice clic en el aviso de privacidad. La página no avanzó. Luego intenté abrir el menú. Nada. No eran funcionales.

Salí de la página. ¿Fue esto un intento de phishing o un sitio web y un sistema de notificación que funcionan mal? Abrí mi computadora portátil y comparé cuidadosamente la dirección web en el SMS que había recibido con el sitio web oficial de la administración francesa. La única diferencia era el .com en los SMS frente al .fr utilizado por la administración francesa.

Los usuarios de los servicios digitales del sector público son una fuente crucial de datos sobre los puntos débiles y el rendimiento de los sistemas que se están implementando en términos más generales.

¿Cómo es posible que mi información, enviada personalmente cuatro meses antes en papel a la oficina de seguridad social francesa, haya terminado en un sistema que ejecuta ataques de phishing? ¿Cuántas personas que necesitaban desesperadamente su Carte Vitale para pagar servicios médicos y recibir otros beneficios habían ingresado los datos de su tarjeta de crédito? Después de todo, "¡Es una cantidad tan pequeña que es insignificante!" y sufrió pérdidas financieras, fraude o quizás incluso robo de identidad a mayor escala?

Los beneficios de la digitalización del sector público para los ciudadanos son claros: ahora debemos comunicarnos de forma eficaz

Actualmente, las organizaciones internacionales y los gobiernos en general debaten ampliamentelos beneficios humanos y económicos de la infraestructura pública digital . La digitalización de la prestación de servicios del sector público puede romper los silos interdepartamentales que limitan la escala y el impacto. Las identificaciones digitales, si se implementan bien, pueden reducir el papeleo para permitir un acceso más fácil a los servicios médicos, el registro civil y los beneficios sociales para garantizar servicios vitales para determinar la elegibilidad más rápidamente. Los proveedores de servicios financieros y las empresas pueden utilizar estándares de datos acordados a nivel nacional para pagos digitales, verificados mediante la identificación digital, para garantizar pagos seguros y rápidos. Las ganancias en eficiencia pueden resultar de la digitalización de servicios que permitan asignar la intervención humana donde más se necesita, con herramientas habilitadas por IA que reemplacen las laboriosas tareas manuales de examinar montañas de papeleo para determinar quién es elegible para qué, dónde y cuándo. También se pueden emplear herramientas digitales como las identificaciones digitales, con una supervisión humana significativa, para abordar más rápidamente los intentos fraudulentos de acceder a beneficios financiados con fondos públicos.

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Además de que la infraestructura pública digital, como las identificaciones digitales, permite a los gobiernos intercambiar datos con socios y proveedores de servicios, pueden empoderar a las personas para que tengan más control y brinden consentimiento sobre cómo se comparten sus datos. La identificación digital de la UE , por ejemplo, promete “una forma sencilla y segura de controlar cuánta información desea compartir con servicios que requieren compartir información”. Está previsto como un medio para permitir la identificación tanto en línea como fuera de línea y permitir la interoperabilidad entre el acceso a los servicios en toda la UE, utilizando la información almacenada en el documento de identidad como confirmación del derecho a residir, trabajar o estudiar en toda la UE. En otras palabras, reduciría el papeleo y permitiría un acceso más fluido a los servicios y beneficios públicos, a menudo desde la comodidad de su propio hogar.

Sin embargo, debido a procesos y comunicaciones deficientes, los actores maliciosos intentan constantemente socavar la seguridad y la personalidad de los ciudadanos que están mal informados sobre cómo, cuándo, dónde y quién se utilizará la información personal que entregan a los servicios públicos locales.

Los funcionarios del sector público que trabajan en las oficinas a las que acuden las personas para enviar y buscar información están a la vanguardia para comunicar claramente dónde y cómo se utilizarán y almacenarán los datos recopilados. A medida que los países continúan implementando sus estrategias digitales y de inteligencia artificial e invirtiendo cada vez más en la digitalización de los servicios del sector público, es de vital importancia capacitar a los funcionarios del sector público en los sistemas que se implementan y en cómo se pueden usar (y mal usar). Estos funcionarios deben tener la tarea de comunicar a los ciudadanos, que buscan sus servicios, en qué fuentes digitales se puede confiar y qué canales se utilizarán para acceder a sus servicios en línea. El lenguaje utilizado para comunicar esta información debe ser simple y conciso para permitir que los ciudadanos de diferentes orígenes comprendan claramente lo que está en juego. “No, no le pediremos que pague su Carte Vitale en ningún momento. No, no nos comunicaremos con usted por SMS, solo a través del sitio web/correo electrónico/correo postal. Puede esperar una respuesta a través del sitio web dentro de x período”.

En 2021, la OCDE descubrió que poco más de cuatro de cada diez personas reportan una confianza alta o moderada en su gobierno nacional. Se encontró que la confiabilidad, la capacidad de respuesta, la apertura, la integridad, la equidad y la percepción del compromiso del gobierno con la eficacia impulsan la confianza pública en el gobierno . La infraestructura pública digital, cuando se utiliza bien, puede utilizarse para impulsar la confianza pública en el gobierno y reforzar la democracia . Cuando es usurpado por actores malintencionados, puede socavar aún más las percepciones sobre la prestación de servicios del sector público, socavar los esfuerzos de gasto público y sabotear los intentos de apoyar sistemas públicos con fondos insuficientes.

Formas de conectar los puntos

Los esfuerzos para conectar mejor los puntos entre la ciencia y la administración pública ya están en marcha. Se han firmado acuerdos emblemáticos , por ejemplo la Declaración de Gante sobre los desafíos y acciones comunes para la administración pública europea . Los países que aún tienen que desarrollar tales acuerdos pueden recurrir a sus predecesores para aprender las lecciones aprendidas. Invertir en una comunicación científica responsable en el sector público ahora requiere un enfoque conductual centrado en el ser humano para determinar qué tipos de información deben aclararse y comunicarse, en qué orden, a través de qué canales y durante qué período para tener el máximo impacto. Las formas de hacer esto incluyen:

Rompe el revuelo tecnológico

Los funcionarios del sector público tienen un papel clave que desempeñar en la comunicación responsable de ciencia y tecnología. Deben recibir capacitación y, a su vez, comunicar cómo se almacenarán y utilizarán los datos que recopilen, qué pueden y qué no pueden hacer y qué tipos de tecnologías se están utilizando, cuándo, dónde y cómo recopilar y utilizar los datos de las personas. Deben poder comunicar claramente, de forma predeterminada, en términos simples, concisos y fáciles de usar (evitando largos avisos de privacidad que los usuarios pasan por alto) qué canales se utilizarán para comunicarse con las personas que buscan sus servicios, especialmente cuando los sistemas comiencen a funcionar o sigan funcionando. actualizado y puesto en línea. La comunicación tampoco tiene por qué consistir en mensajes de texto o invertir en largas conversaciones sobre el uso de datos: pueden ser suficientes imágenes simples de “Todo lo que necesita saber sobre cómo nos comunicaremos con usted” en lugares claramente visibles en las instalaciones de la administración o en línea.

Conectar a científicos capacitados en comunicación científica responsable con funcionarios del sector público

Los científicos, incluidos los científicos de datos y del comportamiento, los ingenieros y los desarrolladores, deben recibir capacitación sobre cómo simplificar los conceptos complejos con los que trabajan en un lenguaje simple que pueda ser utilizado por no expertos. Deberían estar a la vanguardia en la implementación de herramientas de infraestructura pública digital, junto con los gerentes de producto que implementan y prueban cada sistema. Se les debe encomendar la tarea de comunicar el hecho de que los datos recopilados no pueden equipararse con la realidad objetiva: todos los datos están sujetos a sesgos y limitaciones en sus métodos de recopilación, el modelo de algoritmos utilizados para procesar los conjuntos de datos y, lo más importante, las preguntas formuladas. por quién, durante el diseño de herramientas de infraestructura pública digital. No incluir un diálogo científico responsable entre los científicos que diseñan y son capaces de comprender los aspectos técnicos de los sistemas y los funcionarios del sector público que los utilizan puede tener consecuencias desastrosas para los gobiernos y el uso de la tecnología en el sector público en general.

Vincular a los responsables de la formulación de políticas con expertos en implementación

Los formuladores de políticas comprometidos con el desarrollo de herramientas informadas de infraestructura pública digital deben trabajar con expertos con experiencia en la implementación de infraestructura pública digital "en el campo". A menudo existe una brecha de experiencia entre los expertos en políticas que desarrollan los mecanismos de gobernanza utilizados para establecer barreras de seguridad de infraestructura pública digital, los expertos técnicos que desarrollan sistemas que se utilizarán para la prestación del sector público y los gerentes de productos y los profesionales de TI encargados de la implementación de los mismos sistemas in situ. . Los asesores contratados para informar los esfuerzos de formulación de políticas sobre los daños potenciales que plantean estos sistemas emergentes y que tengan experiencia trabajando con funcionarios del sector público en el terreno pueden estar en mejores condiciones de prever los desafíos en la implementación basándose en sus propias experiencias "en el campo". Se debe priorizar los mecanismos para facilitar la contratación y capacitación de expertos en políticas digitales con experiencia sobre el terreno para evitar errores y oportunidades perdidas en la implementación debido al uso de un lenguaje amplio y de alto nivel y a la falta de comprensión de las realidades de la prestación del sector público. . Están surgiendo modelos para conectar a los formuladores de políticas con expertos técnicos del mundo académico y del campo en el desarrollo e implementación de infraestructura digital del sector público, siendo Code for America un ejemplo notable.

Buscar comentarios de los usuarios

Las oficinas del sector público que implementan herramientas de infraestructura pública digital deben incluir vías claras para la retroalimentación y la mejora. Los usuarios de los servicios digitales del sector público son una fuente crucial de datos sobre los puntos débiles y el rendimiento de los sistemas que se están implementando en términos más generales. La retroalimentación se puede utilizar para identificar posibles usos indebidos antes de que se causen daños a gran escala. Los mecanismos de retroalimentación deben ser accesibles, fáciles de usar y diseñados de manera que valoren las aportaciones del público más allá de las formalidades. Esta retroalimentación debe usarse para evaluar los sistemas en uso con regularidad y realizar los ajustes necesarios con los desarrolladores relevantes para abordar el impacto.

La digitalización de la infraestructura y las herramientas del sector público promete una oportunidad significativa para mejorar la productividad y la calidad de los servicios públicos y las operaciones gubernamentales frente a la continua demanda pública y las presiones sobre los recursos. Sin embargo, los enfoques aislados, mal probados y mal comunicados para implementar estos sistemas pueden llevar a la erosión de la confianza pública en las tecnologías necesarias para mejorarlos y a la legitimidad del gobierno en general. En el peor de los casos, puede generar protestas contra las estrategias de asignación y gasto del sector público necesarias para mejorar y ofrecer beneficios a los contribuyentes. Pensar detenidamente para facilitar la comunicación científica responsable en torno a la prestación del sector público digital puede permitir a quienes están en la cima establecer una dirección estratégica informada que se transmita en cascada a las acciones sobre el terreno. Lo más importante es que los intentos de explotar el acceso a la información personal a través de sistemas digitales son cada vez más sofisticados. La comunicación científica responsable puede proteger a las personas que buscan un acceso valioso y muy necesario a los servicios del sector público de actores malintencionados que buscan aprovecharse de quienes se encuentran en su punto más vulnerable.

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(Crédito de la imagen: Unsplash )

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