Este artículo está escrito por Delfina Curi, Oficial de Adquisiciones y Economía Sostenible, ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad y Jon Jonoski, Oficial de Comunicaciones y Relaciones con los Miembros, ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad

  • El problema: las autoridades públicas pierden beneficios sociales y medioambientales al no implementar prácticas de contratación sostenibles.
  • Por qué es importante: el 14 % del PIB de la Unión Europea se utiliza para la contratación pública. Es una herramienta que se puede utilizar mucho más para lograr objetivos de políticas sostenibles.
  • La solución: los compradores públicos deben incluir criterios sociales y ambientales en sus ofertas.

La contratación pública sostenible se utiliza para garantizar que las compras reflejen los objetivos políticos relacionados con la eficiencia de los recursos, el cambio climático, la responsabilidad social y la resiliencia económica. En este proceso, el objetivo es lograr un equilibrio dentro de los tres pilares del desarrollo sostenible : ambiental, social y económico. Se trata de impulsar cambios de comportamiento y de mercado por parte de los gobiernos que toman la iniciativa y muestran a los demás lo que se puede hacer.

Como ejemplo de ello, a la hora de contratar alimentos y restauración, algunas administraciones públicas están considerando la sostenibilidad ambiental mediante la reducción del uso de plástico y el fomento de la gestión circular de residuos, además de exigir el uso de frutas y verduras ecológicas y de temporada. En la contratación del transporte, algunas administraciones públicas están impulsando la instalación de estaciones de carga solar, mientras que otras están contratando autobuses híbridos para el transporte público y exigiendo el uso de vehículos cero emisiones o libres de combustibles fósiles.

Primeros pasos hacia la compra sostenible

Para implementar la contratación sostenible , se recomienda a las administraciones públicas que establezcan un enfoque paso a paso: establecer objetivos, prioridades y plazos claros; evaluar las necesidades reales; comprobar cuál es el alcance de la contratación, por ejemplo, para un departamento o para toda la organización. Otras estrategias pueden incluir la identificación de los principales impactos ambientales que deben tenerse en cuenta y otorgar a la licitación un título ecológico para que transmita de inmediato que el desempeño ambiental del producto o servicio será una parte clave del contrato. Además, al buscar entre los contratos existentes, es posible encontrar que ya se están aplicando algunos criterios de sostenibilidad. Finalmente, tener objetivos claros ayuda a evaluar el progreso y comunicar sus intenciones dentro de la organización y al público en general.

Al cooperar y compartir información sobre, por ejemplo, los criterios ambientales y sociales utilizados en las licitaciones, los compradores públicos pueden ver cómo otros los han aplicado y cómo han logrado sus objetivos de sostenibilidad.

Otro punto a considerar es qué tipo de procedimiento de contratación debe elegir la administración. En una licitación, la administración pública puede aplicar criterios ambientales, sociales y de innovación vinculados al objeto y adjudicación del contrato, el cumplimiento de los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), tener reglas más detalladas sobre el uso del costeo del ciclo de vida, y el uso de etiquetas ambientales y sociales. Para decidir qué procedimiento utilizar, las administraciones públicas pueden realizar consultas de mercado abierto para aplicar requisitos ambientales ambiciosos, o considerar soluciones innovadoras relativamente nuevas en el mercado.

Desafíos para la implementación

Las organizaciones públicas a veces se enfrentan a una batalla cuesta arriba cuando intentan introducir prácticas de adquisición sostenibles. Por lo tanto, es importante:

  • Mostrar sus beneficios (p. ej., el costeo del ciclo de vida es bueno para el medio ambiente y conduce a ganancias financieras a largo plazo).
  • Destacar que el uso de objetivos de política existentes que pueden vincularse a la sostenibilidad.
  • Disponer de algunos ejemplos de buenas prácticas de otras administraciones públicas.

Al cooperar y compartir información sobre, por ejemplo, los criterios ambientales y sociales utilizados en las licitaciones, los compradores públicos pueden ver cómo otros los han aplicado y cómo han logrado sus objetivos de sostenibilidad.

Examinar las mejores prácticas también puede contribuir al desarrollo de conocimientos y capacidades. Para ayudar a los compradores públicos con esto, la Comisión Europea (CE) publicó recientemente el informe “ Hacer que la contratación pública socialmente responsable funcione”. 71 Casos de Buenas Prácticas ”. El informe, coescrito por ICLEI, muestra 71 ejemplos de cómo los compradores públicos han logrado beneficios sociales en la práctica. Los estudios de caso demuestran procedimientos de licitación correctos y políticas efectivas, y actúan como inspiración, tanto para los compradores como para los operadores de la economía social, con el objetivo de estimular la replicación en toda Europa y más allá. También es importante garantizar que el personal responsable de las adquisiciones sostenibles tenga las habilidades prácticas adecuadas, así como el conocimiento y el acceso a datos e información relevantes. Se pueden contratar expertos externos para capacitar a los encargados de las adquisiciones. ICLEI ofrece apoyo en esta área, por ejemplo, a través del desarrollo del kit de herramientas de capacitación GPP .

Contratación de innovación

Una vez que la contratación sostenible se ha integrado más en una organización, los compradores públicos también pueden considerar procesos de contratación más innovadores, como la contratación precomercial (PCP) o la contratación pública de innovación (PPI), que les permiten comprar soluciones innovadoras que pueden no sin embargo, esté listo para el mercado. Un buen ejemplo de esto es el proyecto AI4Cities , financiado por la UE, en el que seis ciudades europeas están pasando por un proceso de PCP para encontrar soluciones basadas en IA que puedan reducir las emisiones de carbono en sus dominios de energía y movilidad.

Más información

Las autoridades locales interesadas en adquisiciones sostenibles siempre son bienvenidas a acercarse a ICLEI. ICLEI ha estado apoyando a las autoridades públicas para que utilicen su gasto público para lograr objetivos sociales y medioambientales desde 1996. A través de proyectos y redes emblemáticas, como la Red Europea de Compras Sostenibles Procura+ y la Red Global de Ciudades Líderes en Compras Sostenibles , ICLEI proporciona información profesional, asesoramiento , oportunidades de trabajo en red, capacitación y herramientas para las autoridades públicas que deseen implementar prácticas de adquisición de innovación y sostenibilidad mejores y más rentables.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)