El valor del diseño público

Este artículo está escrito por Andrew Knight . Este artículo se publicó por primera vez en el blog Public Policy Design GOV.UK , curado por la comunidad de diseño de políticas del Reino Unido. Puedes leer el artículo original aquí . Este artículo contiene información del sector público bajo la Licencia de Gobierno Abierto v3.0 .

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El diseño es la práctica de hacer y mejorar cosas. Esto es importante para los gobiernos porque su tarea principal es elaborar políticas y servicios que proporcionen resultados significativos para los ciudadanos. Los diseñadores toman ideas iniciales y las transforman iterativamente en los mejores resultados posibles y plenamente realizados... o, en el lenguaje de la reforma gubernamental , "mejorar los resultados del mundo real sobre el terreno".

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El diseño es inherentemente multidisciplinario , pero en esencia utiliza un conjunto común de habilidades como la resolución de problemas, la empatía y las habilidades técnicas.

Existen ramas profesionales bien establecidas del diseño para la comunicación y la industria, como la arquitectura y la ingeniería. En los últimos 10 años, han surgido nuevas prácticas de diseño, incluso en el sector público. Inicialmente el diseño de servicios, que ya ha transformado los servicios digitales públicos transaccionales. Más recientemente, diseño de políticas estratégicas, que busca diseñar sectores u organizaciones públicas a nivel de sistema.

Aunque los modelos comerciales de diseño son comparadores útiles, son insuficientes para el sector público. Lo que hacen los gobiernos es simplemente más difícil. Mientras que la innovación industrial o los modelos estilo MBA conducen esencialmente a un resultado financiero, los resultados que buscan los gobiernos son multifacéticos y a menudo incluyen cambios en el comportamiento público o la participación accionaria en toda la sociedad. En consecuencia, los diseñadores de políticas trabajan con un triple resultado que busca comprender y hacer concesiones en función de tres bases: intención (lo que los representantes electos y los principales funcionarios quieren cambiar en el mundo), sistemas (el entorno en el que se implementará la política o el servicio). (necesidad de sobrevivir y prosperar internamente, incluyendo finanzas, asuntos legales, procesos, partes interesadas) y los ciudadanos (qué necesita el público y a qué responderá).

Hay cinco razones importantes por las que los gobiernos deberían adoptar un enfoque centrado en el diseño para formular sus políticas y servicios...

Incrementar el valor público

La forma tradicional de formular políticas y servicios públicos es implementar una idea de política, luego se prueba su impacto y se informa sobre él. El diseño le da la vuelta a esto, abogando por la formulación de políticas basadas en evidencia y la iteración a través de un proceso de investigación-diseño-prueba-construcción. En la práctica, esto guía a los formuladores de políticas a comprometerse a construir o implementar solo una vez que tengan confianza en que la iniciativa es factible y producirá el efecto esperado. Esto garantiza que las decisiones de inversión que tomamos como nación sean de la más alta calidad posible y que maximicen el valor público y brinden a los ciudadanos resultados significativos. De manera perversa, los funcionarios a menudo perciben el diseño experimental como de alto riesgo, pero en realidad es un ejercicio de gestión controlada del riesgo a través de una reducción incremental de la incertidumbre. Este tipo de modelo de garantía de riesgos basado en el diseño ya tiene un punto de apoyo en el corazón del gobierno a través de la implementación del pensamiento de Sir Michael Barber , tanto en el Marco de Valor Público del Tesoro de Su Majestad como en la red de unidades de entrega del Número 10 a través de su modelo de "entrega".

Darle sentido al mundo

El gobierno enfrenta cada vez más problemas y oportunidades complejos o perversos como el cambio climático, el Brexit, el Covid-19 y el lugar. Estos sólo pueden abordarse eficazmente si sus funcionarios tienen la capacidad de sortear la complejidad y reducir la incertidumbre. Jonathan Slater dice: “La contribución de los funcionarios públicos a los errores del tipo catalogados por King y Crewe continuará hasta que reconozcan abiertamente su desconexión con la entrega y el público, así como los defectos inherentes a la cultura dominante de Whitehall de neutralidad estudiada y abordarlos de frente”. La Oficina Nacional de Auditoría dice: “Las organizaciones deben adoptar un enfoque de sistema completo para lograr resultados gubernamentales... nuestra evidencia muestra que la mayor influencia en la capacidad de mejora proviene de brindar a las personas oportunidades para innovar y garantizar que tengan claro cómo su trabajo beneficia el fin. usuario." La práctica del diseño proporciona un proceso y un conjunto de herramientas holísticos y sistemáticos para abordar estos problemas en el nivel macro de los sistemas junto con el nivel micro de los ciudadanos.

Proporcionar el sistema nervioso multidisciplinario del gobierno.

Es raro encontrar un líder en el Gobierno de Su Majestad que no abogue por el trabajo multidisciplinario. Se considera esencial para el desempeño de su trabajo. La declaración del gobierno sobre reformas de 2021 establece: “Nos aseguraremos de que los equipos dedicados a superar los desafíos de políticas públicas más complejos provengan de una variedad de disciplinas y orígenes, fomentando la originalidad y los enfoques que abarquen todo el sistema”. Institute for Government define aún más la necesidad diciendo: “El modelo de funcionarios políticos 'generalistas' está obsoleto y debe ser reemplazado... Desarrollar la capacidad para formular políticas más eficaces es una cuestión de combinar el conocimiento de la materia con las habilidades pertinentes para crear un equipo de alto nivel. realizando un equipo multidisciplinario”. Pero en la práctica, la selección y el uso de las herramientas y las personas adecuadas puede resultar laberíntica y desconcertante para el funcionario medio. Se enfrentan a una avalancha de terminología, como pensamiento sistémico, diseño centrado en el usuario , gestión ágil de proyectos , entre un sinfín de otras ideas en competencia que se promueven en todo el gobierno. Las prácticas de diseño proporcionan un marco general o modelo mental para comprender el valor y el lugar de estos enfoques en el proceso de elaboración de políticas y servicios. Tiene una función transversal única en el gobierno porque proporciona un mecanismo para que todas las demás profesiones y funciones colaboren constructivamente . Proporciona la lengua franca para que todos trabajen juntos.

Incrementar la productividad del sector público

Sir Michael Barber informó en 2017 que “para maximizar el 'bien' que el gobierno puede hacer, es necesario que el gobierno y los servicios públicos demuestren su productividad y se propongan mejorarla sistemáticamente”. En tiempos de rectitud, con presiones sobre la plantilla, el diseño es una palanca poco explotada para aumentar la productividad. Los premios para las organizaciones que invierten en diseño son tangibles y reales. Innovate UK defiende firmemente el caso, y el índice de diseño McKinsey muestra que las empresas que invierten en diseño superan a sus homólogos de la industria en un 200%. Las prácticas de diseño guían a los funcionarios a centrarse en la entrega y los resultados. Es la forma más eficaz de unir política y ejecución. También debe tenerse en cuenta el titular, alto costo de las políticas públicas y los servicios que fallan (para obtener una lista de fallas que se cometieron sin experiencia en diseño, consulte Los errores de nuestros gobiernos ). Las ideas políticas iniciales más débiles a menudo se basan en suposiciones y sesgos. La práctica del diseño reconoce el valor de utilizar supuestos para poner en marcha la formulación de políticas, pero orienta a los formuladores de políticas a probarlos o refutarlos rápida y sistemáticamente, de modo que las soluciones del gobierno se basen en la realidad, aumentando la probabilidad de que proporcionen resultados significativos para los ciudadanos.

Generar confianza pública

Finalmente, hay un beneficio amplio y menos tangible que, no obstante, es importante. Se trata de contrato social en la sociedad. Nesta e IDEO dicen que aunque los ciudadanos a veces tienen cada vez menos confianza en su gobierno , el pensamiento de diseño puede “volver a equilibrar” esta relación. Cuanto más trabajen juntos los formuladores de políticas y los ciudadanos para crear políticas y servicios públicos, más transparencia y confianza habrá en la sociedad, lo que mejora el bienestar de todos y cumple este contrato social. What Works Wellbeing dice: “La agencia personal, el poder, la responsabilidad y el control son parte de nuestro bienestar: la libertad de elegir lo que hacemos en nuestra vida es el segundo mayor impulsor del bienestar. La forma en que las organizaciones trabajan con las personas para que sientan control y agencia sobre sus vidas y comunidades puede marcar la diferencia. La toma de decisiones conjunta abarca o se superpone con conceptos como democracia, devolución, formulación de políticas abiertas, empoderamiento comunitario, cocreación, coproducción, inclusión y diversidad, voz y rendición de cuentas, derechos, poder y responsabilidades, agencia y control”. Los diseñadores son los expertos del gobierno en la formulación de políticas y servicios para responder a las necesidades de los ciudadanos.

Imaginando un futuro gobierno liderado por el diseño

Mi ambición es que el Gobierno de Su Majestad cree políticas y servicios públicos de una manera que aproveche plenamente el valor del diseño.

Hay tres componentes para lograr esto: defender el diseño, fomentar las habilidades de diseño y construir infraestructura de diseño.

Defender el diseño : en todo el sector público del Reino Unido, esto generará interés y comprensión del valor del diseño para formular políticas y servicios públicos, con miras a atraer más inversiones en diseño. Al buscar alinear el lenguaje de diseño, la propuesta y el esfuerzo de importantes partes interesadas nacionales, la fuerza laboral de diseño del sector público podría tener un impacto mucho mayor que la suma de sus partes.

Fomentar las habilidades de diseño : esto dará como resultado que todos en el gobierno sean mejores en la formulación de políticas y servicios públicos. Las habilidades de diseño son importantes en 3 niveles: conceptos básicos de diseño para todos, expertos en diseño técnico y líderes de diseño. Los conceptos básicos de diseño para todos incluyen los fundamentos del "factor de higiene" en el diseño y la entrega de un extremo a otro, y el trabajo multidisciplinario. Cuando los desafíos del diseño son demasiado grandes o difíciles de abordar para los funcionarios generalistas, necesitan recurrir a expertos en diseño, por lo que también debemos invertir en profundas habilidades técnicas de los diseñadores. Finalmente, necesitamos invertir en las habilidades de los líderes de alto nivel que encargan y crean las condiciones para el éxito del diseño.

Construir infraestructura de diseño para mejorar la eficacia de las personas que elaboran políticas y servicios públicos. La comunidad de diseño continuará sentando las bases para el diseño, como redes de teoría a práctica con universidades, tecnología para apoyar la investigación y el análisis para la formulación de políticas, canales para carreras de diseño, además de la identificación y explotación de puntos de influencia para el diseño en el gobierno. sistema.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)