El pilar de la transformación de la Ciudad de México

Este artículo fue escrito por Ofelia Angulo Guerrero (Secretaria de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, Ciudad de México), Martí Batres Guadarrama (Gobernador de la Ciudad de México) y Rosa María Oliart Ros (Secretaria de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, Ciudad de México ).

• El problema: Garantizar una educación gratuita y de calidad para todos los niños y jóvenes de la Ciudad de México.
• Por qué es importante: La educación es una piedra angular de la transformación social y el desarrollo nacional.
• La solución: Programas de becas para apoyar la educación primaria, media, secundaria y superior.

En 2015, las Naciones Unidas publicaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible como una oportunidad para que los países y sus sociedades emprendan un nuevo camino que mejore las vidas de todos, sin dejar a nadie atrás. El cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) señala que los gobiernos deben “garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”. En ese sentido, la educación es un componente crucial para poner fin a la pobreza. Contribuye a reducir las desigualdades y lograr la igualdad de género. Además, permite a las personas tener una vida sana y sostenible, promueve la tolerancia entre las personas y contribuye a la construcción de sociedades pacíficas (CEPAL, 2019).

La educación es clave en la Ciudad de México

El Gobierno de la Ciudad de México, en armonía con el cuarto ODS, ha hecho de la educación una piedra angular de la transformación social y el desarrollo nacional. Partiendo de la creencia de que la educación es un derecho y no un privilegio, los gobiernos deben garantizar que esta administración haya desarrollado e implementado programas que apoyen la educación primaria, media, secundaria y superior.

El sistema educativo de la Ciudad de México, tanto público como privado, brinda educación a casi tres millones de niños, adolescentes y adultos jóvenes, de los cuales el 51% son mujeres y entre el 80% y el 90% asisten a escuelas públicas. Una iniciativa digna de mención fue el establecimiento del Instituto de Educación Media Superior (IEMS) en 2000, dirigido a áreas con recursos educativos insuficientes. En la presente administración se han construido seis nuevos campus de IEMS, lo que resultó en un aumento del 21.4% en la matrícula desde 2019.

Programas de apoyo a la educación básica

Desde un inicio, la administración ha priorizado garantizar 12 años de educación gratuita, inclusiva y de calidad para todos los niños y jóvenes de la Ciudad de México. También es una preocupación primordial que todas las familias tengan recursos económicos suficientes para garantizar que sus hijos terminen este nivel de educación. En particular, el objetivo se extiende a niños indígenas, migrantes o con capacidades diferentes, enfatizando el acceso a recursos profesionales dentro de entornos educativos inclusivos. Este es un desafío importante dada la densa población de la Ciudad de México. La SEP (Secretaría de Educación Pública) informó que durante el ciclo escolar 2022-2023, cerca de 1.2 millones de estudiantes asistieron a escuelas públicas de los 1.4 millones matriculados.

Los resultados de los programas subrayan la importancia de continuar y replicar estos programas exitosos en todo México.

Se han implementado con éxito cinco programas de apoyo socioeconómico, que benefician a 1,25 millones de niños y adolescentes. Estos incluyen Bienestar para Niñas y Niños-Mi Beca para Empezar (bienestar para todos los niños - beca), La Escuela es Nuestra-Mejor Escuela (mejora de las instalaciones escolares), Uniformes y Útiles Escolares (uniformes y útiles escolares), Seguro contra Accidentes Personales de Escolares Va Segur@ (programa de seguro de accidentes para niños y personal escolar) e Internet para Tod@s (internet para todos, que ofrece wifi gratuito en los colegios públicos). Es importante destacar que estos programas son universales y accesibles para todos los que asisten a las escuelas públicas de la Ciudad de México. Fueron establecidos con base en el marco normativo para la protección de la primera infancia, la niñez y la adolescencia, el cual se estructuró siguiendo tratados internacionales, así como leyes constitucionales y nacionales como el artículo 3 constitucional y la ley de educación emitida en 2019. La constitución política de La Ciudad de México contiene el fundamento constitucional del programa Bienestar para Niñas y Niños-Mi Beca para Empezar , para asegurar su continuidad (Congreso, 2023).

Los 5 programas de apoyo socioeconómico en foco

Beca Bienestar para Todos los Niños : En términos de inversión y cobertura, este programa social , único en el país, es el más extenso de la Ciudad de México. Se inició en 2019 para fortalecer los ingresos familiares (particularmente de familias de bajos ingresos) y minimizar las tasas de deserción escolar primaria y media en escuelas públicas y Centros de Atención Múltiple (CAM) de la Ciudad de México.

Reemplazó a Niños Talento , dirigido a apenas 100.000 estudiantes con las más altas calificaciones. No consideró que el rendimiento escolar depende en gran medida de un ingreso familiar que proporcione una nutrición saludable y un ambiente adecuado para que los niños se concentren en sus estudios. El programa otorga un estipendio mensual universal de 600 pesos para nivel preescolar y 650 para primaria y secundaria, acreditado directamente a las familias a través de una tarjeta de débito por 10 meses, garantizando 12 años de apoyo económico (15 años, si consideramos además, al menos a nivel nacional, la Beca Benito Juárez que otorga el gobierno federal para estudiantes de secundaria pública).

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Desde el 28 de noviembre de 2022 tiene rango constitucional, tal como lo indica la constitución política de México. Por ello, la constitución garantiza su continuidad y establece que los montos no pueden ser inferiores al monto otorgado el año anterior. El presupuesto para esta beca se ha quintuplicado, alcanzando los 5,4 millones de pesos en 2022.

Programa de Mejoramiento de Instalaciones Escolares : Establecido originalmente en la Ciudad de México y ahora a nivel nacional, este programa tiene como objetivo mejorar la infraestructura y las condiciones operativas de las escuelas públicas brindando apoyo financiero universal a través de asociaciones de padres. Este programa también está incluido en la constitución política de la Ciudad de México. El presupuesto anual asignado a este programa se ha utilizado para el mejoramiento de 2,785 escuelas primarias, secundarias, CAM y de educación especial en los municipios de la Ciudad de México.

Programa de Uniformes y Útiles Escolares : Continuando en esta administración, el programa está dirigido a estudiantes matriculados en escuelas públicas de educación básica de la Ciudad de México, brindando apoyo financiero para uniformes y útiles para generar ahorro en los hogares.

Programa de Seguro de Accidentes para Niños y Personal Escolar : Este programa universal de atención médica de emergencia cubre a estudiantes, maestros y personal escolar de primaria, secundaria y preparatoria de las escuelas públicas de la Ciudad de México. Incluye viajes hacia y desde las instalaciones, así como actividades curriculares y extracurriculares.

Programa wifi gratuito en Escuelas Públicas : La Ciudad de México, reconocida como la ciudad más conectada del mundo, brinda wifi gratuito en todas las escuelas públicas primarias y secundarias, contribuyendo al acceso educativo, reduciendo las desigualdades y fomentando el aprendizaje digital.

Programas complementarios

Alimentación escolar : Priorizando zonas de alta marginalidad social, este programa brinda comidas nutritivas, educación nutricional y recursos económicos a los padres para la compra de alimentos. Su objetivo es reducir los problemas de desnutrición, anemia y obesidad a largo plazo. El programa promueve la autogestión y la participación activa.

Beca Leona Vicario : Esta beca consta de estipendios mensuales y brinda asistencia psicológica y médica integral a niños, niñas y adolescentes en situación de alta vulnerabilidad.

Resultados y reconocimientos

El programa Bienestar para niñas y niños-Mi beca para empezar ha sido reconocido por UNICEF por su enfoque innovador y pionero y su significativo impacto en la educación, particularmente entre niños y adolescentes de familias de bajos ingresos. Además, el organismo autónomo Evalúa ha reconocido (Romero, 2022) que los programas de ayuda financiera a la educación básica han jugado un papel importante en el apoyo a las economías de los hogares, particularmente de las familias que viven en la pobreza, en la mejora de la calidad general de la educación y han contribuido a reducir las tasas de deserción escolar en escuelas durante la pandemia de COVID-19. Las becas representaron un ingreso importante para las familias que enfrentan la pobreza, al mismo tiempo que ayudaron a brindar educación a distancia durante la pandemia. En este contexto, también vale la pena destacar el impacto de las condiciones de vida en el rendimiento escolar: varios estudios han demostrado que una buena nutrición está estrechamente asociada con el desarrollo cerebral y cognitivo. La desnutrición como consecuencia de la pobreza tiene un impacto negativo en el comportamiento, el rendimiento escolar y la salud general de los niños, limitando su desarrollo social a largo plazo. Afortunadamente, debido a la neuroplasticidad, la mayoría de estos daños pueden revertirse mejorando la nutrición y las condiciones de vida en general (Roberts, 2022).

El compromiso de la actual administración con la educación gratuita y de calidad se evidencia en el importante aumento de la inversión (29.4 millones de pesos) respecto a la administración anterior. En particular, algunos programas están consagrados en la constitución política de la Ciudad de México, lo que garantiza la continuidad y evita disminuciones en el financiamiento.

La importancia de los programas destacados en este artículo que han sido desarrollados e implementados por el gobierno de la Ciudad de México en aras de la justicia, la inclusión y la calidad en la educación, es indicativo de su profundo compromiso con mejorar el bienestar de la población. Los resultados de los programas subrayan la importancia de continuar y replicar estos programas exitosos en todo México para el beneficio de toda la población.

1. CEPAL (2019). Tercer Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible. Santiago, 24 al 26 de abril.
2. H. Congreso de la Ciudad de México (2023). Constitución Política de la Ciudad de México.
3. Constitución Política de la Ciudad de México. Consultado en: https://www.congresocdmx.gob.mx/media/documentos/2a45c9c3b67fb16d7046d3ec32fe1f1418026a44.pdf, 7 de noviembre de 2023.
4. Romero, G., Coordinador. (2022). Evaluación de las políticas públicas de educación en la Ciudad de México. EVALÚA: Ciudad de México.
5. Roberts, M., Tolar-Peterson, T., Reynolds, A., Wall, C., Reeder, N. y Rico Méndez, G. (2022). "Los efectos de las intervenciones nutricionales en el desarrollo cognitivo de los niños en edad preescolar: una revisión sistemática". Nutrientes, 14(3), 532.

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(Crédito de la imagen: Pexels )