La experiencia del gobierno brasileño en innovación abierta

Este artículo fue escrito por Luís Guilherme Izycki, Asesor, Escuela Nacional de Administración Pública de Brasil.

La innovación es un tema transversal en la sociedad de este siglo, siendo parte de la estrategia contemporánea de los estados. Considerando el concepto de triple hélice de Henry Etzkowitz y Leydesdorff, que describe el modelo de innovación basado en la relación trípode entre academia, empresa y gobierno, la Escuela Nacional de Administración Pública, a través de GNova, la Junta de Innovación de la Escuela, guió la resolución del problema: ¿Cómo podemos fomentar la solución de los problemas públicos por parte de la sociedad utilizando la innovación abierta?

Para ello, se creó la Plataforma Desafios para soluciones a los desafíos públicos presentes en las entidades públicas brasileñas.

Dirigida a promover el debate público, la plataforma permite la participación de ciudadanos, servidores públicos, empresas y especialistas en la propuesta de soluciones en forma de licitaciones, con premios en efectivo y/o soluciones aceleradas con el fin de optimizar la entrega de valor del gobierno y la mercado a la sociedad.

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La plataforma también aporta una nueva dimensión a la ejecución de políticas públicas, brindando nuevas formas de estimular a personas que inspiran segmentos estratégicos para el gobierno. Un ejemplo fue la celebración de desafíos de comercio exterior en la plataforma, brindando incentivos para soluciones seleccionadas en desafíos relacionados con el comercio exterior.

Construyendo la plataforma

La Plataforma Desafios fue creada por servidores públicos federales que están al servicio de Gnova, la Mesa de Innovación de la Escuela Nacional de Administración Pública. La Plataforma se encuentra actualmente en su versión 2.0 y ha sido utilizada por diversas entidades públicas como el Ministerio de Fomento, Industria, Comercio y Servicios, Ministerio de Agricultura, diversos organismos reguladores y ayuntamientos.

El éxito de las iniciativas de innovación abierta requiere del apego de la sociedad a los desafíos propuestos por el gobierno. La participación se podrá comprobar por los más de 3.000 participantes registrados en los 37 retos públicos celebrados.

Cómo innovar

La innovación puede ocurrir internamente o mediante adquisiciones externas. La innovación abierta implica la colaboración con actores externos. En el sector público brasileño existen barreras para adquirir e implementar soluciones innovadoras debido a la lógica de licitación. La innovación abierta propone un proceso que amplía la visión de las soluciones existentes, crea espacios de prueba y aporta seguridad jurídica a la contratación pública. Una estrategia es iniciar el proceso de compra con una competencia basada en el problema real, en lugar de definir la solución exacta a comprar. Los participantes proponen soluciones y las prueban en un entorno real. Un panel de evaluadores selecciona las soluciones ganadoras.

En los últimos años, hemos sido testigos de la multiplicación de premios y concursos de innovación abierta en los gobiernos nacionales y subnacionales de Brasil y del mundo. Sin embargo, conceder premios por resolver problemas públicos es una práctica antigua. Hace más de 200 años, Napoleón Bonaparte lanzó un premio dotado con 12.000 francos con el objetivo de fomentar el desarrollo de tecnologías para la conservación de alimentos. Quince años después, Nicolas François Appert fue declarado ganador al presentar un proceso que todavía se utiliza hoy en día en la producción de conservas.

La realización de premios y concursos basados ​​en desafíos públicos ha ido consolidando el joven ecosistema de colaboración entre gobiernos, empresas, academia y ciudadanía para el desarrollo e implementación de soluciones innovadoras en el sector público. Estos llamados a la participación de la sociedad en la solución de problemas públicos pueden ocurrir en cualquier etapa de un proceso de innovación, desde el diagnóstico hasta la implementación de nuevos productos y servicios. La siguiente imagen señala las diferentes etapas en las que es posible aprovechar los desafíos de la innovación abierta para mejorar las prestaciones gubernamentales.

Fuente: Rizardi, Santos (2022). INNOVACIÓN ABIERTA EN LA PRÁCTICA Cómo diseñar desafíos públicos que generen soluciones creativas para la acción gubernamental

Ante este escenario, los servidores de la Escuela Nacional de Administración Pública diseñaron el proceso y el sistema en línea que hizo posible la existencia de la Plataforma Desafios, donde las entidades públicas brasileñas tienen la opción de crear desafíos públicos con la ayuda de un kit de herramientas. donde se presenta todo el proceso de creación, incluidos los pasos burocráticos.

Lecciones de aprendizaje

La innovación abierta en el gobierno enseña sobre todo que la cooperación y la cocreación pueden generar ideas e iniciativas increíbles para la sociedad. Al llevar los problemas públicos al debate con la sociedad civil , ofreciendo la posibilidad de compensación financiera y metodológica para la aceleración empresarial, el gobierno no sólo incorpora la innovación en los servicios y procesos públicos, sino que también fomenta el emprendimiento y la creatividad en la sociedad.

Además de ser una política pública para promover la innovación de mercado, a través de la innovación abierta el gobierno se vuelve más transparente y demuestra a la sociedad que es posible actuar estrechamente con la sociedad civil ofreciendo un papel activo en la construcción de soluciones públicas. En un escenario de cuestionamiento del régimen democrático y del papel de las instituciones, el guiño que promueve la innovación abierta a la sociedad es un estímulo en términos de reducir la distancia entre los ciudadanos y los gestores públicos.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)