El papel dinámico de los gobiernos en la adopción de innovaciones políticas

Este artículo fue escrito por Biao Huang y Felix Wiebrecht, y fue publicado por primera vez por Policy and Politics Journal Blog . Puedes leer el artículo original aquí .

Las innovaciones políticas y los experimentos se han considerado una piedra angular del ascenso económico de China en las últimas décadas. Sin embargo, la adopción de innovaciones por parte de los gobiernos locales no siempre es un mandato del gobierno central, como cabría esperar en el caso de un estado fuerte, centralizado y autoritario como China. En cambio, los gobiernos de alto nivel a menudo adoptan un enfoque de laissez-faire y simplemente patrocinan algunas innovaciones sin involucrarse activamente en el proceso de adopción. En nuestro artículo reciente en Policy & Politics , nuestro objetivo es responder a la pregunta de por qué los gobiernos de alto nivel intervienen de manera proactiva en las innovaciones locales en algunos casos, pero solo ofrecen su respaldo en otros.

Para facilitar nuestro análisis de dos casos típicos en China de interacciones gubernamentales superiores e inferiores en el proceso de innovación, presentamos el concepto de 'derechos de autor de la innovación', un término comúnmente utilizado en el sector privado. Definido como la propiedad percibida de la idea innovadora, el concepto nos ayuda a comprender las expectativas de los gobiernos de nivel superior e inferior sobre las innovaciones. Por ejemplo, cuando el gobierno de nivel superior posee los derechos de autor de la innovación, el gobierno local puede estar relativamente limitado en sus opciones, ya que solo puede aceptar o rechazar un llamado a innovar. Sin embargo, las innovaciones políticas lideradas por el gobierno de alto nivel a menudo tienen éxito y, por lo tanto, se perciben como beneficiosas de adoptar.

Además de la explicación teórica de los diferentes comportamientos de los gobiernos de alto nivel en el proceso de adopción de la innovación, nuestra investigación también ofrece dos implicaciones prácticas para facilitar las innovaciones políticas. En primer lugar, observando que puede que no siempre sea adecuado exigir innovaciones incluso para gobiernos autoritarios; en cambio, descubrimos que al incorporar bonos de política, los gobiernos de nivel superior pueden incentivar efectivamente a los gobiernos locales para innovar. Incluso el anuncio de un concurso puede proporcionar un impulso para iniciar las reformas locales necesarias. En nuestro estudio de caso, los propios gobiernos locales introdujeron políticas de apoyo y construyeron una infraestructura local adecuada antes de la adopción de la política innovadora, específicamente para cumplir con los criterios establecidos por el gobierno de nivel superior.

En segundo lugar, mostramos que, si bien los gobiernos locales tienen la capacidad de generar innovaciones políticas (y, en nuestras palabras, poseen los derechos de autor de la innovación), en sistemas políticamente centralizados como China dependen del respaldo del gobierno de nivel superior. Sin embargo, actualmente, no existen procesos formales a través de los cuales los gobiernos locales puedan recibir dicho apoyo formal para las innovaciones. En cambio, como muestra nuestro segundo estudio de caso, los gobiernos locales a menudo tienen que recurrir al cabildeo informal. Por lo tanto, el desarrollo de una vía institucional para que los gobiernos locales busquen la aprobación de los gobiernos de nivel superior puede alentar las innovaciones políticas.

Esperamos que el concepto de derechos de autor de la innovación pueda fomentar más debates interesantes sobre las interacciones interorganizacionales involucradas en la adopción de innovaciones políticas en una variedad de contextos variados, por ejemplo, organizaciones multinacionales y organizaciones sin fines de lucro. Si bien nuestro artículo se centra en el proceso de adopción de la innovación, la investigación futura podría explorar si los derechos de autor de la innovación marcan la diferencia en otras etapas del proceso de innovación, como su reinvención, persistencia e institucionalización, y cómo lo hacen.

Puede leer la investigación original en Policy & Politics :

Huang, Biao; Wiebrecht, Felix (2021) ' El papel dinámico de los gobiernos en la adopción de innovaciones políticas en China ', Policy & Politics , DOI: https://doi.org/10.1332/030557321X16292224745415

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(Crédito de la imagen: Unsplash)