Tanzania está construyendo caminos para personas, no para automóviles

Este artículo fue escrito por Ramón Muñoz-Raskin, Especialista Principal de Transporte y Karla Domínguez González, Especialista de Género en el Banco Mundial. Fue publicado originalmente en los blogs del Banco Mundial .

Al igual que en muchos otros países en desarrollo, los residentes rurales de Tanzania dependen en gran medida de carreteras de bajo volumen para llegar a trabajos, servicios, mercados y realizar su vida cotidiana. La red de transporte se concibió principalmente para acomodar automóviles y camiones cuando, irónicamente, la mayoría de los usuarios de las carreteras en estas áreas no poseen un vehículo.

Como resultado, el diseño de caminos rurales a menudo descuida a los usuarios importantes del día a día, como las niñas y los niños que caminan a la escuela, los pacientes que intentan llegar a una clínica o los pequeños agricultores que transportan mercancías en bicicletas y motocicletas. La situación afecta especialmente a las mujeres, junto con muchas otras categorías de usuarios vulnerables que generalmente no tienen acceso al transporte motorizado.

Las consecuencias del transporte inseguro e inadecuado pueden ser graves. Durante siete años, Nickson cruzó la autopista Tanzania-Zambia varias veces todos los días hasta que fue atropellado por un automóvil mientras regresaba a casa de la escuela, causándole graves daños en la pierna. Después del accidente, el desempeño de Nickson en la escuela disminuyó significativamente debido a la cantidad de tiempo que pasó en el hospital y en el hogar cuidando sus heridas.

"¿Cómo podemos construir una carretera que satisfaga las necesidades de todos los usuarios, ya sea que se muevan dentro de un vehículo, en bicicleta o con sus propios pies?"

Su madre, Jane, tuvo que adaptarse también. Se quedó en casa para cuidar de Nickson y no pudo hacer ningún trabajo agrícola, una situación que causó un grave estrés financiero en la familia. La historia de Nickson es solo un ejemplo de los efectos devastadores que el diseño deficiente de la carretera puede traer a los usuarios vulnerables de la carretera, a sus familias y a toda la comunidad.

Entonces, ¿cómo podemos cambiar esto y construir caminos que satisfagan las necesidades de todos los usuarios, ya sea que se muevan dentro de un vehículo, en bicicleta o en sus propios pies?

En Tanzania, estamos trabajando con el gobierno para desarrollar un enfoque inclusivo para el diseño de carreteras que involucre, incluya y proteja activamente a todos los beneficiarios.

El objetivo de este "enfoque de diseño centrado en las personas " (enfoque PCD) es garantizar que los programas de caminos rurales puedan funcionar para todos, poniendo un enfoque importante en evitar los riesgos sociales y de seguridad vial. Con el enfoque PCD, los usuarios vulnerables no son una ocurrencia tardía sino un factor clave del proceso.

El enfoque combina diseños técnicos centrados en las personas, consultas y auditorías de seguridad vial. El enfoque PCD fue diseñado y probado con tres proyectos de caminos rurales en la región de Iringa, Tanzania, desarrollado en preparación para el próximo Proyecto del Programa de Caminos hacia la Inclusión y Oportunidades Socioeconómicas (RISE).

El enfoque de diseño centrado en las personas incluye los siguientes elementos clave:

1. Participación temprana: ronda de consultas de escucha activa.

Una primera ronda de consultas comienza al comienzo del proyecto, antes de la fase de diseño preliminar, para recopilar aportes de la comunidad sobre el contexto actual de la carretera, usos, necesidades, riesgos de seguridad vial y riesgos sociales percibidos durante la construcción, incluido el género. violencia (VG) y VIH / SIDA.

Estas consultas están estructuradas para llegar a todas las categorías de partes interesadas y para involucrar a mujeres, hombres, niñas y niños de manera independiente, asegurando que todas las voces puedan ser escuchadas.

Las consideraciones éticas y de género se incorporaron a la metodología de consulta para garantizar, por ejemplo, que las consultas con mujeres se realicen en espacios seguros, por facilitadoras capacitadas, durante los horarios y días que sean adecuados para ellas y que se brinde información sobre la prestación de servicios para las sobrevivientes de violencia. disponible si se requiere una referencia.

El transporte también se facilita para los diferentes grupos, principalmente para aquellos con discapacidades físicas, de modo que el acceso no sea un impedimento para que participen. Esta primera ronda de consultas informa el diseño preliminar, así como el proceso de estudio de evaluación de impacto ambiental y social (ESIA).

2. Discutiendo el diseño: segunda ronda de consultas.

Una vez que se ha redactado el diseño preliminar, el equipo regresa al área del proyecto para que la comunidad pueda tener la oportunidad de revisar y proporcionar comentarios sobre las mejoras viales propuestas.

Esta segunda ronda va más allá de la práctica de consulta convencional y está abierta a todos los grupos previamente involucrados durante la primera ronda de consultas.

"Las comunidades rurales representan actualmente el 70% de la población de Tanzania. El transporte seguro y confiable puede desempeñar un papel decisivo en la mejora de sus vidas y su conexión con las oportunidades".

El equipo presenta las principales características de diseño a todos los residentes en una reunión plenaria y luego reúne información detallada a través de grupos focales siguiendo un enfoque de agrupación similar al de la primera consulta. Para algunas ubicaciones complicadas, el compromiso también puede incluir una discusión en el sitio.

Las discusiones también cubren la gestión de los riesgos sociales durante la construcción, incluyendo VBG, VIH / SIDA o riesgos de salud y seguridad ocupacional. En el futuro, también se espera que las consultas aborden problemas de salud relacionados con COVID-19. La información recopilada a través de la segunda ronda de consultas se utiliza para revisar el diseño según sea necesario.

3. Auditorías de seguridad vial centradas en las personas.

También se realizan dos auditorías de seguridad vial para cada proyecto, una en la etapa de diseño preliminar y otra durante la etapa de diseño final.

Basándose en la información recopilada durante las consultas centradas en las personas, las auditorías técnicas analizan cuidadosamente el camino desde la perspectiva de los peatones (de los cuales la mayoría son mujeres), ciclistas, usuarios del transporte público y todos los diferentes grupos socioeconómicos que se destacan. beneficiarse del proyecto. Estas auditorías de seguridad vial centradas en las personas se implementan combinando tanto la revisión de escritorio como el trabajo de campo a lo largo de toda la alineación vial.

Las comunidades rurales representan actualmente el 70% de la población de Tanzania. El transporte seguro y confiable puede desempeñar un papel decisivo para mejorar sus vidas y conectarlas con las oportunidades.

Pero para realizar esta visión, necesitamos alejarnos del enfoque obsoleto centrado en el vehículo y, en cambio, poner a las personas en el centro del proceso. Esa es precisamente la filosofía detrás del PCD, que acaba de recibir un premio de la Vicepresidencia de Infraestructura del Banco Mundial por su enfoque innovador para la seguridad vial y la participación de la comunidad, con un fuerte ángulo de género.

Estamos entusiasmados de ver el proyecto cobrar vida y ahora estamos buscando oportunidades para aplicar los principios de PCD a otros lugares. ¡Manténganse al tanto!

Agradecimientos

El enfoque PCD fue conceptualizado por la Agencia de Caminos Rurales y Urbanos de Tanzania (TARURA), la Agencia Nacional de Caminos de Tanzania (TANROADS) y el Banco Mundial y se benefició del apoyo de la ONG internacional especializada en seguridad vial AMEND para el diseño y la implementación de las consultas. Las actividades se financiaron parcialmente a través del Fondo Fiduciario de donantes múltiples de Corredores para el Crecimiento, administrado por el Banco Mundial, con fondos de UKAid. Los autores desean expresar su gratitud al personal y los consultores del Banco Mundial por sus aportes al enfoque PCD y este blog que incluye a Jacob Omondi, Daniel Mira-Salama, Sergio García-Monroy, María José (mayo) Sala, Bhavin Bipichandra, Cecilia Escalante , Loy Nabeta y Xavier Muller.