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Este artículo está escrito por Sally Washington , Directora Ejecutiva, Aotearoa Nueva Zelanda, Escuela de Gobierno de Australia Nueva Zelanda.

El problema: las respuestas gubernamentales a la pandemia de Covid-19 destacaron las grietas en la toma de decisiones gubernamentales en todo el mundo. Muchos no son nuevos: mal uso de la evidencia, falta de coordinación entre organizaciones (el problema del 'silo') y escasez de asesores de políticas calificados.

Por qué es importante: la buena toma de decisiones del gobierno depende de un buen asesoramiento respaldado por sistemas de políticas de alto rendimiento y una sólida capacidad de políticas de servicio público.

La solución: los gobiernos deben adoptar un enfoque deliberado y sistemático para desarrollar la capacidad política. Hay experiencia internacional para aprovechar o “robar con orgullo”.

Una variedad de jurisdicciones ya están involucradas en programas de cambio significativos para mejorar la capacidad política: la calidad del asesoramiento sobre políticas, las habilidades de los asesores de políticas y los facilitadores organizacionales que los respaldan. Hay una gran cantidad de buenas prácticas y experimentación para aprovechar. ¿Qué pueden aprender de sus esfuerzos las organizaciones o jurisdicciones que se embarcan en un viaje similar?

Aotearoa Nueva Zelanda y el Reino Unido ahora tienen muchos años de práctica para compartir. El jefe del equipo de profesión política del Reino Unido compartió su revisión del progreso en la 'profesionalización de la formulación de políticas'. Como parte de esa revisión, invitaron a sus contrapartes internacionales a echar un vistazo a su trabajo y progreso como un 'amigo crítico'. Como uno de esos revisores, encontré paralelos significativos con mi trabajo estableciendo y dirigiendo el Proyecto de Políticas de Nueva Zelanda . De hecho, nuestros dos equipos colaboraron y compartieron lecciones durante muchos años. Desde entonces, esas lecciones han informado el trabajo con el servicio público australiano y varios departamentos en varias jurisdicciones australianas.

La Escuela de Gobierno de Australia y Nueva Zelanda convocó recientemente una "conversación curada" entre varias jurisdicciones para compartir estrategias para desarrollar la capacidad política. En todas estas discusiones, se destacan algunos factores de éxito críticos comunes para mejorar la calidad y la capacidad de las políticas en todo el gobierno. Aquí hay algunos:

La colaboración y el codiseño son cruciales para el cambio : la colaboración es clave para garantizar la aceptación y una dirección de viaje compartida. Y eso significa codiseñar estándares, marcos, herramientas y métodos con las personas que necesitan usarlos. Eso fue fundamental para el desarrollo y la adopción de los marcos de mejora de políticas del Proyecto de políticas, y lo destacaron tanto los revisores como los líderes de políticas en el Reino Unido (muchos profesionales de políticas y otros expertos ayudaron a diseñar conjuntamente sus "estándares de la profesión política"). Contrasta con la mayor parte de la reforma del sector público en todo el mundo, que por lo general adopta un enfoque 'de arriba hacia abajo', de 'comando y control' (y a menudo resulta en un informe que se queda en un estante en el mejor de los casos, o en una resistencia abierta o pasiva en el peor de los casos). ).

Una buena política depende de una infraestructura eficaz : garantizar un buen asesoramiento sobre políticas depende de algo más que de personas inteligentes o bien capacitadas. Requiere un sistema que incluya organizaciones capacitadoras, buen liderazgo, procesos, herramientas y métodos de garantía de calidad (incluida la incorporación de aquellos que se verán afectados en el proceso de diseño) y otros recursos (datos y análisis, relaciones con grupos comunitarios) que se refuercen mutuamente. y accesible a los profesionales de las políticas que producen asesoramiento sobre políticas. Todos son importantes, pero lo que cuenta es cómo se unen.

Se necesita una comunidad, con un centro eficaz : mejorar la política en todo el sistema significa romper los silos y compartir buenas prácticas, lo que los colegas en el Reino Unido se refirieron (y yo robé) como "robar con orgullo". No reinvente la rueda, cree una comprensión compartida de cómo son los buenos consejos sobre políticas, las buenas habilidades sobre políticas y las buenas organizaciones de políticas (existen características centrales: las organizaciones pueden agregar elementos personalizados), y comparta buenas prácticas entre departamentos e incluso jurisdicciones. Las organizaciones encargadas de catalizar el cambio ( Policy Project en Nueva Zelanda, Policy Profession Unit en el Reino Unido y la Australian Public Service Commission en Australia) deben nutrir activamente a esa comunidad, actuando como intermediarios y facilitadores para compartir y ampliar las buenas prácticas. , y constantemente presentando material nuevo sobre métodos de políticas y su aplicación para inspirar y mantener el impulso.

Es gratificante "devolver el favor". A cambio, tienes la oportunidad de sostener un espejo frente a tu propia práctica.

Y no olvidemos los desafíos comunes de capacidad de políticas que nadie parece haber resuelto todavía (destacados en un informe de la OCDE ), que incluyen:

  • Política centrada en las personas : ¿cómo nos involucramos genuinamente para comprender mejor las necesidades de los usuarios e incluir a aquellos que se verán afectados por la política gubernamental en el diseño y la ejecución de políticas? ¿Qué métodos ( diseño centrado en el usuario , conocimientos de comportamiento , previsión, etc.) y mentalidades (curiosidad, evaluación continua y desafío, centrándose en oportunidades y fortalezas, no solo en problemas y obstáculos) son partes importantes de la ecuación? Estos temas, y lo que cada método ofrece a un desafío político, se discutieron en una conferencia hace unos años en Aotearoa, Nueva Zelanda.
  • Asesoramiento sobre políticas centrado en el futuro : ¿cómo mejoramos la administración de políticas para generar conocimientos y la capacidad de brindar asesoramiento que abarque los ciclos electorales y las prioridades de los gobiernos del momento? Esto es esencial para abordar áreas como el cambio climático o la desventaja intergeneracional. Significa invertir en la base de conocimientos, la experiencia y las herramientas para anticipar y gestionar los problemas emergentes, y el coraje para dar forma al futuro deseado, brindando asesoramiento proactivo a los responsables de la toma de decisiones. El marco de estándares de vida del Tesoro de Nueva Zelanda que culmina con el primer presupuesto de bienestar es un buen ejemplo de administración de políticas. Hace algunos años, altos funcionarios en Aotearoa Nueva Zelanda discutieron su capacidad futura en talleres: crear un mapa de calor de políticas y revisar sus capacidades y desempeño de administración . Estos fueron los precursores del proceso de Reuniones informativas de información a largo plazo de Nueva Zelanda integrado en la Ley de servicio público de 2020.
  • Clientes de políticas inteligentes: empujar el 'lado de la demanda' : ¿cómo podemos ayudar a los ministros y otros tomadores de decisiones a ser más 'clientes inteligentes' y comisionados de asesoramiento de políticas libre y franco? ¿Cómo establecemos la relación de asesoramiento sobre políticas para que los tomadores de decisiones obtengan el mejor asesoramiento basado en evidencia y las demandas de políticas no se pierdan en la traducción? Esto requiere que los asesores de servicio público sean políticamente neutrales y políticamente inteligentes. Los tomadores de decisiones deben hacer las preguntas correctas y ser capaces de articular la intención de su política; no es necesario que tengan todas las respuestas, pero sí necesitan saber lo que quieren lograr. Estas relaciones en la interfaz político-administrativa requieren un esfuerzo deliberado para que el matrimonio funcione.

Una mayor colaboración dentro y entre jurisdicciones podría ayudar a compartir y escalar buenas prácticas y abordar algunos desafíos comunes de capacidad de políticas. Estamos mejorando en compartir el "qué" de la política (buscando en otros lugares ejemplos de políticas sustantivas), pero compartir ideas y experiencias sobre el "cómo" de la política (sistemas, herramientas y procesos para el diseño y la implementación de políticas) podría ser aún más esclarecedor. . Es gratificante "devolver el favor". A cambio, tienes la oportunidad de sostener un espejo frente a tu propia práctica. Similar a vivir en un país extranjero, te enseña más sobre tus propias idiosincrasias.

Espero que otros también compartan sus viajes de "construcción de capacidad de políticas" y dejen que otros echen un vistazo debajo del capó, para que más organizaciones y jurisdicciones puedan "robar con orgullo".

Nota: esta es la primera de una serie sobre creación de capacidad de políticas. Los artículos futuros profundizarán en las estrategias para mejorar la capacidad de las políticas, además de proporcionar un marco de evaluación de la capacidad de las políticas.

Lea las Partes 2 y 3 de esta serie aquí .

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(Crédito de la imagen: Unsplash)