Situar la participación de los residentes en el centro de la estrategia de los ODS de Mannheim

Esta publicación fue escrita por Christian W. Hübel, Director Municipal de Democracia y Estrategia, Ciudad de Mannheim .

• __El problema: __ Demasiados planes de la ciudad solo reflejan superficialmente la visión y las expectativas de los residentes.
• __Por qué es importante: __ Incorporar desde el principio la voz de los residentes y reflejarla de manera significativa en la estrategia de la ciudad aumenta la transparencia y la aceptación, y defiende los principios democráticos de nuestras ciudades y los ODS.
• __La solución: __ Mannheim desarrolló un proceso participativo riguroso que combina el compromiso dinámico en las comunidades y la tecnología para hacer de los residentes una parte central de su estrategia de ODS.

En 2008, cuando Mannheim estaba explorando la idea de crear una estrategia de ciudad con los ciudadanos, las experiencias de colegas en otras ciudades demostraron que crear un proceso de participación dinámica y elaborar una estrategia de ciudad con los ciudadanos es una gran cosa, al menos durante la proceso de desarrollo.

“No lo haga si no puede cumplir instantáneamente después del proceso”, advirtió un alcalde por experiencia. Todos están siempre animados y esperanzados después de un gran proceso de participación. El obstáculo después de eso es cumplir con las grandes expectativas en la implementación.

En Mannheim, utilizamos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el 2030 Agenda como base para la participación ciudadana en la planificación de nuestra “visión Mannheim 2030” de cómo debería ser la ciudad en 2030, de una manera que lleve a la acción y al cambio. El marco integrado de los ODS, completo con indicadores específicos y una comunicación directa, fue el mejor enfoque para que Mannheim lograra transparencia, buen gobierno y participación al tiempo que avanzaba en nuestros objetivos locales.

Para nosotros, los ODS son un marco y una narrativa que fomenta más fácilmente la participación de muchos residentes de Mannheim para desarrollar la visión de la ciudad para 2030 .

Comienza de manera simple y ve a donde está la gente

La ciudad de Mannheim comenzó con encuestas y eventos iniciales, preguntando a los ciudadanos "¿Conoce los ODS?" y luego, "¿Cuál es el ODS más importante para Mannheim?" El objetivo era correr la voz, pero también elevar la forma en que el marco de los ODS podría funcionar para Mannheim.

Nos comunicamos con personas donde ya estaban, en eventos públicos como la recepción de Año Nuevo o el Festival de mayo, así como en las zonas peatonales de la ciudad. Para nosotros era importante ir directamente a la gente. Queríamos escuchar a personas que aún no están activas y que participan en la planificación de la ciudad, y las que están fuera del alcance de las invitaciones oficiales. Esto sentó las bases para el largo proceso de participación que siguió.

Involucra a la gente con algo nuevo

También probamos nuevos instrumentos, como un fotomatón, donde los residentes se tomaron fotos con un letrero resaltando su ODS favorito. Luego podrían compartir la foto en las redes sociales y recibir una copia impresa. Los jóvenes en particular se mostraron entusiasmados con este enfoque. También experimentamos con un sistema de lotería para seleccionar ciudadanos al azar para participar en las discusiones. Este enfoque creó un grupo de participantes más representativo y que reflejaba mejor la diversidad de la población de Mannheim. Los participantes también fueron más abiertos en la discusión; no tenían una agenda que quisieran seguir.

En nuestros campus de Urban Thinker, un foro que organizamos en asociación con ONU-Hábitat y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos para promover el desarrollo sostenible en las ciudades, creamos una combinación de presentaciones innovadoras de expertos, talleres y eventos culturales en nuestro centro de congresos. Los ciudadanos y los expertos tienen debates abiertos sobre cuestiones globales (migración, cambio climático, cambio tecnológico, comercio justo, etc.) y su impacto en las ciudades, especialmente Mannheim. Este formato fue bien recibido y la calidad de las discusiones y los resultados fueron excelentes. Para hacer de este movimiento más amplio una experiencia tangible para los ciudadanos, siempre hemos utilizado grandes eventos participativos con más de 500 personas en una sala como pilares de nuestro proceso. ¡No tenga miedo de probar algo nuevo!

Creando una narrativa

La comunicación y el encuadre son clave para crear conciencia y obtener aceptación de nuestros residentes. Compartimos la historia con nuestros residentes, reconociendo que el mundo está al borde de la crisis y todos tenemos que cooperar para lograr los ODS para 2030.

Por un lado, tenemos que localizarlos para Mannheim. Por otro lado, tenemos que contribuir a nuestra comunidad global preguntándonos qué impacto tienen nuestras acciones en el medio ambiente y las personas en otros países. Queríamos crear conciencia sobre los efectos directos e indirectos de nuestra ciudad en los demás (por ejemplo, comercio justo, emisiones contaminantes) y destacar cómo podemos ayudar a otros directamente para que puedan alcanzar sus objetivos localizados (a través de ciudades gemelas y la cooperación con otras ciudades, por ejemplo). ). Al implementar los ODS, somos parte de un movimiento más grande. Las ciudades son cruciales. Tener grandes objetivos para 2030 requiere activar a las personas y evitar enredarse en las minucias de la vida cotidiana.

La planificación del proceso es esencial

El proceso de participación para crear la visión “Mannheim 2030” tomó casi dos años. Para involucrar a la mayor cantidad de personas posible, ofrecimos una docena de formatos diferentes: encuestas de opinión, talleres interactivos de un día sobre un tema especial como [igualdad de género](https://apolitical.co/solution-articles/en/male-allies mujeres en política) e intercambios con expertos en indicadores de gestión sostenible del impacto. Siempre nos aseguramos de que los resultados no fueran documentos de posición interminables, sino que se registraran en un formato prediseñado para facilitar su transferencia al siguiente proceso de edición. Es importante aclarar desde el principio cómo se registran los resultados de la discusión y cómo se transferirán fácilmente al próximo proceso de revisión.

El alcalde tiene que tomar la iniciativa y apoyar el proceso

El alcalde debe señalar un compromiso total con la construcción de la visión de la ciudad a través de un proceso participativo para que funcione. De lo contrario, no hay tracción, dinámica ni éxito. El alcalde tiene que ser el rostro de la campaña, así como su principal vendedor. En Mannheim, el alcalde es ponente y moderador en los talleres: habla directamente a muchos ciudadanos de diferentes entornos de la ciudad. También garantiza que los resultados del proceso se integrarán en el proceso político con los concejales de la ciudad y se implementarán en acción.

La confianza es clave

Al final, tuvimos varios artículos temáticos de los talleres y más de 1.500 sugerencias concretas de medidas. Pero, ¿cómo los condensamos en una visión de “Mannheim 2030” y se lo dejamos claro a la gente? ¿Cómo traduciríamos estas sugerencias en acciones? Para ello, utilizamos una agencia lingüística externa (LUB-Mannheim). El uso de la tecnología de datos lingüísticos ayudó a identificar temas similares y recurrentes en el texto. Luego, los combinamos con las sugerencias y los artículos temáticos de los talleres semanales y los insertamos en la visión de Mannheim 2030.

En conversaciones posteriores, p. Ej. en el ayuntamiento, cuando se discutió la visión, pudimos mostrar exactamente qué frases de los talleres se resumieron o cómo se reflejó y tuvo en cuenta cada una de las 1.500 sugerencias en el documento final. De esta forma pudimos demostrar que no se perdió nada. No todas las sugerencias o ideas propuestas fueron aceptadas al final, pero siempre pudimos rastrear cómo se procesaron. ¡Usa tecnología y editores profesionales!

Un paso más allá: traducir la visión en un plan presupuestario

Todo el mundo conoce historias sobre grandes visiones y documentos de estrategia que se crean con mucho entusiasmo pero que no tienen ningún efecto. Para cumplir con las expectativas de nuestros residentes e implementar los resultados de este proceso participativo de dos años, integramos la visión “Manheim 2030” con sus siete objetivos estratégicos en el plan presupuestario.

En el análisis de la contabilidad de gastos y desempeño, informamos cuánto se gasta en temas prioritarios como el medio ambiente o las escuelas. También integramos metas de desempeño e impacto en los documentos presupuestarios, incluidos los indicadores que se relacionan con los objetivos estratégicos. De esta manera, la visión está vinculada a las medidas individuales para lograr los objetivos y los respectivos costos asociados. Cada año, los resultados se revisan y se pueden incorporar fácilmente a los informes nacionales y mundiales.

Para nosotros, los ODS son un marco y una narrativa que fomenta más fácilmente la participación de muchos residentes de Mannheim para desarrollar la visión de la ciudad para 2030. La visión holística y el enfoque integrado, combinados con una política basada en la evidencia, hacen posible que nos acerquemos más a nuestros objetivos para Mannheim y para el mundo. — Christian W. Hübel

• Curados por Brookings y editados en colaboración con apolitical.co, estos informes prácticos escritos por líderes gubernamentales de la ciudad con experiencia tienen como objetivo difundir sus innovaciones a sus contrapartes para acelerar la entrega local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este compendio es parte del proyecto SDG Leadership Cities, una comunidad de práctica de ciudades de vanguardia que promueve un movimiento global de liderazgo urbano en desarrollo sostenible. *

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(Crédito de la imagen: Unsplash)