Resumen del informe: Reformar la India urbana

Los autores de este informe son Pritika Hingorani, directora ejecutiva (India), Artha Global; Vaidehi Tandel, ex becario junior; Sharmadha Srinivasan, asociada principal; Harshita Agrawal, ex asociada principal; Harsh Vardhan Pachisia, ex asociado principal; Kadambari Shah, ex asociado principal; y Mehul Das, ex asociado senior.

Reportar nombre

Reformando la India urbana (2019)

¿Quién escribió este informe?

Artha Global es una organización política que apoya a socios globales para diseñar, implementar e institucionalizar prácticas que promuevan la prosperidad y la resiliencia, con un enfoque principal en el mundo en desarrollo. Proporcionan investigaciones prácticas, apoyan la implementación de políticas y trabajan para institucionalizar el cambio.

Durante las próximas décadas, el mundo en desarrollo negociará transiciones superpuestas: de lo rural a lo urbano, de la granja a la fábrica, de lo informal a lo formal, de lo marrón a lo verde , de lo analógico a lo digital. Artha ayuda a los gobiernos a gestionar estas transiciones y los inevitables trastornos que causan, con el fin de garantizar la prosperidad y la estabilidad social a largo plazo para los ciudadanos.

Artha cree que los múltiples desafíos del siglo XXI requieren un nuevo pensamiento que trascienda las fronteras tradicionales de la geografía, las disciplinas y los intereses. Por lo tanto, aprovechan su red global de expertos para ayudar a elaborar nuevas agendas de desarrollo, crear consenso y construir amplias coaliciones entre gobiernos, empresas, academias, filantropía y sociedad civil .

La investigación de Artha se desarrolla en seis centros: Ciudades Emergentes, Acceso a la Justicia, Tecnología e Innovación, Rapid Insights, Salud Pública y Crecimiento Inclusivo.

Mejor cita

Reconocemos las ciudades como sistemas complejos. Las ciudades más emblemáticas del mundo, desde Nueva York hasta Barcelona, ​​se han construido y reconstruido a medida que sus dinámicas económicas subyacentes han cambiado con el tiempo. Para permitir tal dinamismo, en un siglo XXI en rápida evolución, la planificación urbana en las ciudades de la India tendrá que romper con el pasado.

Conclusiones clave:

1. Reconozca el verdadero alcance del crecimiento urbano: según las definiciones oficiales, India es 26% o 31% urbana. Definiciones alternativas indican una tasa de urbanización entre el 47% y el 65%. Este desajuste implica que millones fuera de las áreas urbanas de jure no tienen acceso a servicios como extinción de incendios, alumbrado público y regulaciones de códigos de construcción que son esenciales para lugares densos. La falta de medición y planificación precisas del crecimiento urbano es lo que crea la expansión urbana, con áreas de urbanización de facto con calles estrechas y un crecimiento desordenado que es difícil de corregir para el futuro.
2. Adoptar un proceso de planificación estratégica y flexible: actualmente, la planificación urbana es en gran medida un ejercicio de arriba hacia abajo que congela el uso del suelo durante largos períodos. Los requisitos de uso del suelo de las ciudades pueden cambiar sustancialmente con los cambios en su base económica, lo que requiere flexibilidad a través de revisiones e iteraciones periódicas. Además, las inversiones en infraestructura y uso del suelo las realizan actualmente una serie de ULB y entidades paraestatales que luchan por coordinarse. Un marco de dos niveles que delinee el poder entre los niveles urbano y metropolitano puede permitir una planificación coordinada e integrada.
3. Mejorar la utilización del suelo en las ciudades: las regulaciones de construcción restrictivas que tenían como objetivo controlar la densidad han reducido el espacio edificado formal, obligando a la gente a vivir en barrios marginales, elevando los precios de la vivienda y creando una expansión no planificada. India también tiene leyes estrictas de retroceso que han creado grandes cantidades de espacios abiertos privados a costa de un espacio público muy necesario. La liberalización de las regulaciones sobre el espacio, la adopción de códigos basados ​​en formas y la eliminación de áreas de retroceso inútiles eliminarán las distorsiones del mercado y harán que haya más terreno disponible para calles y espacios públicos abiertos.
4. Permitir la creación de viviendas en todo el espectro de ingresos y tamaños: las principales ciudades de la India enfrentan una escasez masiva de viviendas, especialmente en viviendas de alquiler, cuya proporción ha caído del 54% en 1961 al 28% en 2011. La escasez de viviendas y unidades de alquiler es el resultado de regulaciones y procesos de aprobación laberínticos y leyes distorsionadoras de control de alquileres, respectivamente. Flexibilizar las regulaciones, eliminar los requisitos de estacionamiento y ascensores, desregular los alquileres y facilitar los procedimientos de desalojo pueden estimular la tan necesaria oferta de viviendas en las ciudades indias.
5. Invertir e integrar redes de transporte público: las ciudades indias se encuentran entre las más contaminadas y congestionadas del mundo. Las ciudades más pequeñas generalmente carecen de sistemas de transporte y, en las ciudades más grandes, la infraestructura de transporte suele estar sobrecargada y necesita mantenimiento y reparaciones importantes. La estructura institucional existente, con múltiples autoridades desconectadas para diferentes modos, impide la implementación de planes integrados. Las ciudades deben fomentar el transporte masivo como la principal solución de movilidad e integrar las opciones de transporte confiando esta responsabilidad a una autoridad de transporte metropolitano dedicada.
6. Empoderar y fortalecer el liderazgo político en las ciudades: las ciudades indias son administradas por burócratas designados por el estado (no por representantes locales elegidos directamente) y muy pocos funcionarios tienen experiencia en gestión urbana. Como resultado, los líderes de la ciudad están en deuda con la política estatal y carecen de experiencia al más alto nivel. Las legislaturas estatales deben comenzar a elegir directamente a los alcaldes y otorgarles poderes de toma de decisiones más amplios para aumentar la rendición de cuentas y crear mejores incentivos para los líderes del gobierno municipal.
7. Aumentar la capacidad dentro de los organismos locales urbanos (ULB): los organismos locales enfrentan graves limitaciones de capacidad en términos de personal y habilidades de gestión. Esto dificulta la planificación estratégica y complica procesos simples que son esenciales para la ejecución del plan. Las ULB deben comenzar por capacitar a sus empleados en gestión financiera y de riesgos, cuestiones organizativas, diseño e implementación de proyectos. En última instancia, será necesario reformar el marco de contratación para contratar un número adecuado de empleados con las habilidades técnicas y administrativas necesarias.
8. Aumentar los flujos de fondos y brindar control de ingresos a los organismos locales urbanos: la mayoría de las ULBS tienen finanzas débiles debido a regímenes ineficientes de impuestos a la propiedad y una mala recaudación de cargos a los usuarios. La mala prestación de servicios ha llevado a un cumplimiento deficiente en un círculo vicioso de malas finanzas que perpetúa un equilibrio de bajo nivel. Dado que las ciudades impulsan los ingresos fiscales a través de su crecimiento, es esencial que los gobiernos central y estatal les asignen una mayor proporción de los ingresos y diseñen mecanismos para proporcionar subvenciones no condicionadas. Reformar los regímenes de impuestos a la propiedad y centrarse en una mejor prestación de servicios ayudará a las ULB a crear flujos de ingresos estables, lo que hace que los prestamistas estén más dispuestos a financiar el desarrollo de infraestructura a largo plazo.

¿Por qué debería leer este informe?

' Reforming Urban India ' establece una agenda de ocho puntos para transformar las ciudades indias en motores de crecimiento económico sostenible que tengan el potencial de mejorar significativamente la calidad de vida en todo el país. A pesar del papel fundamental que las ciudades han desempeñado y seguirán desempeñando en el crecimiento económico del país, sufren un grave abandono. La calidad del aire y la congestión están empeorando, los precios de la vivienda siguen aumentando y las comodidades y servicios como agua potable, espacios públicos, transporte público y gestión de residuos sólidos son gravemente deficientes. Este informe destaca reformas clave para abordar las disfunciones sistémicas (en los mercados de tierras, las regulaciones de planificación, las estructuras de gobernanza, etc.) que impiden que las ciudades creen una prosperidad inclusiva, no solo en la India, sino también en otras economías emergentes.

Este informe identifica los desafíos más apremiantes que enfrentan las ciudades indias en la actualidad y proporciona recomendaciones de reforma altamente contextuales. En un mundo donde el 80% del producto interno bruto global proviene de las ciudades, estas reformas son cruciales para crear un crecimiento económico sostenible y una prosperidad inclusiva en la India. Sin cambios significativos, las ciudades indias seguirán estando entre las más congestionadas y contaminadas del mundo, erosionando la productividad y perjudicando la calidad de vida de sus ciudadanos. Estos conocimientos también son muy relevantes y aplicables a ciudades de otras economías emergentes que enfrentan desafíos similares en materia de congestión, provisión de servicios básicos, espacios públicos, gestión de residuos sólidos, etc.

¿Para quién es este informe?

Este informe se recomienda para una amplia gama de lectores, incluidos planificadores urbanos, funcionarios gubernamentales a nivel estatal y local, formuladores de políticas, investigadores, expertos en cambio climático y grupos de defensa. Sirve como un recurso integral para obtener información sobre el estado actual de la urbanización en la India y las reformas necesarias que ayudarán a las ciudades indias a desbloquear su potencial para estimular el crecimiento económico y transformar la calidad de vida. Como se mencionó anteriormente, este informe también es muy relevante para lectores de otras economías emergentes.

🔗 Lea el informe completo aquí. 🔗

¿Terminaste de leer? Asegúrate de compartir tus propios pensamientos sobre la reforma urbana dejando un comentario a continuación ⬇️

(Crédito de la imagen: Unsplash)