Este artículo está escrito por Cara Broadley . Este artículo se publicó por primera vez en el blog Public Policy Design GOV.UK , curado por la comunidad de diseño de políticas del Reino Unido. Puede leer el artículo original aquí . Este artículo contiene información del sector público bajo la Licencia de Gobierno Abierto v3.0 .

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A medida que Escocia entra en una nueva era de gobernanza y la agenda de independencia sigue siendo un debate continuo, la experimentación política y la participación pública en la toma de decisiones ofrecen formas para que las personas y las comunidades influyan e informen las políticas.

En la inauguración del Parlamento escocés en 1999, el fallecido Donald Dewar, Primer Ministro inaugural de Escocia, prometió "nunca perder de vista lo que nos trajo aquí: el esfuerzo del pueblo de Escocia por hacer lo correcto; respetar sus prioridades; para mejorar su suerte; y contribuir al bien común”.

En consonancia con esta visión, algunos afirman que ha surgido un estilo particular escocés de formulación de políticas, centrado en formas creativas de participación comunitaria e incorporando el diseño de servicios centrado en la persona en el corazón de la administración pública.

Legislar para el empoderamiento comunitario

Una iniciativa importante se puede encontrar en la emblemática Ley de Empoderamiento Comunitario (Escocia) (2015), cuyo objetivo es apoyar a las comunidades para que participen en la planificación local y la prestación de servicios públicos.

Dentro de esta legislación, las Solicitudes de Participación se han introducido como una forma para que los grupos comunitarios entablen un diálogo activo con las autoridades pertinentes sobre cuestiones y servicios públicos en sus propios términos. Esta es una aspiración política valiosa, pero persisten desafíos en torno a una aceptación relativamente baja de las Solicitudes de Participación y a la sensibilización de las comunidades sobre esta oportunidad de dar forma al compromiso desde cero. Al mismo tiempo, se ha considerado que el proceso político formal circundante obstruye el espíritu de la Ley de promover la participación y la devolución del poder a las comunidades.

Reimaginar la participación local

Establecí Social Studios, un proyecto de investigación dirigido por The Innovation School en The Glasgow School of Art y financiado por The Carnegie Trust , que utilizó un enfoque participativo y creativo para explorar la igualdad y el empoderamiento en este espacio político. La participación estaba en el corazón de Social Studios, tanto en términos de su enfoque en abordar desafíos e identificar oportunidades dentro de las Solicitudes de participación, como en su enfoque basado en el diseño.

Llevamos a cabo una serie de entrevistas de alcance con partes interesadas del desarrollo comunitario, el mundo académico y el gobierno escocés , seguidas de siete Estudios Sociales: talleres interactivos que aplican métodos de diseño participativo para generar, capturar y reimaginar las experiencias de Solicitud de Participación.

Las comunidades abordan los problemas más importantes para ellas

A lo largo de la investigación, comunidades de toda Escocia reflexionaron sobre sus propias Solicitudes de Participación y destacaron una variedad de desafíos y oportunidades. La igualdad de acceso fue un tema clave, con una alta proporción de Solicitudes de Participación presentadas por Consejos Comunitarios y otros grupos organizados formalmente. Surgieron preguntas sobre cómo permitir que una gama más amplia de individuos y grupos expresen su opinión sobre lo que les importa.

Para las comunidades cuyas Solicitudes de Participación habían sido aceptadas, surgieron desafíos en torno al trabajo equitativo con las autoridades públicas y la presentación mutua de informes sobre los resultados. Un grupo comunitario de Fife compartió su experiencia de obtener aportes y apoyo local para fortalecer su Solicitud de Participación y demostrar la necesidad de que las autoridades públicas revisen las decisiones relacionadas con la prestación de atención fuera de horario. Esta Solicitud de Participación fue aceptada y se les concedió 'un asiento en la mesa' con socios del sector público, pero encontraron más barreras al esforzarse por hacer escuchar sus propias voces y contribuir activamente a las decisiones que se tomaron.

Si bien criticaron cómo las Solicitudes de Participación habían conducido a un empoderamiento genuino y problematizaron su uso simbólico de "casillas de verificación", las comunidades se sintieron motivadas a desarrollar formas de ayudar a más personas en Escocia a considerar las Solicitudes de Participación como una posible ruta para resaltar cuestiones locales importantes y equiparlos para abordarlos de manera efectiva con redes locales.

Diseño de herramientas para la participación creativa.

Este enfoque respaldó el diseño conjunto de una Caja de herramientas de solicitud de participación específica, que comprende un espectro de recursos para ayudar a las personas y comunidades a participar de manera significativa en la toma de decisiones locales en Escocia. Compartimos la caja de herramientas con comunidades, autoridades públicas y otras organizaciones y grupos en una conferencia nacional de Solicitud de Participación organizada por el gobierno escocés y presentada por Tom Arthur MSP, el entonces Ministro de Finanzas Públicas, Planificación y Riqueza Comunitaria.

Al reflexionar sobre el papel del Diseño Participativo a lo largo de la investigación, también presentamos recomendaciones para fortalecer el compromiso, la igualdad, la colaboración y los resultados en las Solicitudes de Participación mediante la integración de enfoques creativos y prácticos, perspectivas de las que se hizo eco el grupo comunitario de Fife en el proyecto.reporte final :

Lo que los grupos comunitarios necesitan desde el principio es centrarse en propósitos específicos y bien definidos. Aquí encontramos que la Caja de herramientas de Solicitud de Participación de Social Studios era especialmente útil con su gama de herramientas de modelado imaginativas y concretas... Este enfoque más colaborativo e interactivo habría tenido ventajas considerables sobre el diálogo escrito que tuvo lugar en nuestra Solicitud de Participación. Habría permitido a nuestro grupo comunitario mantener influencia sobre el proceso de desarrollo, monitorear y revisar el resultado y llegar a acuerdos sobre reuniones de seguimiento con la Junta, que al final no se materializaron. Con la gama de herramientas disponibles, los grupos comunitarios podrán adaptar las herramientas a sus propias circunstancias y necesidades.

Mejorar el compromiso y la colaboración

El enfoque de Social Studios exploró los desafíos y oportunidades que rodean el compromiso y la participación de la comunidad en la formulación de políticas a nivel local. Esto planteó cuestiones de accesibilidad e igualdad en la toma de decisiones, el empoderamiento de la comunidad como un proceso continuo, las brechas entre la intención y la implementación de las políticas, las responsabilidades y la rendición de cuentas de las autoridades públicas y cómo se pueden reinventar y lograr los resultados sociales.

Estas preocupaciones formaban parte de un debate en curso en la investigación sobre el desafío central de la Solicitud de Participación y si la atención debería centrarse en la promoción, la accesibilidad y la mejora de la conciencia pública; o recalibrar enfoques más democráticos para el trabajo en asociación. El razonamiento colectivo de los codiseñadores al formular la Caja de Herramientas fue abordar estos temas de inclusión interna y externa, creando recursos para promover la deliberación y la colaboración, y abordando tanto el principio como el final de las Solicitudes de Participación en conjunto.

Teniendo esto en cuenta, los próximos pasos incluyen pruebas piloto adicionales e iteración de la caja de herramientas con comunidades y autoridades públicas y una mayor exploración de la legislación y su capacidad para conducir a un empoderamiento genuino. Esto, a su vez, servirá de base para una investigación más amplia sobre un enfoque escocés en el diseño de políticas, con la participación creativa en su centro.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)