Por primera vez, la ONU ha acusado a una mujer de investigar y abordar los problemas mundiales de racismo y xenofobia. Esa mujer es Tendayi Achiume, quien se convirtió en Relatora Especial sobre Discriminación Racial, Xenofobia e Intolerancia Relacionada en noviembre de 2017. Su función es investigar los problemas en todo el mundo, visitar países específicos e informar con soluciones e ideas de mejores prácticas a la Asamblea General de la ONU y Consejo de Derechos Humanos.

Achiume es profesora asistente en la Facultad de Derecho de la UCLA, un puesto que seguirá desempeñando durante su mandato, además de enseñar en una clínica internacional de derechos humanos, y ha dedicado gran parte de su carrera académica a investigar temas relacionados con los refugiados y la migración internacional. Ella ha examinado, en particular, cómo el problema de la discriminación xenófoba se relaciona con el creciente movimiento global de personas. A lo largo de su trabajo académico, Achiume no ha evitado criticar el enfoque de la ONU y otras organizaciones internacionales sobre estos temas, señalando los problemas y limitaciones que percibe en las campañas y el régimen global contra la xenofobia.

Ahora ella está adentro. En una de las primeras entrevistas públicas de Achiume en el puesto, Apolitical habló con ella sobre el papel que cree que la Relatora de la ONU debe desempeñar en el mundo de hoy y sobre sus ambiciones para el mandato.

En el pasado, ha argumentado que la lucha contra la xenofobia debe ser impulsada a nivel nacional, ya que la condena internacional puede agregarle combustible al fuego y arriesgarse a llamar la atención sobre las minorías que necesitan protección. Entonces, ¿cuál es el papel del Relator Especial de la ONU en el mundo de hoy?

Realmente creo en el valor de las normas y campañas globales. Creo que hay un valor inmenso en tener una ley aplicable a nivel internacional que establezca una línea de base sobre cómo las personas deben ser tratadas en todas partes.

Al mismo tiempo, creo en la ley que está conectada con las experiencias vividas de las personas. Cuando me gradué de la facultad de derecho, mi primer trabajo fue representar a refugiados y migrantes, así que llegué al trabajo desde esa perspectiva.

Lo que sucede a menudo es que las campañas mundiales bien intencionadas tienen mucho sentido en Ginebra, pero pueden no resonar cuando tocan el suelo. Aunque la xenofobia y el racismo son problemas globales, tienen sus raíces en contextos locales muy específicos.

"Un mensaje de 'amarse unos a otros' que no aborda los problemas estructurales, los problemas políticos ... puede ser explosivo"

Para darle un ejemplo concreto, gran parte del trabajo en torno a la lucha contra la xenofobia se ha centrado en promover la tolerancia y el respeto mutuo. Estas son cosas que creo que son realmente valiosas y en las que creo, pero en las partes del mundo con los niveles más altos de contestación xenófoba, un mensaje de "amarse unos a otros" que no aborda los problemas estructurales, los problemas políticos, el Los problemas socioeconómicos, las percepciones sobre la marginación, ese tipo de mensajes pueden ser explosivos.

Creo que lo que ayudará a aprovechar el impacto de las normas mundiales es tener conductos entre los encargados de formular políticas mundiales en Ginebra y las personas en el terreno: sobrevivientes y personas amenazadas por violaciones de los derechos humanos, actores de la sociedad civil, funcionarios del gobierno ... Y no solo aquellos en el terreno en Europa, pero la sociedad civil en Zimbabwe, en Brasil, en Bangladesh, en todas partes.

Veo al relator especial como un mecanismo a través del cual esa brecha entre lo global y lo local puede cerrarse un poco más, y me veo a mí mismo como un conducto a ese respecto.

¿Qué esperas que puedas lograr?

Eso es realmente difícil de responder, por muchas razones. En primer lugar, al menos durante los primeros seis meses, considero que mi trabajo más importante es aprender, escuchar a las partes interesadas y crear canales de comunicación entre la sociedad civil y los actores estatales que escucho.

"Definitivamente no creo que vaya a terminar con el racismo ni nada que sea un objetivo razonable en relación con los problemas que tenemos"

También es difícil porque estoy más orientado a los procesos que a los resultados. Esa es la naturaleza de trabajar en derechos humanos: cuando me levanto por la mañana y me pregunto qué creo que voy a lograr, definitivamente no creo que vaya a terminar con el racismo ni nada que sea un objetivo razonable. en relación con los problemas que tenemos. Entonces, pienso mucho en los procesos, en las instituciones dentro del mandato que permitirán que la función de conducto que mencioné sea viva y valiosa.

Entonces tengo objetivos que ver con las perspectivas teóricas que informan mi trabajo. Estoy comprometido con un enfoque estructural para resolver problemas de derechos humanos: cuando pienso en la discriminación o la intolerancia, no solo estoy pensando en actos específicos de individuos que tienen la intención de discriminar, sino también en las estructuras que generan esos tipos de actos y las estructuras que tienen un impacto dispar en las personas debido a su raza o grupo étnico. Así que realmente me gustaría que el mandato tome en serio la cuestión de cómo las normas, políticas y regulaciones globales realmente pueden manejar la estructura.

Eres la primera mujer en el papel, un logro increíble. ¿Qué ves como la importancia del género en el racismo y la xenofobia? ¿Te enfocarás en la naturaleza interseccional de la discriminación?

Pienso que es crítico. He recibido muchos deseos cálidos de personas que están emocionadas. Soy la primera mujer en este papel, como yo también, pero no puedo librarme de este sentimiento de tristeza de que todavía estamos en un mundo donde es notable y digno de mención. y tiene que ser celebrado

Creo que no hay forma de dar sentido a la discriminación sin adoptar un enfoque interseccional. La discriminación xenófoba y racial afectan a las mujeres de manera muy diferente a los hombres. Incluso la forma en que la discriminación racial afecta a las mujeres cis y las mujeres trans es increíblemente diferente, y eso significa que las soluciones tienen que ser muy diferentes.

Sé que cuando miro cualquier problema, simplemente no hay forma de que no piense en las implicaciones de género, sino que son tan vivas para mí debido a quién soy y al trabajo que he realizado.

"La vida está estructurada por género y marginación"

Una vez estaba haciendo trabajo de campo en Sudáfrica en la frontera de Zimbabwe, donde había mucha migración, incluidas personas indocumentadas que huían de Zimbabwe. Los grupos que reclamaban el estatuto de refugiado a través de las estructuras formales eran todos hombres y niños, fue muy sorprendente. Recuerdo haberle preguntado a una persona de una ONG: “¿dónde están las niñas y las mujeres?”. Dijeron que usan diferentes rutas y enfrentan diferentes vulnerabilidades; sus rutas de migración son completamente diferentes, a menudo involucradas con traficantes y traficantes de maneras complicadas. La vida está estructurada por género y marginación.

¿Cuál considera que es la distribución geográfica de los problemas del racismo y la xenofobia? ¿Son estos problemas principalmente en Europa y el Norte Global?

En mi opinión, estos son problemas generalizados: el primer trabajo que hice sobre la xenofobia fue en el sur de África. Pero, incluso en la literatura académica, el enfoque es Europa y América del Norte. Una razón es que muchas personas tienen una concepción muy limitada de la raza como color de piel. Por lo tanto, algunas personas piensan que los problemas de racismo son mínimos o inexistentes en poblaciones donde todos tienen el mismo color de piel, como Zambia es predominantemente negro.

Si nos fijamos en la Convención Internacional sobre la Eliminación de la Discriminación Racial , su definición de racismo es muy amplia: incluye la discriminación por motivos de origen étnico, nacionalidad, color. Y creo que es vital contar una historia sobre discriminación e intolerancia que sea verdaderamente global y que no solo se centre en Europa, sino que perjudica a los sobrevivientes de violaciones de derechos humanos y personas en riesgo.

Me gustaría que las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en materia de discriminación étnica, digamos en Mozambique o Filipinas, se den cuenta de que el Relator Especial sobre el racismo es un mecanismo que pueden aprovechar.

Al mismo tiempo, creo que sería útil que más países fuera de Europa occidental estuvieran ansiosos por aceptar que estos problemas existen y estarían dispuestos a contar con la presencia del Relator.

¿En qué temas específicos se centrará durante su mandato? ¿A qué debe dirigirse la atención del mundo?

El próximo año, los estados miembros de la ONU están negociando dos acuerdos: el pacto mundial sobre migración y el pacto mundial sobre refugiados. Parece importante que el mandato se inserte en estas conversaciones.

Por lo tanto, mis informes temáticos para el Consejo de Derechos Humanos y la Asamblea General probablemente se centren en la intersección entre el racismo, la xenofobia y la intolerancia relacionada, por un lado, y la migración, por el otro.

"Cualquier trabajo que tome en serio las preguntas de diferencia tiene que confrontar las formas en que las tecnologías de movilidad están haciendo la pregunta mucho más difícil"

Los problemas relacionados con la migración y la forma en que las personas se mueven ejercen una gran presión sobre muchos problemas sociales diferentes; cualquier trabajo que tome en serio las preguntas de diferencia tiene que confrontar las formas en que las tecnologías de movilidad están haciendo la pregunta mucho más difícil. Y todas las predicciones muestran que las personas solo se moverán más: las preguntas de diferencia no irán a ninguna parte.

Parte del papel del relator consiste en analizar las "mejores prácticas": ¿ya tiene ideas sobre qué tipo de solución cree que puede funcionar para combatir la discriminación basada en la diferencia?

Los sistemas mundiales y de las Naciones Unidas para tratar la xenofobia realmente priorizan los organismos nacionales y estatales, pero si se piensa en el contexto de la migración, son los actores del gobierno local los que están en primera línea y se ocupan de cómo se mueven las personas y cómo viven juntas. lado.

Creo que sería muy beneficioso encontrar formas de involucrar a otros niveles de gobierno en los procesos globales. ¿Podemos mirar a las ciudades y aprender de las formas en que promueven la integración, o las formas en que luchan para lidiar con el conflicto xenófobo? Entonces, en términos de soluciones, me enfocaré en formas institucionales para conectar lo global con lo local. Por ejemplo, reunir a actores del gobierno local en Botswana con actores en Berlín para aprender sobre cómo integrar a un gran número de refugiados.

Un mecanismo existente que creo que es importante es que el mandato acepta la comunicación de personas preocupadas o afectadas. [Si le preocupan las violaciones de los derechos humanos relacionadas con el racismo y la intolerancia relacionada, puede plantear la cuestión al Relator aquí .]

(Crédito de la imagen: Flickr / Naciones Unidas)

Odette Chalaby
odette.chalaby@apolitical.co