Esta publicación está escrita por Victoria Welborn, gerente senior de programas del Instituto Nacional Demócrata.

  • El contexto: La próxima Cumbre por la Democracia brindará una oportunidad para que las democracias del mundo se unan para abordar las mayores amenazas que enfrentan las democracias.

  • El problema: El trabajo de las operaciones de influencia extranjera antiliberal atraviesa los tres temas de la cumbre y debe destacarse el papel de la transparencia como una forma de combatir esta amenaza.

  • Por qué es importante: 2022 será un año crítico para poner en práctica las políticas en el marco de S4D y el papel de la apertura del gobierno debe ser central en este esfuerzo concertado.

El presidente Biden organizará una Cumbre por la Democracia los días 9 y 10 de diciembre, pero esta cumbre contará con un nuevo giro. La Cumbre por la Democracia (S4D) se llevará a cabo en dos partes, la primera se llevará a cabo como una convocatoria virtual los días 9 y 10 de diciembre y luego una posterior convocatoria en persona que tendrá lugar un año después. Este formato único brindará a los participantes la oportunidad de establecer metas seguidas de un año de acción antes de la segunda fase de la cumbre, lo que convierte a 2022 en un año crucial para la democracia.

Desde que (el entonces candidato) Biden anunció por primera vez su visión de una Cumbre por la Democracia centrada en frenar la corrupción, contrarrestar el autoritarismo y promover los derechos humanos, la especulación se ha extendido entre las comunidades de política exterior y desarrollo. Durante el año pasado, se han dedicado innumerables seminarios web a convocar a expertos en políticas, diplomáticos y especialistas en desarrollo sobre el formato de la cumbre, el calendario, la lista de invitados y, lo más importante, la agenda. Esto se debe a que el alcance de la cumbre envía un mensaje tan grande al mundo como la cumbre misma, obliga a priorizar la identificación de las vulnerabilidades críticas en las democracias actuales.

Hay un denominador común que atraviesa los tres temas de la cumbre: el trabajo de las operaciones de influencia antiliberal extranjera , que son intentos organizados por terceros países para manipular el entorno de información de otro país, perturbar los mercados e influir en las políticas públicas. Los gobiernos autoritarios emplean estas tácticas de poder agudas para explotar las fisuras dentro de las sociedades democráticas de todo el mundo. Las operaciones de influencia iliberal son difíciles de abordar debido a su naturaleza clandestina, alianzas oscuras entre actores nacionales y extranjeros y motivaciones complejas que a menudo son un híbrido de lo comercial y lo político . Por ejemplo:

  • Las campañas de desinformación patrocinadas por el extranjero se han utilizado para pulir la reputación de políticos autoritarios , desacreditar a la oposición y sembrar divisiones en formas que favorecen soluciones no democráticas.

  • Los flujos financieros ilícitos entre actores corruptos sirven para atrincherar a los líderes autoritarios, agotar las arcas públicas y alimentar actividades ilegales, incluido el tráfico de drogas, la extracción ilegal de oro y la tala ilegal.

  • La sociedad civil y otros organismos de control han hecho sonar la alarma con respecto a los desafíos de derechos humanos asociados con la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China, una contratación de gobierno a gobierno que plantea riesgos en términos de derechos laborales, supresión de la disidencia y debilitamiento de los sistemas judiciales.

Desde la cumbre y más allá

Si bien la cumbre arrojará luz sobre los desafíos de la democracia, es igualmente imperativo que las soluciones de cambio se identifiquen como un objetivo común que pueda aprovechar 2022 como un año de acción. Está bien documentado que la transparencia del gobierno es crucial para combatir el autoritarismo , frenar la corrupción y protegerlos derechos humanos . Cada vez más, también hay conciencia de que la transparencia del gobierno es fundamental para combatir las operaciones de influencia antiliberal , lo que a su vez refuerza aún más el valor de la transparencia del gobierno para la democracia y los temas de S4D.

Si bien la transparencia por sí sola no es suficiente para abordar tácticas de poder agudas, es un primer paso importante. La apertura gubernamental ayuda a generar confianza y a disminuir el escepticismo, los sentimientos y los comportamientos públicos que permiten la penetración de influencias antiliberales. Llevar la evidencia a la acción, cuando se habla de resiliencia a las operaciones de información , por ejemplo, en lugar de comenzar con leyes destinadas a criminalizar directamente la desinformación, ya que a menudo no abordan las causas fundamentales que permiten que prosperen algunas campañas de desinformación, los legisladores también deben promulgar y hacer cumplir leyes nacionales que enfatizan la transparencia y la divulgación .

Desde la perspectiva de las políticas, la creación de una legislación que proteja contra las operaciones de influencia antiliberal no es una tarea sencilla porque el problema se extiende horizontalmente a través de muchas áreas de políticas. Sin embargo, el S4D puede aprovechar la transparencia del gobierno como un punto de partida para abordar estas amenazas crecientes, así como un compromiso unificador fácilmente entre una audiencia de democracias diversas y complejas. Las discusiones sobre cómo se promulgan las políticas de transparencia en países particulares deben ser específicas del contexto, pero la apertura y la transparencia deben reforzarse como principios básicos universales, así como las medidas políticas prácticas necesarias para fortalecer la democracia y protegerse contra las amenazas extranjeras antiliberales.

Alcanzando la cumbre

Inmediatamente después del S4D, laCumbre de la Asociación de Gobierno Abierto (OGP), programada para el 15 y 17 de diciembre, tiene el potencial de impulsar aún más el impulso y mostrar el consenso y los resultados de la transparencia del gobierno. Fundado por el presidente Obama en 2011 y que ahora incluye 78 países a nivel mundial, los gobiernos miembros de OGP trabajarán con la sociedad civil para desarrollar nuevos "planes de acción" a lo largo de 2022. La intersección de los objetivos de la Cumbre de la Democracia y los países miembros de OGP que están programados para desarrollar planes de acción en 2022 es una oportunidad significativa para garantizar que los temas de la Cumbre sobre la Democracia puedan ponerse en marcha dentro de un marco para un cambio viable. Especialmente porque 2022 actúa como un interludio entre la convocatoria virtual inicial de la Cumbre de la Democracia y la reunión de seguimiento en persona programada para fines de 2022.

La comunidad de gobierno abierto no solo crea un espacio para que los países incorporen los compromisos que se producirán en la primera reunión de la Cumbre de Democracia, sino que aprovecha la transparencia del gobierno como un primer paso para abordar de manera tangible estos desafíos. Es por eso que la Administración Biden debería 1) incorporar la transparencia del gobierno como un componente clave en la Cumbre de Democracia, incluso para contrarrestar la agenda de los actores antiliberales y 2) utilizar la comunidad de gobierno abierto como una fuerza catalizadora para los objetivos de la Cumbre de Democracia. En palabras recientes de la exsecretaria de Estado y actual presidenta del Instituto Nacional Demócrata, Madeleine Albright: “El mensaje de Washington debe ser que el gobierno abierto es el remedio, no el caldo de cultivo de regímenes corruptos y egoístas. "

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(Crédito de la imagen: Unsplash)

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