Mientras Mongolia pasaba de una economía de planificación centralizada a una de mercado libre, el gobierno creó una nueva institución de microfinanzas para prestar pequeñas cantidades a personas de bajos ingresos. La iniciativa desarrolló productos financieros innovadores que permiten a las poblaciones marginadas acceder al crédito e invertir en sus medios de vida. El gobierno pasó a crear XacBank, un banco de propiedad nacional con objetivos sociales y activos totales actuales de $ 450 millones. En 2005 había 17 bancos, 126 instituciones no bancarias y 270 asociaciones cooperativas de crédito y ahorro en Mongolia.
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