Este artículo está escrito por Sally Washington , Directora Ejecutiva de Aotearoa Nueva Zelanda, Escuela de Gobierno de Australia y Nueva Zelanda (ANZSOG). Fue la arquitecta del Proyecto de Política de Nueva Zelanda, con sede en el Departamento del Primer Ministro y Gabinete de Nueva Zelanda, y ha trabajado con una variedad de organizaciones en múltiples jurisdicciones para mejorar su capacidad política. Este artículo es parte de una serie más amplia de Sally sobre la construcción de relaciones sólidas entre ministros y funcionarios. Este artículo se publicó originalmente en el sitio web de la Escuela de Gobierno de Australia y Nueva Zelanda. Lea el artículo original aquí.
Las relaciones efectivas entre ministros y funcionarios son esenciales para una buena toma de decisiones gubernamentales. ANZSOG y el Instituto de Administración Pública de Nueva Zelanda (IPANZ) se han asociado en una serie de tres eventos para explorar diferentes dimensiones de la relación entre servidores públicos y ministros.
La primera sesión de la serie exploró una variedad de factores que influyen en la calidad de las relaciones en la interfaz político-administrativa. Incluía un ex Primer Ministro y el actual Viceprimer Ministro. Esa discusión se informó en un artículo publicado el año pasado. Este artículo, de la directora ejecutiva de Aotearoa Nueva Zelanda de ANZSOG, Sally Washington, y la oficial de investigación, la Dra. Honae Cuffe, se basa en las ideas de las últimas dos sesiones: un taller para nuevos profesionales [1] una inmersión profunda en el nous político: qué es, por qué es importante y cómo hacerlo crecer.
El sentido político es esencial para los servidores públicos que se esfuerzan por brindar buenos consejos que tendrán influencia e impacto. El nous político no solo se relaciona con la política de "Gran P", sino que incluye el ecosistema de políticas más amplio dentro y fuera del gobierno. Es valioso para cualquier función en la que se brinde asesoramiento a los responsables de la toma de decisiones, ya sea en los sectores público, privado o no gubernamental.
El conocimiento político (o nous) se incluye en el Marco de habilidades políticas de Nueva Zelanda (Figura 1) como una de las 15 habilidades clave requeridas para diseñar y brindar un buen asesoramiento político. El marco también incluye "comprender el contexto y las prioridades" como un dominio de conocimiento clave. El marco ofrece descripciones detalladas de esas habilidades en diferentes niveles de experiencia (Figuras 2 y 3): desarrollo ("comienzo"), práctica ("un par de manos seguras") y experto ("lo mejor del juego"). Se refiere a la capacidad de generar alineación entre los intereses y la agenda en competencia, ser capaz de tener conversaciones valientes mientras se mantienen buenas relaciones y estar muy en sintonía con las señales y los cambios en los ecosistemas políticos y de políticas (tener antenas políticas sensibles).
Figura 1: Marco de habilidades políticas
Figura 2: Adaptado del Marco de Habilidades Políticas
Figura 3: Adaptado del Marco de Habilidades Políticas
¿Cómo es el nous político cuando se hace bien?
El panel de IPANZ/ANZSOG compartió sus puntos de vista sobre cómo se ve el ejercicio del nous político cuando se hace bien y cuando no.
La alcaldesa de Te Whanganui-a Tara (Wellington) Tory Whanau se basó en su experiencia en el gobierno central y local, tanto como asesora (Jefa de Gabinete del Partido Verde) como ahora funcionaria electa. Estuvo de acuerdo en que el conocimiento político ha sido una habilidad clave al navegar por el panorama político. Ella describió el nous político como la capacidad de desarrollar y adoptar la inteligencia emocional , lo que incluye aprender a leer a las personas y comprender cómo reaccionarán ante la información y adaptarse a esto al preparar el asesoramiento sobre políticas.
Dentro de esta definición, el alcalde Whanau identificó tres elementos clave que contribuyen a un verdadero sentido político y buenas relaciones con los ministros:
- Gestión de relaciones: debe tratar a todas las personas con respeto.
- Sea transversal a todos los problemas y las conexiones entre los problemas.
- Aprende a gestionar las crisis.
El jefe de gabinete del ex primer ministro, Mike Munro, estuvo de acuerdo en que la nous política implicaba comprender a los ministros, sus filosofías y antecedentes y lo que los impulsa. Leer lo que escriben los ministros y escuchar sus discursos, particularmente los discursos de doncellas, es una vía clave para desarrollar esta percepción. El experimentado jefe ejecutivo de servicios públicos, Paul James, describió esto como actuar con "centrarse en el cliente", alentando a los servidores públicos a pensar en cómo es el mundo de un ministro. Camine en sus zapatos: lo que les ha pedido el partido, el Parlamento y su electorado; cuáles son sus limitaciones y prioridades; y ¿cómo dan forma estos factores a lo que están tratando de lograr?
El nous político ayuda a los servidores públicos a ser más influyentes e impactantes en sus relaciones con los ministros. Si entiendes al cliente de los consejos, generas confianza y confianza con ellos. Si sabe cómo dar en el blanco en el momento adecuado, lo que requiere juicio, entonces tendrá más posibilidades de influir e impactar en los temas del día, así como de ayudar a dar forma a la futura agenda política. Ayuda a allanar el camino hacia la implementación de políticas y programas: "para hacer las cosas".
Pero el nous político no se trata de cuestionar a un ministro, tratando de ser un 'susurro ministerial', o de decirle a un ministro lo que cree que quiere escuchar. Significa ser consciente de las preferencias de los ministros individuales (cómo, cuándo y en qué forma les gusta recibir asesoramiento), la influencia e intervención de los asesores políticos en las oficinas de los ministros y el poder político relativo de los diferentes departamentos que viene con la discreción para enmarcar opciones de políticas y ampliar ciertas evidencias y perspectivas. Nous político no significa involucrarse en la política, ni significa evitar la política. Más bien significa que los servidores públicos deben comprender la política y ser capaces de trabajar en la interfaz política, manteniendo al mismo tiempo su neutralidad política.
Paul James observó que la honestidad y articular deliberadamente a los ministros que los servidores públicos tienen la obligación de brindar asesoramiento gratuito y franco es clave para mitigar cualquier riesgo de que el nous político evolucione hacia la imparcialidad o la complacencia. Una investigación reciente de una encuesta Working in the Public Service mostró que los servidores públicos en Aotearoa (Nueva Zelanda) tienen bastante claro lo que significa ser políticamente neutral y confían en que los consejos politizados o el comportamiento políticamente inapropiado se cortan rápidamente de raíz. El nous político, como el trabajo doméstico, se destaca más cuando no se está haciendo.
Entonces, ¿el servicio público en Aotearoa (Nueva Zelanda) es políticamente astuto? La investigación realizada por Hartley et al. hace una década pidió a 1000 altos directivos de Nueva Zelanda, Australia y el Reino Unido que se calificaran a sí mismos y a sus compañeros en cuanto a su astucia política. Los participantes de Nueva Zelanda se calificaron a sí mismos como "por encima del promedio" (una imposibilidad estadística) y sus pares como ligeramente "por debajo del promedio". Además, la cohorte de Nueva Zelanda tenía una mejor opinión de sí misma que las cohortes de las otras dos jurisdicciones. Sería interesante ver si esa confianza aún se mantiene y si está justificada.
¿El nous político es innato o se puede cultivar?
El panel estuvo de acuerdo en que la inteligencia política, como el buen juicio, crece con la experiencia. Pero es más probable que algunas experiencias ayuden al proceso de crecimiento. Ofrecieron consejos prácticos para los nuevos profesionales sobre las experiencias y mentalidades que deberían buscar para ayudar a desarrollar su astucia política. La curiosidad es fundamental, ya que todos los panelistas alientan a los nuevos profesionales a exponerse a una variedad de experiencias y perspectivas; preste atención a las noticias y eventos actuales y quién dice qué y por qué, aproveche las oportunidades para trabajar en la interfaz entre los mundos del servicio público y la política, como pasar tiempo en la oficina de un ministro.
En ese sentido, el grupo de Nuevos Profesionales de IPANZ ha enviado un memorando a la Junta de Profesiones Políticas en busca de apoyo para desarrollar su nous político, que incluye tres "pedidos" clave:
- Veamos la inteligencia política en acción: asistamos a reuniones con líderes o ministros de alto nivel donde veremos a personas experimentadas que operan con inteligencia política.
- Comparta sus ideas con nosotros después de las reuniones con ministros o líderes principales. Cuéntanos lo que hiciste y dijiste y las respuestas y reacciones.
- Incorpore nous políticos en la inducción y el desarrollo profesional continuo. Explique sus expectativas acerca de dónde se ubican los límites en las relaciones con los departamentos, ministros y oficinas de ministros.
¿Se está volviendo más difícil ser políticamente astuto?
El panel se refirió a la creciente volatilidad de la política, y cómo la información errónea y la desinformación , particularmente a través de las redes sociales, complican el panorama político y de políticas, lo que hace que sea más difícil de navegar y más difícil para el asesoramiento imparcial del servicio público. Gobernanza policéntrica donde el gobierno no es el único 'proveedor', sino que necesita trabajar en asociación con otros para brindar servicios públicos y lograr resultados de políticas (incluidos los diversos 'co-s': colaboración, codiseño, co-entrega, co-gobierno ) significa que el nous político se convertirá en una habilidad cada vez más importante.
Asegurarnos de que apoyamos a las cohortes más jóvenes para que desarrollen su astucia política, inteligencia o nous es vital, al igual que garantizar que las instituciones gubernamentales alienten y permitan a las personas mostrar sus músculos políticos. Si todos los servidores públicos entienden el contexto político y cómo las consideraciones políticas se cruzan con la forma en que se recibe y se actúa el asesoramiento, pueden brindar un asesoramiento más relevante y destacado. Una noción política bien afinada significa que el servicio público puede brindar un mejor asesoramiento, y eso significa un mejor apoyo para la buena toma de decisiones del gobierno.
[1] Los oradores fueron Deb Te Kawa (miembro de la junta de IPANZ, consultora y ex servidora pública sénior) y Steven Sutton (consejero especial de la ley Russel McVeagh y ex servidor público senior).
[2] El panel incluyó al alcalde de Te Whanganui-a Tara (Wellington) Tory Whanau; Mike Munro (exjefe de gabinete de la primera ministra Jacinda Ardern y secretario de prensa de la primera ministra Helen Clark); y Paul James (director ejecutivo de Te Tari Taiwhenua, Departamento de Asuntos Internos y director digital del gobierno).
Referencias
ANZSOG, Ministros y funcionarios: Cómo acertar en la relación | ANZSOG , 29 de agosto de 2022.
Departamento del Primer Ministro y Gabinete, Policy Skills , consultado en abril de 2023.
Gill, D. El estado del estado central: ¿el vaso está mayormente lleno o parcialmente vacío? Sector Público , abril 2023.
Hartley, J. Alford, J. Hughes, O. y Yates, S, Liderando con astucia política: un estudio de gerentes públicos en Australia, Nueva Zelanda y el Reino Unido , ANZSOG y Chartered Management Institute, Reino Unido. 2013.
Washington, S. El “lado de la demanda”: ayudar a los ministros a ser clientes inteligentes de los servicios de políticas, sector público , julio de 2022.
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(Crédito de la imagen: Pexels)
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