Este artículo fue escrito por Marcela Figueroa Franco, Subsecretaria de Desarrollo Institucional, Secretaría de Seguridad Ciudadana, con el apoyo de María Fernanda Sánchez Montero en la Secretaría de Relaciones Exteriores, Gobierno de la Ciudad de México.
En la Ciudad de México, bajo el liderazgo de la alcaldesa Claudia Sheimbaum Pardo, existe una estrategia integral para la construcción de paz, basada en cuatro ejes fundamentales: atención a las causas de la violencia y la inseguridad; mejorar las capacidades para investigar y utilizar la inteligencia policial; profesionalización del cuerpo policial; y mejorar la coordinación entre todos los departamentos de política y justicia. Con este nuevo enfoque, la seguridad ha mejorado sustancialmente en la ciudad. En tres años los homicidios han disminuido en 56% (en relación a 2018 con la administración anterior), los delitos de alto impacto disminuyeron en 53% y aumentó la percepción de seguridad entre las personas que viven en la Ciudad de México.
Para el Gobierno de la Ciudad de México, la seguridad ciudadana requiere un enfoque integrado y multifactorial con intervenciones de todas las dependencias gubernamentales, no solo de la policía que responde a incidentes delictivos. Una respuesta policial reactiva al crimen no es efectiva para erradicar la violencia a largo plazo y tiene un costo muy alto para los ciudadanos en términos de daños colaterales y actividad policial injustificada. Hay cuatro pilares centrales de la estrategia de seguridad en la Ciudad de México:
1. Atención a la causa del delito y la violencia
La atención a la desigualdad social es fundamental en cualquier estrategia para garantizar la seguridad. El movimiento social que condujo a la elección del alcalde Sheinbaum ha puesto el énfasis en garantizar los derechos de las personas: una sociedad que garantiza a los ciudadanos el acceso a la educación, los servicios de salud, el trabajo digno, la vivienda, las artes y la cultura para todos es una sociedad que aborda las causas profundas de violencia.
Durante casi cuatro años, hemos desarrollado una estrategia integral para expandir programas sociales de calidad, especialmente diseñados para llegar a comunidades marginales. Hoy, 1,2 millones de niños que asisten a una escuela pública cuentan con una beca mensual, desde preescolar hasta educación media. Existen programas diseñados específicamente para llegar a jóvenes en riesgo de caer en círculos de violencia. Estrategias como Cese al Fuego, Barrio Adentro o Reconectarse con la Paz son programas donde los oficiales de políticas colaboran con todas sus áreas de gobierno para expandir las oportunidades de las personas en áreas altamente marginadas. Para ello han implantado programas educativos y laborales, actividades lúdicas y creado espacios deportivos y culturales. Además, han atacado problemas sociales como la violencia de género y familiar , las adicciones y la incidencia de jóvenes infractores no violentos a través de programas de salud mental.
2. Inteligencia e investigación
En diciembre de 2019, el Congreso de la Ciudad de México aprobó una reforma legal enviada por el Alcalde para otorgar atribuciones de inteligencia e investigación a la Policía (Secretaría de Seguridad Ciudadana es su nombre legal). En el pasado, el Departamento de Policía no contaba con atributos de Inteligencia, lo que presentaba una seria limitación a su capacidad para identificar individuos y grupos organizados involucrados en actividades delictivas. Con mejor inteligencia, la Secretaría de Seguridad Ciudadana ha podido desarticular el crimen organizado y los sujetos generadores de violencia en la ciudad.
Hoy en día, la policía cuenta con una Subsecretaría de Inteligencia e Investigación que produce información relevante para reforzar las actividades policiales y de prevención del delito. Hoy la ciudad cuenta con una gran cantidad de sólidas investigaciones y expedientes policiales, que han llevado a la detención de delincuentes y al debilitamiento de las más importantes organizaciones criminales que operan en la ciudad. Esta nueva estrategia ha hecho una contribución significativa a la reducción del nivel de violencia y ha ayudado a producir la tasa de homicidios más baja en la historia desde que se iniciaron las estadísticas sistemáticas de incidencia delictiva en el país en 1997.
3. Desarrollo policial (más y mejores policías)
La profesionalización de la policía y unas condiciones de trabajo dignas para las mujeres y los uniformados son la base de un buen cuerpo policial. En los últimos cuatro años, el Alcalde Municipal ha incrementado el presupuesto destinado a mejorar equipos, carros policiales y herramientas con el fin de ofrecer condiciones materiales dignas para desempeñar su labor.
Lo más importante es que el gobierno de la ciudad está implementando un plan integral para la profesionalización de la policía, sentando las bases para garantizar una carrera policial basada en el mérito, erradicando la corrupción dentro de la corporación y mejorando las condiciones del personal policial.
Por tres años consecutivos todo el personal policial ha recibido un aumento del 9% en su salario anual para un aumento salarial acumulado del 45% entre 2018 y 2022. Por primera vez hay concurso abierto para ascensos de carrera e introdujimos un sistema bien establecido de incentivos, premios y condecoraciones para reconocer el mérito. De ninguna certificación policial en 2018 a hoy, casi el 90% de los policías han sido certificados en su preparación y habilidades a través de una inversión sin precedentes en la Universidad Policial, y la introducción de capacitación en derechos humanos y perspectiva de género en todos los procesos de carrera policial.
A la fecha existe un mayor número de mujeres policías –históricamente discriminadas e invisibilizadas en la institución– y existe una política de cero tolerancia a la violencia y discriminación hacia las mujeres en el cuerpo policial.
Nos estamos asegurando de que los ciudadanos tengan el cuerpo de policía que quieren para una ciudad segura y protegida; mejor pagados, mejor capacitados, mejor supervisados, certificados y equipados con oportunidades de crecimiento dentro de la institución.
4. Coordinación
Tan obvio como es, la coordinación entre la policía y las instituciones de seguridad es una de las tareas más desafiantes en cualquier contexto. La Ciudad de México no es la excepción. La autonomía de las instituciones de seguridad y de aplicación son esenciales para la transparencia en la procuración de justicia. La autonomía, sin embargo, no significa una gestión aislada de las responsabilidades. La única forma de mejorar la seguridad y la prevención del delito es asegurarse de que exista una coordinación adecuada para la entrega efectiva de resultados.
En la Ciudad de México, por mandato constitucional, el Alcalde es el responsable de la seguridad y tiene la facultad de actuar como comando único de todas las instituciones de seguridad. Desde hace casi cuatro años, el alcalde Sheinbaum ha realizado sesiones diarias (de lunes a domingo) del gabinete de seguridad, asegurando una adecuada coordinación de actividades entre la Secretaría de Seguridad Ciudadana, la Procuraduría General de la República, el Tribunal Superior de Justicia y la ley federal. instituciones policiales con operaciones en la ciudad, como la Guardia Nacional.
El trabajo diario del gabinete de seguridad ha sido más efectivo en la identificación de prioridades de seguridad, el intercambio de información (según lo permitido por las leyes vigentes), el seguimiento de actividades delictivas de alto impacto y la coordinación de operaciones.
La coordinación, cuando sea necesaria, incluye la transferencia de capacidades técnicas y capacitación especializada entre instituciones con el único objetivo de mejorar la efectividad para garantizar la seguridad y la justicia de las personas.
Ultimas palabras
El Secretario de Seguridad Ciudadana, Omar García-Harfuch, tiene un dicho, “hemos avanzado mucho pero aún queda mucho camino por recorrer”. Mejorar el funcionamiento institucional de las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley después de años de abandono, es uno de nuestros mayores desafíos. La disminución de la violencia y el crimen en la ciudad, como muestran las estadísticas, confirma la efectividad de la estrategia adoptada. Seguiremos trabajando para ganarnos la confianza de la gente en sus policías a través de policías mejor capacitados y profesionalizados, una adecuada coordinación y mejores resultados para la construcción de una ciudad en paz y prosperidad.
Toda la información que se encuentra en el artículo forma parte del IV Informe al Congreso de la Alcaldesa Sheinbaum y se puede consultar aquí .
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(Crédito de la imagen: Unsplash)
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