Este artículo está escrito por Aneta Skubida, Gerente de Innovación de Sistemas, Concejal de la Ciudad de Varsovia (Distrito de Wola).
El problema: Los mayores desafíos que enfrentan los gobiernos nacionales, regionales y locales, como el cambio climático, la crisis ambiental y la necesidad de una transición justa, son temas extremadamente complejos y difíciles de gobernar.
Por qué es importante: para hacer frente con éxito a estos desafíos, necesitamos un enfoque y herramientas nuevas y sólidas para la gobernanza.
La solución: Kickboxing los desafíos: adoptar la lógica detrás de una co-creación radical para fortalecer y acelerar las acciones.
¿Qué hace el kickboxer aquí?
Trabajando en el campo de las transiciones de regiones y municipios hacia la sostenibilidad, así como concejala local en mi ciudad (parte del poder legislativo), he sido testigo de cuán poco apreciado es el poder de colaboración entre los gobiernos y las partes interesadas, incluidos los ciudadanos. Para muchos de nosotros, la colaboración con las partes interesadas es valiosa en sí misma. Y por supuesto que lo es, ¡pero hay mucho más! Permítanme compartir con ustedes por qué y cómo necesitamos aprovecharla co-creación radical para tener éxito como funcionarios gubernamentales.
Los graves desafíos globales traen cada vez más declaraciones de metas ambiciosas por parte de ciudades, regiones y gobiernos nacionales. Algunos ejemplos de estos objetivos son: lograr la neutralidad climática, la economía circular o eliminar gradualmente la producción de carbón en una fecha determinada. La innovación orientada a la misión es uno de los enfoques populares que respaldan el logro de estos objetivos.
Para lograr metas ambiciosas, a menudo excediendo lo que es actualmente posible, los gobiernos deberían modelar sus acciones para parecerse a la técnica de los kickboxers. Un kickboxer que quiere patear el saco con toda su potencia no puede detener el golpe en el punto donde está el saco en ese momento; tiene que concentrarse en dónde va a estar el saco. Para ello es necesaria una rotación de todo el cuerpo. Esto significa que el pie que permanece en el suelo tiene que cambiar su dirección, tiene que tirar de las caderas y de esta manera determina la dirección del cuerpo. Solo la rotación de todo el cuerpo (no solo una parte de la pierna) puede traducirse en la fuerza y el efecto del impacto. De manera similar, adoptar los objetivos ambiciosos con el compromiso de toda la sociedad, incluida la parte que “toca el suelo” (es decir, las comunidades), puede permitir acciones mucho mejores.
Figura 1: Metáfora de Kickboxer
Lidiando con desafíos grandes y complejos: ¿Por qué el gobierno necesita enfocarse en 'el pie'?
Los mayores desafíos que los gobiernos intentan responder son extremadamente complejos. Veamos el ejemplo de Transición Justa , que puede entenderse como una transición hacia una economía climáticamente neutra de manera justa, sin dejar a nadie atrás (la definición utilizada por la Unión Europea). Cambiar las fuentes y la tecnología para la producción de energía implica cambios sustanciales en muchas otras áreas, como la economía (empleo, ingresos), la sociedad (cultura, tradición, costumbres), la política y la gobernanza. Estas áreas también se influyen entre sí, por ejemplo, las percepciones sociales influyen en las decisiones políticas y las decisiones políticas tienen consecuencias económicas y sociales. Además, es extremadamente difícil evaluar con precisión los impactos de las soluciones introducidas por adelantado, y pueden ocurrir efectos "dominó" o "en cascada". Por ejemplo, el presidente de la junta directiva de la Agencia de Desarrollo Konin evaluó que 1000 mineros perdieron sus trabajos en el este de la Gran Polonia como una pérdida de aproximadamente 22,5 millones de dólares en la economía local. Apoyar a los mineros para que encuentren trabajos con salarios similares en el mismo lugar es difícil (no hay suficientes alternativas) e incluso si tiene éxito, no será suficiente para evitar problemas ya que el trabajo de estos 1000 mineros también estaba creando un mercado para los proveedores de las minas.
El desafío de la Transición Justa, al igual que otros graves desafíos de nuestro tiempo, es un problema de naturaleza muy diferente a cambiar una bombilla o arreglar una calle (los llamados problemas mansos ). La complejidad lo convierte en un desafío perverso .
Figura 2: Visualización de la diferencia entre problemas mansos y desafíos complejos. Este dibujo está adaptado de los materiales de Systems Innovation Network.
Fuentes de fuerza de las acciones.
Los problemas simples, como atarse un zapato o cambiar una bombilla, pueden ser resueltos fácilmente por una sola persona. Sin embargo, en caso de desafíos complejos, como la Transición Justa y lograr la neutralidad climática, la inteligencia colectiva es crucial para comprenderlos mejor.
Figura 3: Mientras que para resolver problemas mansos y simples la inteligencia es suficiente, los desafíos complejos requieren la activación de la inteligencia colectiva. Este dibujo está adaptado de los materiales de Systems Innovation Network.
La facilitación hábil del proceso puede cosechar ingredientes clave para una acción exitosa para manejar los desafíos grandes y complejos:
- información que poseen los interesados,
- apoyo de implementación (aceptación e incluso recursos adicionales) de su parte, y
- aprendizaje conjunto sobre lo que funciona y lo que no, y por qué.
La existencia de esta co-creación radical determina la fuerza y el éxito de las acciones del gobierno, que es similar a comprometer todo el cuerpo, empezando por los pies, para decidir el impacto de una patada de kickboxer.
Para convertirse en un campeón
El Ayuntamiento de Bilbao , además de la provincia de Gipuzkoa con su modelo de gobernanza colaborativa, el Ayuntamiento de Lovaina ( Capital Europea de la Innovación 2020 , y plataforma Leuven2030 que facilita la transformación hacia la neutralidad climática), son solo algunos ejemplos del despliegue exitoso de la técnica del kickboxing. Esos lugares son campeones de la transformación hacia un futuro sostenible e inclusivo. Se pueden encontrar ejemplos adicionales en el informe: “¿ Cómo romper las barreras a la transformación? ” del cual soy coautor. El kickboxing de desafíos consiste en co-desarrollar una visión de futuro común, compartida por el gobierno y las partes interesadas, narrativas consistentes, colaboración permanente facilitada por estructuras y mecanismos adecuados, así como carteras de acciones coordinadas. Todos estos elementos permiten liberar la energía de abajo hacia arriba y el potencial para acelerar la transformación en la dirección deseada.
La participación es a menudo vista como un valor en sí mismo. Y por supuesto que es. Pero entender por qué la co-creación es un mecanismo crucial para enfrentar los desafíos “peludos” de nuestro tiempo e integrarlo en el diseño, implementación y evaluación de estrategias, políticas y programas puede decidir si tendrán éxito o no. Hoy en día, enfrentar los desafíos con fuerza que trae la participación de las partes interesadas significa sólido, no “algo agradable de tener”.
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(Crédito de la imagen: Unsplash)
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