El gobierno nacional de Japón está dando forma a la cooperación a nivel de ciudad y prefectura para mejorar la fuerza competitiva de las regiones hacia resultados "beneficiosos para todos". La clave de esta gestión es la nueva base de datos personalizada de Japón, RESAS, el Sistema de Análisis de la Sociedad de Economía Regional.

El proyecto está liderado por la sede de la Secretaría del Gabinete de Japón para superar la disminución de la población y vitalizar la economía local, que busca utilizar tecnología de datos e información para abordar los desafíos del envejecimiento de la población, la baja tasa de natalidad nacional, el declive general de la población, el vaciamiento de las zonas rurales y economías regionales en declive.

El gobierno tiene como objetivo lograr la revitalización regional, creando comunidades autónomas y sostenibles basadas en características locales únicas.

Ojo de pájaro a granular

Takram, una firma de innovación de diseño con estudios en Tokio y Londres, ayudó a diseñar e implementar RESAS. Lo describen como "el sistema de visualización más grande del mundo para los grandes datos económicos de una nación" y que "permite a los usuarios tener una visión general y conocimientos específicos para mejorar la toma de decisiones".

El sistema ofrece al usuario "dos puntos de vista: una vista aérea geográfica y un desglose analítico. Estos dos puntos de vista interactúan entre sí: los usuarios pueden manipular el mapa y los conjuntos de datos resultantes se examinan en la vista de análisis en tiempo real ".

RESAS ha estado poblando sus bancos de datos durante más de dos años, agregando y registrando datos públicos y privados sobre la estructura industrial y la dinámica de la población, y en 2017 emitió su Colección de estudios de caso de utilización de RESAS, un compendio de treinta y un casos donde se evaluaron datos RESAS y utilizado como piedra angular para planificar soluciones.

La participación en RESAS ha sido sólida, con 1.728 municipios de 1.788 gobiernos locales (incluidas 47 prefecturas, 1.718 municipios y los 23 distritos de Tokio) que presentan datos utilizados para examinar la planificación de políticas y la verificación de la efectividad de las políticas.

Los datos también están siendo accedidos por instituciones financieras y cámaras de comercio, así como por instituciones industriales y educativas.

Sukehiro Hosono, profesor de Políticas Públicas en la Universidad Chuo de Tokio, es ex presidente de la Asociación de Políticas Públicas de Japón. Él detalló cómo RESAS representa una desviación de los volcados de datos de llenado de formularios normales del pasado.

"Los gobiernos locales se han visto obligados a informar sobre la población y la demografía, el desempeño económico, etc., por el gobierno central, pero apenas conocen el uso y el significado [(de estos datos)]", dijo.

Hosono cree que los "estudios comparativos entre regiones locales proporcionados por RESAS son muy esenciales" para mejorar las medidas de gobernanza local.

Dijo que una ventaja clave de RESAS es "la oportunidad de realizar un estudio estadístico comparativo en mesas redondas compuestas por funcionarios del gobierno local, grupos socioeconómicos, industriales, OSFL / ONG y residentes comunes".

RESAS en acción

Unos 31 casos que han resultado en una planificación formal se incluyen en la Colección de estudios de caso de utilización de RESAS 2017.

Para el Gobierno de la Prefectura de Fukuoka, RESAS ha brindado acceso a una amplia variedad de datos que ahora permite a los miembros del personal trazar los tipos de estrategias regionales integrales anteriormente contratadas con firmas consultoras externas.

Aquí se pueden ver numerosos ejemplos de RESAS utilizados por grupos de planificación locales .

El profesor Hosono caracteriza a RESAS como parte de una solución de desarrollo cooperativo para la demografía descendente de Japón: "La población de Japón está disminuyendo [debido a] la baja tasa de natalidad", dijo. "El tamaño de la población de Japón no es sostenible. Y, la migración de la población [interna interna] con esta tendencia al declive invita a la habilidad de juego de suma cero entre las áreas locales ".

El profesor Hosono comentó con entusiasmo que "los procedimientos FODA [análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas] con números son muy efectivos utilizando datos RESAS".

Sin embargo, señaló que este sigue siendo el mejor de los casos, y que la carga masiva de datos que proporciona RESAS con frecuencia puede ser abrumadora. "La competencia del personal a nivel de la oficina local (es tal que ellos) difícilmente pueden usar el sistema RESAS para utilizar efectivamente el análisis estratégico DAFO basado en datos estadísticos", dijo Hosono.

La autonomía es un aspecto importante del proyecto RESAS; es decir, dar a los gobiernos locales las herramientas necesarias para concebir e implementar sus propios esfuerzos de revitalización. "El papel principal de los gobiernos locales es hacer una estrategia con los datos y sistemas RESAS para ser una sociedad local sostenible que pueda suministrar servicios públicos, especialmente asistencia social y política y apoyo médico, y una política industrial adecuada", dijo el profesor HOSONO.

Un proyecto de visualización de RESAS que ayuda a la toma de decisiones es un hospital y un sitio de análisis de bienestar que puede proporcionar una comprensión rápida de la carga promedio de pacientes de los hospitales del área en todo el país.

Los administradores de RESAS describen la fortaleza de la base de datos como ayuda para "promover el análisis de la región [individual] de sus propias fortalezas, debilidades y problemas y para examinar la solución, promover EBPM [Elaboración de políticas basadas en evidencia] en lugar de intuición, experiencia y creencia [solo] ".

Los administradores de RESAS explicaron: "Como una" entrada "a la utilización de la creación [de políticas] rurales, RESAS es un sistema que hace pública la información diversa de los sectores público y privado sobre la economía regional de una manera fácil de entender mediante mapas y gráficos ".

Los datos y gráficos digeribles de RESAS son una desviación de los volcados de datos generados por el procesador de textos japonés común.

RESAS es parte de las acciones del gobierno japonés luego de la promulgación de la "Ley para superar la disminución de la población y vitalizar la economía local en Japón" en 2014.

Hosono reflexionó sobre algunas de las historias de éxito de RESAS hasta la fecha: "Tenemos ... casos [de éxito] en Japón desde el punto de vista de la población y el mercado laboral. Si el éxito significa la formación de alianzas o cooperación más allá de los intereses locales específicos, Mid-Hokkaido, y la cumbre de los nueve gobiernos locales en el área de Tama [al oeste de Tokio] son casos [de ejemplo] para mejorar la población de bajo crecimiento y la economía local ".

RESAS todavía es un trabajo en progreso, y el profesor Hosono reconoce que podría ampliar su alcance para incluir la entrada de datos actualmente en desarrollo: "El contenido de los datos no está actualizado y es parcialmente inadecuado. IoT (los datos sugieren) la imperfección del sistema RESAS y [la necesidad de] respuestas rápidas a las solicitudes de los usuarios ", dijo. - Steve Ross

(Crédito de la imagen: MaxPixel)