"Cuéntanos las ideas más locas que tienes" es el grito de guerra de los servidores públicos en la capital de Ecuador, Quito.

En la ciudad, las puertas del gobierno se abren y se pregunta a la gente de la ciudad, a través de una serie de asambleas, cómo asignar partes del presupuesto de la ciudad. El proceso se conoce como presupuesto participativo .

A menudo se usa para que la gente decida sobre nuevas carreteras o proyectos de infraestructura. Pero junto con su propósito tradicional, Quito también le pide a su gente que use el presupuesto participativo para pensar de manera más amplia para considerar las necesidades sociales de la ciudad.

A lo largo de todo esto, la ciudad utiliza ideas de cómo nos comportamos como personas para informar su enfoque. Al hacerlo, la capital de Ecuador está volcando la relación con su gente invitándolos a tomar decisiones que afectan su sociedad y su cohesión. Pero, ¿qué sucede realmente cuando todos pueden ser políticos?

Socializarse

"Al principio sentimos que, por supuesto, los ciudadanos no van a priorizar un programa social en lugar de otra carretera o un proyecto de infraestructura", dijo Nicole Galindo, Directora de Participación Ciudadana para el Desarrollo en uno de los nueve distritos administrativos de la ciudad hasta 2018. " Pero lo hicieron ".

"Al principio sentimos que, por supuesto, los ciudadanos no van a priorizar un programa social en lugar de otro camino o un proyecto de infraestructura. Pero lo hicieron".

Entonces, ¿cómo se convenció a los lugareños de respaldar proyectos sociales? Al hacer que el proceso para establecer un proyecto social en sí mismo sea una actividad social: uno de los cuatro principios del pensamiento de ideas conductuales . En este caso, era esencial que las personas hablaran con otras personas para obtener su aceptación del proyecto a través de un conjunto de asambleas y consultas.

Galindo citó la limpieza de un barranco que anteriormente se usaba como triturador de basura. Una vez que el barranco fue despejado, la pregunta vino de la gente: "¿qué sigue?" Se les informó sobre el 10% de compromiso social de la ciudad.

Luego, un colectivo propuso que el vertedero anterior se usara como espacio para una serie de eventos culturales, diseñados para unir al vecindario. Con el apoyo de la municipalidad, hicieron campaña para que se estableciera el proyecto, demostrando el apoyo de personas de toda el área.

"Pensamos, 'esto no va a funcionar porque muchos otros querrán proyectos de infraestructura'", dijo Galindo. "Pero funcionó porque el equipo detrás de él hizo campaña y los demás en el vecindario votaron a favor".

Habilidades sociales

Quito no es un guardabosques solitario en este espacio: América del Sur tiene una larga historia de innovación con sus presupuestos. El sistema se adoptó por primera vez en Porto Alegre, Brasil, en 1989, para capacitar a los miembros de la comunidad a tomar decisiones sobre las finanzas de su ciudad.

Quito miraba. El proceso de la ciudad ecuatoriana comenzó en 2006 a raíz de una orden de la parte superior del gobierno, pero la legislación se encontraba en los libros de estatutos sin usar. La ciudad no inició adecuadamente la iniciativa hasta 2014, cuando se decidió que al menos el 60% del presupuesto de la ciudad debía determinarse a través de un proceso de presupuesto participativo.

"Nosotros, como gobierno, tenemos la gente, tenemos los técnicos, tenemos la información en general. Hacemos el trabajo"

Los tipos iniciales de proyectos de presupuesto participativo fueron buenos para la ciudad, pero no lo suficientemente buenos. "Puedes tener un camino, puedes tener un parque", reflexionó Diego Hidalgo Calero, ex Director Metropolitano de Participación Ciudadana de la ciudad. “Pero eso no da soluciones a muchos problemas sociales. Con los proyectos sociales, en realidad podrías dar herramientas para que las personas aprendan habilidades ".

Así que a partir de 2017 llegó el cambio: el 10% del dinero asignado a través del presupuesto participativo se dedicaría a programas sociales, impulsando la educación cívica y la inclusión social.

Hay mucho efectivo en juego: las personas deciden $ 25 millones por año a través de este mecanismo de participación, lo que significa que $ 2.5 millones están reservados para programas sociales. De 2016 a 2019, más de 1.300 proyectos de infraestructura y sociales han sido decididos y dirigidos por el público en general.

Es difícil medir el éxito cuando intentas demostrar un cambio cultural y social. "Es una de las partes más difíciles", dijo Galindo.

Una de las métricas que usó Galindo fue la cantidad de ofertas para proyectos en su distrito, que cubrían una novena parte de la población de la ciudad. “En el primer año, tuvimos cuatro propuestas para proyectos sociales. En el segundo año, tuvimos 15 ”. Casi un tercio de los barrios de la ciudad están comprometidos con el sistema.

Ocultando los cables

Junto con la construcción de la participación social, otro pilar de las ideas sobre el comportamiento del pensamiento es hacer que los procesos sean lo más fáciles posible. Y a pesar de que hay mucha burocracia involucrada con el presupuesto participativo, en Quito, en gran medida se mantiene oculto al público.

Inicialmente, los formularios de sugerencias de la gente para proyectos de infraestructura pedían un plan preciso, que proporcionara detalles sobre cómo se ejecutaría el proyecto, cuántas personas se beneficiarían, cuánto costaría y un mapa de su ubicación propuesta.

"Como ciudadanos queremos una respuesta para todo"

Resultó ser una barrera para las aplicaciones, por lo que Hidalgo Calero presionó para facilitar los sistemas a los usuarios y ocultar los cables del gobierno debajo.

"Era bastante complejo desde el interior", dijo. "Tuve que incorporar controles para evitar la corrupción y crear verificaciones cruzadas cuando las aplicaciones llegan al municipio".

Pero para el público, todo lo que podían ver para las ofertas de proyectos de infraestructura era "solo la forma inicial y nada más", preguntando solo la información básica como dónde se iba a realizar el trabajo, en lugar de una evaluación de impacto detallada.

Para los proyectos sociales, los formularios eran un poco más complicados: requerían un resumen de los objetivos sociales del proyecto, pero el municipio permaneció disponible para ayudar.

En ambos casos, el trabajo del gobierno era perseguir a la persona, atendiendo sus necesidades al hacer el proceso lo más simple posible. "Nosotros, como gobierno, tenemos la gente, tenemos los técnicos, tenemos la información en general", dijo Hidalgo Calero. "Hacemos el trabajo".

Y cuando las personas no lograron obtener fondos como parte del proceso, Hidalgo Calero enfatizó que era importante mostrarles por qué fallaron, lo cual, según él, se debió en gran medida a problemas técnicos. Se les entregó una copia del estudio de impacto que muestra el funcionamiento del municipio. "Como ciudadanos queremos una respuesta para todo", dijo.

Todo es parte de la mentalidad de las personas a las que sirve. "Tienes que pensar: ¿cómo me sentiría al ingresar a una institución?" dijo Hidalgo Calero. "¿Cómo me sentiría al completar los formularios?"

¿La respuesta? "Se trata de no cansarse y no acostumbrarse a las instituciones".

Edificio perteneciente

Hidalgo Calero y Galindo tuvieron éxito en un área final: construir, para las personas, un sentido de pertenencia completa y pertenencia al proceso.

"Le diríamos a la gente que este es su dinero, estos son sus impuestos", dijo Galindo. "Usted es el encargado de crear este proyecto".

Y una vez que una iniciativa está diseñada y lista para funcionar, los gobiernos naturalmente quieren gritar al respecto. Pero en lugar de que la administración tomara crédito, Galindo se aseguró de centrar al público en su éxito.

"A veces tenía problemas con la persona a cargo de las relaciones públicas en mi oficina", recordó. “El director estaba redactando un artículo para enviarlo a un periódico local y escribiría: 'el municipio de Quito está creando esta iniciativa'.

“Mi respuesta sería: 'No, no creamos eso. Tenemos un proceso, que es el presupuesto participativo, y somos el foro y administramos el dinero. Pero es su idea, es su dinero, es su proyecto.

"Estamos aquí para darte el diálogo".

Las ideas sobre el comportamiento contribuyeron a construir este diálogo, dando forma a una conversación genuina de dos vías entre el pueblo y el gobierno de Quito, con los locales, no el municipio, en el frente y el centro. "De hecho, no es nuestro presupuesto", dijo Galindo. "Pero más bien el presupuesto del pueblo". - Emma Sisk