Al vivir en una ciudad, las experiencias diarias de cada uno están conformadas por una variedad de actores diferentes, desde las autoridades locales hasta las ONG y las empresas privadas. Cómo hacer que una ciudad esté a salvo de la violencia es una pregunta que los gobiernos ya no pueden responder solos.
Todos esos actores están, hasta cierto punto, involucrados en mantener seguros a los habitantes de la ciudad: si bien el trabajo del gobierno es asegurarse de que las calles estén bien iluminadas y que las carreteras sean seguras para caminar, a menudo son operadores privados quienes manejan el sistema de transporte, o ayudar a los residentes a navegar por las calles usando aplicaciones. Las ONG pueden ejecutar programas que aseguren que ciertos grupos marginados, como las mujeres y las niñas, no se queden atrás a medida que las ciudades crecen.
Lisa Zengeni, una consultora de gestión que se especializa en localización, el proceso mediante el cual las ciudades utilizan ideas y asociaciones locales para implementar la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, dijo que las colaboraciones entre las ONG, los gobiernos regionales y los actores privados son vitales para construir programas de políticas públicas efectivas en zonas urbanas. ambientes.
"A menudo los gobiernos tienen sus propios intereses, las empresas tienen sus propios intereses y las ONG tienen sus propios intereses", dijo. "Las políticas a menudo se ven socavadas porque no todas se unen".
"Si podemos construir ciudades de acuerdo con todos estos grupos de interés y hacer que presionen para ciertas intervenciones juntas, es más probable que sean sostenibles".
La colaboración no siempre es sencilla, y forjar asociaciones con entidades privadas puede ser la forma más desafiante de asociación, dijo Zengeni. La clave para que las asociaciones público-privadas funcionen, dijo, es ser flexible.
Y cuando los intereses se alinean, la colaboración con actores privados puede ser rápida, eficiente y proporcionar beneficios demostrables para ambas partes. Así es como dos intervenciones diseñadas para reducir la violencia contra las mujeres y las niñas en las ciudades utilizaron asociaciones público-privadas para obtener resultados.
Recolectando testimonio para impulsar el cambio
En 2016, la organización humanitaria Plan International lanzó una aplicación, Free to Be, que permitía a las mujeres y las niñas identificar ubicaciones en una ciudad donde se sentían inseguras o donde habían sufrido acoso, abuso o asalto.
La aplicación era parte de Inseguro en la ciudad, un proyecto que destaca las desigualdades en la forma en que las mujeres y las niñas experimentaron las ciudades en comparación con los hombres y los niños.
Al concebir el proyecto, Hayley Cull, directora de defensa y participación comunitaria en la oficina de Plan en Australia, dijo que se dieron cuenta de que necesitaban ayuda del sector privado. Plan se acercó a Crowdspot, una compañía de desarrollo que se especializa en mapas, para ayudarlos a construir la aplicación.
"No somos desarrolladores de aplicaciones", dijo Cull. Mientras tanto, “la experiencia [de Crowdspot] está en cómo mapear y visualizar experiencias en ciudades. Y así, el tema era diferente y nuevo para ellos, pero tenían un conjunto de habilidades realmente fuerte en un área de la que no sabíamos nada ”.
La iniciativa comenzó en Melbourne y desde entonces Plan se ha implementado en Sydney, Nueva Delhi, Kampala, Lima y Madrid. En esas ciudades, han recopilado más de 20,000 testimonios de mujeres y niñas sobre cómo experimentan el entorno urbano. Cull dice que el 90% de los incidentes de acoso o agresión que han registrado no se denuncian a la policía.
Incluso si la gran mayoría de los incidentes no son seguidos por las autoridades, Plan todavía ha podido usar los datos que han recopilado para impulsar el cambio. Cull dijo que el gobierno local en Sydney está utilizando la información recopilada en la aplicación para implementar un enfoque en toda la ciudad para mejorar la seguridad de las mujeres y las niñas. En Kampala, dijo que el programa había alentado a las autoridades locales a mejorar la iluminación y a nombrar calles sin marcar para que sea más fácil informar la ubicación de incidentes de abuso o acoso.
En las seis ciudades, Cull dijo que ha sido vital para el equipo de Plan estar abierto a trabajar con todo tipo de socios, desde universidades hasta departamentos de policía, ayuntamientos y autoridades de transporte público. En el sector privado, dice que la empresa de ingeniería Arup se ha acercado a la organización benéfica para usar sus datos para construir mejores soluciones de iluminación como parte de proyectos públicos.
"Las partes interesadas quieren hacer lo correcto, pero en realidad no tienen la oportunidad, los medios o necesariamente la voluntad de escuchar directamente lo que las niñas y mujeres jóvenes están experimentando", dijo. "Tan pronto como creamos esa conexión, poner los datos y las historias en sus manos y darles la oportunidad de hablar cara a cara con estas niñas y mujeres jóvenes, es absolutamente transformador".
"No habríamos logrado nada si no hubiera sido por la voluntad de trabajar en asociación con otros", dijo Cull.
Transporte público más seguro en Marrakech
En Marruecos, la oficina local de ONU Mujeres ha estado trabajando con la compañía española de autobuses ALSA desde 2015 para reducir los niveles de violencia contra las mujeres en el transporte público en Marrakech.
Hay una gran cantidad de trabajo por hacer para mantener a las mujeres seguras en público en un país donde el acoso sexual ha sido descrito como "endémico". En 2017, un video de un grupo de niños agrediendo a una mujer con dificultades de aprendizaje en un autobús en Casablanca mientras el conductor y los pasajeros ignoraban sus súplicas de ayuda trajo el tema de la violencia contra las mujeres en el transporte público.
El programa ALSA-ONU Mujeres funciona en tres partes. En primer lugar, cuando los conductores se unen a la empresa, asisten a una sesión completa sobre el trato con el acoso sexual como parte de su entrenamiento inicial.
En segundo lugar, se agregó una sección sobre violencia contra las mujeres y las niñas a la capacitación anual de actualización que todos los conductores deben recibir.
Finalmente, se reproducen videos animados de sensibilización en todos los autobuses de ALSA en Marrakech para educar a los pasajeros sobre el problema.
En el entrenamiento, a los conductores se les enseña a detenerse cuando las mujeres lo soliciten después del anochecer, a intervenir de manera segura cuando sea posible si ven a un pasajero acosado y a dirigir a las víctimas a los servicios apropiados si han sido agredidas.
Al comienzo de la asociación, el personal de ONU Mujeres había pensado que los conductores simplemente necesitarían asesoramiento sobre cómo intervenir, dijo Raphaëlle Rafin, analista de programas de ONU Mujeres en Marruecos.
Pero durante la primera sesión de entrenamiento, rápidamente se dieron cuenta de que también necesitaban cambiar las actitudes.
“Lo que revelaron esas sesiones de entrenamiento fue que el primer problema que tuvimos fue con las mentalidades. No era que los conductores no tuvieran una manera de responder, sino más bien la forma en que se acercaban al acoso sexual. En la mayoría de los casos, culpaban a las mujeres ".
Rafin dice que ahora trabajan para cambiar las actitudes antes de mostrar a los conductores cómo responder al acoso y la agresión.
Para 2016, toda la cohorte de conductores de ALSA —1410 hombres y una mujer— habían recibido algún tipo de capacitación en acoso sexual. (Rafin dice que esperan utilizar la asociación para reclutar más mujeres conductoras).
Rafin dice que la colaboración fue notablemente fácil de despegar. "Nos arriesgamos y enviamos un correo electrónico al director general de la compañía de autobuses", dijo. "Muy rápidamente, el director respondió positivamente".
Fue la primera asociación público-privada que su oficina intentó, dijo, y funcionó bien en parte porque no requirió una gran inversión financiera de ninguna de las partes, basándose en los programas de capacitación existentes que ALSA ofreció.
La asociación presentó un escenario de "ganar-ganar", dijo: los autobuses más seguros para las mujeres significaron resultados para el programa Ciudades más seguras de ONU Mujeres, pero también significaron más clientes para ALSA y una mejor reputación como proveedor. Rafin señaló que luego de su trabajo con ONU Mujeres en Marrakech, ALSA ganó un contrato en la capital, Rabat.
El programa no se ha evaluado completamente, dice Rafin, pero ALSA ha informado un aumento en los conductores que informan incidentes de acoso sexual y abuso a la oficina central, lo que ambos socios están tomando como una señal alentadora. - Megan Clement
(Crédito de la imagen: Riccardo Maria Mantero / Flickr)
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