Cómo reinventar un país para la era digital

Esta publicación está escrita por Oleksii Sobolev, director ejecutivo de la empresa de TI estatal ucraniana Prozorro.Sale.

• El problema: el estado y las ciudades no siempre administran de manera efectiva sus propiedades, y durante la venta o el alquiler de las mismas, es posible que se produzcan abusos.

• Por qué es importante: Los activos ineficientes son pérdidas para el presupuesto, y debido a la venta o arrendamiento de propiedades no transparentes, el estado y las comunidades no reciben dinero.

• La solución: la digitalización de los procesos y las subastas en línea permite vender y alquilar propiedades de manera efectiva: los propietarios obtienen dinero y las empresas, oportunidades de desarrollo.

A fines de diciembre de 2021, Ucrania fue reconocida como ganadora del Premio de Gobierno Abierto 2021 en la nominación de los Premios de Impacto OGP. Este es el premio más prestigioso en el campo del gobierno abierto, que concluye el décimo aniversario de Open Government Partnership, una organización internacional que combina líderes gubernamentales y defensores de la sociedad civil en todo el mundo para promover una gobernanza transparente y responsable. En general, los proyectos de 21 países de Europa competían por el premio del primer lugar. El ganador fue la empresa de TI estatal ucraniana Prozorro.Sale, que realiza subastas en línea transparentes para la venta y el arrendamiento de activos y propiedades públicos. Hace solo cinco años, el Premio Gobierno Abierto 2016 fue otorgado al sistema de contratación electrónica Prozorro, que se especializa en licitaciones públicas y también es originario de Ucrania. Entonces, queremos compartir la experiencia de Ucrania y contar más sobre cómo hemos reinventado un país para la era digital.

Personas

En Ucrania, las universidades brindan un buen nivel básico de educación técnica, pero sus enfoques siguen siendo bastante conservadores. Toda una generación de especialistas en TI no se detuvo en este nivel de conocimiento y aumentó sus habilidades a través de cursos y proyectos adicionales. La experiencia adquirida por los especialistas en TI de Ucrania en la década de 2000 resultó en un aumento en la aparición de empresas de productos en los últimos 10 años. Trabajan para muchas empresas de subcontratación y crean sus propias empresas de productos. Todo el mundo conoce Gitlab (un repositorio de Git basado en la web que proporciona repositorios abiertos y privados gratuitos, capacidades de seguimiento de problemas y wikis), MacPaw (un asistente de escritura avanzado) y Grammarly (un servicio en línea para revisar textos en inglés basado en inteligencia artificial) fundada por ucranianos. Este último está valorado en 13.000 millones de dólares. Un nivel tan alto de competencia permite la creación de productos de diferentes niveles de complejidad tanto para empresas privadas como estatales.

esa infraestructura

Solo en el período de 2016 a 2020, la cantidad total de exportaciones de servicios de TI de Ucrania superó los $ 16 mil millones. Ha sido posible gracias a la infraestructura eficiente, que se está desarrollando rápidamente en el país. Las empresas crean cursos de formación modernos que permiten formar profesionales para las empresas de TI. Los especialistas en TI de Ucrania tienen la oportunidad de trabajar en un sistema fiscal simplificado. La demanda de servicios de TI en los últimos años está creciendo tanto por parte de las empresas como del gobierno, lo que crea oportunidades para las empresas de TI. El registro en línea, la firma electrónica y los servicios en línea para emprendedores en la aplicación Diia (una aplicación de gobierno electrónico en Ucrania) significa que en el país, ahora puede registrar una startup en un día.

Coyuntura histórica

La Revolución de Maidan (La Revolución de la Dignidad) marcó el rumbo para la recuperación de todo el país, creando una ventana de oportunidad para el cambio sistémico. Había mucho en juego: comenzó la guerra en el este de Ucrania, así como la crisis económica mundial. El Estado puso orden en áreas críticas: adquisiciones, el mercado bancario y la gestión de las empresas estatales. Esto requirió una rápida renovación en el poder, la participación de tecnócratas en los organismos estatales, especialistas con la mejor experiencia en el mercado, con experiencia en la creación y gestión de proyectos grandes y complejos. Dichos equipos han aparecido en casi todos los ministerios y departamentos, primero como voluntarios y luego como funcionarios y consultores de la Oficina de Implementación de Reformas del Gabinete de Ministros de Ucrania. Además, en los últimos años, los activistas de la sociedad civil han adquirido conocimientos y experiencia considerables y se han convertido en un verdadero organismo de control del sector público. Exponen violaciones, influyen en la regulación y ayudan a crear proyectos útiles y efectivos junto con agencias gubernamentales y representantes comerciales. Es gracias a este “triángulo de oro del partenariado” (empresa-público-sociedad civil) que nacen proyectos como Prozorro.Sale.

“El Estado tenía un pedido claro de soluciones rápidas y efectivas. Así apareció Prozorro.Sale, un sistema de subastas en línea transparente para la venta y arrendamiento de bienes y propiedades públicas”.

Mover el estado en línea

Bajo condiciones de presión interna y externa dentro del estado, nacieron decisiones creativas y audaces, incluida la digitalización de tantas áreas de actividad pública como sea posible. El Estado tenía un claro pedido de soluciones rápidas y efectivas. Así apareció Prozorro.Sale, un sistema de subastas en línea transparente para la venta y arrendamiento de bienes y propiedades públicas. Comenzando con la tarea más urgente: la venta de activos de bancos en quiebra, demostramos ser efectivos y recibimos la "luz verde" para el desarrollo de otras áreas. Pronto siguieron subastas transparentes de privatizaciones a pequeña escala, quiebras, licencias de subsuelo y arrendamientos de propiedades estatales y municipales, así como ventas y arrendamientos de tierras este año. Hoy Prozorro.Sale está cooperando activamente con todas las ramas del gobierno, contando con el apoyo de los ministerios, el gobierno, el parlamento y el presidente.

La digitalización continúa cubriendo cada vez más esferas de la actividad pública en Ucrania. “La computadora no acepta sobornos”, dice el presidente Volodymyr Zelensky, quien inició la transferencia total de los servicios públicos al dominio en línea. Un nuevo ministerio separado está trabajando en esta tarea: el Ministerio de Transformación Digital, que se ha fijado un objetivo ambicioso: transferir el 100% de los servicios proporcionados por el estado en línea para 2024. Gran parte de este plan ya se ha implementado: hoy el innovador servicio “ Diia ”, ofrece decenas de servicios electrónicos.

Soporte internacional

Sin la asistencia técnica internacional, el proyecto Prozorro.Sale no se hubiera puesto en marcha, porque en tiempos de crisis y de guerra no hubiéramos podido levantar un potente sistema informático a expensas del Estado. La ayuda no fue sólo financiera. Recibimos experiencia, estándares de gestión y apoyo en incidencia. Este es uno de los socios más poderosos que nos ayudan hoy.

Entonces, ¿cuál es el fenómeno del milagro de TI de Ucrania en el sector público? Bueno, ¿cómo poner la respuesta en una oración? Aparentemente sí: el secreto está en una combinación única de talentos, apoyo dentro y fuera del país, circunstancias y momento histórico, multiplicado por la iniciativa de un equipo entregado.

En Prozorro.Sale estamos muy inspirados por este reconocimiento internacional. Para nosotros, esto es una confirmación de que vamos en la dirección correcta. Así como un incentivo para transparentar otras áreas del patrimonio estatal. Créeme, Ucrania te sorprenderá más de una vez.

👋 ¡Puedes crear una publicación como esta! Comparta sus pensamientos con una comunidad de servidores públicos. Aprende más

(Crédito de la imagen: Unsplash)