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Este artículo está escrito por el Director Ejecutivo de ANZSOG, Aotearoa Nueva Zelanda. Fue publicado en la Revista Internacional de Administración Pública. Puedes leer el artículo original aquí .

Este es el cuarto artículo de una serie sobre la previsión en el gobierno. El primer artículo trataba sobre la importancia de las capacidades de previsión en el gobierno. El segundo artículo compartió ideas de una conversación organizada por ANZSOG entre varias jurisdicciones sobre cómo están desarrollando y utilizando las capacidades de prospectiva. El tercer artículo analizó las sesiones informativas de perspectivas a largo plazo de Aotearoa Nueva Zelanda y las posibles lecciones para otras jurisdicciones.

La pandemia de Covid-19 puso de relieve las grietas en las políticas gubernamentales y los sistemas de toma de decisiones en todo el mundo. Estas grietas reflejan deficiencias en la forma en que se diseñan y ejecutan las políticas. Esas deficiencias no son nuevas y algunas constituyen un fracaso para modernizar la forma en que se hace la política.

Incluyen:

  • un enfoque estrecho en el cortoplacismo en detrimento de la inversión en oportunidades futuras
  • silos administrativos que actúan contra las respuestas políticas conjuntas
  • un fracaso para aprender de los éxitos y fracasos del pasado.
  • una incapacidad para comprender completamente las necesidades de aquellos para los que la política está diseñada.

Se necesita un enfoque de lentes múltiples en el diseño y ejecución de políticas que involucre; retrospección (mirar hacia atrás), previsión (mirar hacia adelante) y perspicacia (mirar amplio y profundo). Estos lentes requieren nuevas capacidades gubernamentales y experiencia en métodos que normalmente no se encuentran en la caja de herramientas de políticas tradicionales.

Retrospectiva: de la evaluación ex-post a los sistemas de aprendizaje

Aprender de los éxitos y fracasos de políticas pasadas es crucial para diseñar y aplicar buenas políticas. La evaluación en sí misma no es suficiente. A menudo, las evaluaciones se utilizan con fines de rendición de cuentas en lugar de generar conocimientos sobre lo que funcionó o no, y cómo esa información puede retroalimentarse en futuros procesos de políticas.

Hay llamados a nuevos enfoques, como los sistemas de aprendizaje humano, que son más iterativos e inclusivos. Los sistemas de aprendizaje humano incluyen la exploración y la experimentación como parte de un sistema de aprendizaje más amplio y se adaptan mejor a entornos complejos donde los gobiernos no son los únicos actores en la entrega de resultados.

Ya sea que se lleven a cabo evaluaciones formales o no, los formuladores de políticas deben adoptar una mentalidad de evaluación. Eso significa tener siempre una hipótesis de trabajo y una teoría del cambio. Significa preguntarse continuamente: ¿cómo sabremos si hemos marcado una diferencia o no? ¿Qué pruebas necesitamos reunir? ¿Cómo monitorearemos y mediremos lo que ha cambiado? Los formuladores de políticas deben probar constantemente sus suposiciones a medida que se revelan nuevas pruebas y conocimientos a lo largo del proceso de diseño de políticas hasta la entrega y viceversa: probar, reflexionar e iterar.

Previsión: cuidar el mañana

La prospectiva se reconoce cada vez más como una función clave del buen gobierno y un aporte esencial para el diseño y la estrategia de políticas. Ayuda a identificar los desafíos emergentes y las oportunidades futuras y también se puede utilizar para hacer pruebas de estrés o respuestas de políticas a prueba de futuro. Es esencial para un riguroso asesoramiento sobre políticas a largo plazo que abarque los ciclos electorales y las prioridades de los gobiernos del momento.

Los gobiernos requieren capacidad para generar y extraer tendencias clave e impulsores de cambio, así como mecanismos para garantizar que otros en el gobierno puedan acceder y utilizar esos conocimientos. Para incorporar el pensamiento a futuro en su trabajo diario, los servidores públicos necesitan información accesible y herramientas de previsión, como la exploración del horizonte, la creación de escenarios y la retrospectiva.

Insight: llevar al público a la política

El buen diseño y ejecución de políticas depende cada vez más del compromiso con el ecosistema de políticas más amplio, incluidos aquellos afectados por las decisiones de políticas. Incorporar a los usuarios finales y las partes interesadas en el proceso de la política abarca desde la generación de conocimientos hasta la participación directa en el diseño y la ejecución de la política hasta el codiseño, la producción y la entrega conjunta de 'co-s:'.

La comprensión de las necesidades de las diferentes partes de la población depende de información tanto cualitativa como cuantitativa. Los conocimientos profundos pueden ayudar a explicar los patrones que se encuentran en los crecientes volúmenes de datos disponibles para los formuladores de políticas. El acceso a buenos datos y la capacidad de analizarlos es crucial para una buena política. Esto incluye datos no tradicionales derivados de redes sociales, datos de GPS o crowdsourcing.

Lo que esto significa

Los gobiernos deben crear una infraestructura de evidencia para respaldar la retrospectiva, la previsión y el conocimiento. Esta infraestructura necesita unir la evidencia, crear repositorios de información, encontrar formas de compartirla en todo el gobierno y garantizar que se use de manera efectiva en la toma de decisiones.

También significa:

  • reformulando lo que es evidencia
  • generar evidencia donde aún no existe
  • sintetizar evidencia y extraer ideas
  • usar evidencia en impactantes consejos gratuitos y francos para los tomadores de decisiones.

Los tres lentes para una mejor política exigen un conjunto de herramientas de política moderno, que aumente el análisis de política tradicional con métodos como el diseño centrado en el usuario , conocimientos de comportamiento, herramientas de previsión y análisis de datos. También requieren mentalidades frescas que enfaticen la curiosidad, la humildad, el compromiso y la evaluación continua.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)