Cómo la transversalización de género puede ayudar a "reconstruir mejor" a partir de COVID-19

Este documento surgió de una asociación con UNICEF y Apolitical para un intercambio con más de 100 formuladores de políticas de todo el mundo sobre cómo podemos incorporar la equidad de género interseccional a raíz de COVID-19.

Puede ver una grabación del intercambio y obtener más información en nuestra página Intercambio de aprendizaje sobre la perspectiva de género . ¡Apolitical también lanzará pronto su curso de Transversalización de Género! Actualizaremos a todos los miembros cuando esté disponible.

Principales hallazgos

Este documento evalúa cómo la integración de la perspectiva de género puede respaldar mejor los esfuerzos para reconstruir mejor desde la crisis de COVID-19 con equidad de género interseccional.

• La transversalización eficaz de la perspectiva de género en las organizaciones es tanto de arriba hacia abajo como de abajo hacia arriba, y el liderazgo superior y los mandos intermedios juegan un papel clave.
• Todo el personal, incluido el liderazgo, debe compartir valores comunes de igualdad de género, así como habilidades y conocimientos para integrar estos principios en su trabajo.
• La experiencia en género es fundamental para apoyar los esfuerzos de transversalización, incluso para respaldar los análisis de género y los esfuerzos de priorización.
• Las medidas actuales de integración de la perspectiva de género no captan suficientemente los cambios necesarios para ofrecer una programación transformadora y abordar las disparidades. Se necesitan medidas actualizadas para garantizar que evaluamos de manera efectiva los impactos transformadores de género y no solo los procesos.
• Las innovaciones, como el uso de un enfoque de diseño centrado en el ser humano, y la comprensión de lo que impulsa a las personas son fundamentales para una transversalización de género eficaz.

Introducción

Este documento se elaboró en julio de 2020, aproximadamente seis meses después de la pandemia mundial de COVID-19, que destacó y exacerbó varias desigualdades, lo que generó llamados a los gobiernos y organizaciones para que 'reconstruyan mejor' después de sus consecuencias.

Los resultados se presentan en este contexto y en el trabajo anterior de UNICEF sobre la incorporación de la perspectiva de género. En particular, esto incluye una referencia a la evaluación de 2019 de los Planes de Acción de Género (GAP) anteriores, que encontró que los esfuerzos de integración requerían más atención. Además, la evaluación señaló que la programación específica de UNICEF (para las adolescentes) había mostrado resultados más tangibles que los esfuerzos integrados.

Ambos GAP (2014-17 y 2018-2021), evaluados en 2019, buscaban mejorar el entorno interno para la transversalización de género dentro de UNICEF, así como mejorar la integración de la igualdad de género en la programación. definiciones y una teoría del cambio desarrollada, así como una estrecha alineación con otros marcos globales y la planificación estratégica de la organización. Sin embargo, se encontró que la visión de la igualdad de género proporcionada era más pragmática que aspiracional, y las estructuras programáticas adoptadas corrían el riesgo de reducir las complejidades de la igualdad de género en silos.

También enmarca este documento el compromiso de UNICEF con la programación transformadora de género, definida como aquella que "aspira a abordar las causas fundamentales de la desigualdad de género y va más allá de la superación personal entre niñas y mujeres para corregir las dinámicas y estructuras de poder que sirven para reforzar las desigualdades de género". [1]

Con la próxima oportunidad de influir en la próxima Política de Género de UNICEF, este documento destaca las consideraciones clave para una transversalización de género efectiva.

Intercambiar

Para apoyar este trabajo, UNICEF y Apolitical dirigieron un seminario web que incluyó a más de 100 profesionales y expertos en género de todo el mundo en junio de 2020.El intercambio se centró en cómo los enfoques de transversalización de género pueden ser más efectivos después del COVID-19, incluida la discusión, encuesta en vivo y una encuesta previa al seminario web completada por 46 asistentes. Puede ver algunos de los resultados de la encuesta a continuación.

Definiciones

Este documento utiliza las siguientes definiciones de la Caja de herramientas de igualdad de género de la Fundación Bill y Melinda Gates.

Transversalización de género: una estrategia para hacer de las necesidades e intereses de todos los géneros una parte integral del diseño, implementación, monitoreo y evaluación de programas, políticas y procesos organizacionales, para que todos tengan la oportunidad de beneficiarse por igual y no se perpetúe la desigualdad.

Lente de género: una perspectiva que presta especial atención a cómo las diferencias y relaciones de género son relevantes para inversiones y proyectos.

Interseccionalidad: Perspectiva que reconoce las experiencias concretas de desigualdad que resultan de la interacción del género con otros marcadores sociales de diferencia.

Este documento también utiliza la definición de UNICEF de programación transformadora de género, definida como aquella que "aspira a abordar las causas profundas de la desigualdad de género y va más allá de la superación personal entre niñas y mujeres para corregir las dinámicas y estructuras de poder que sirven para reforzar las desigualdades de género. " [1]

Conclusiones clave

Es importante entender la transversalización de género como un enfoque amplio que debe implementarse de la manera correcta para ser efectivo. En el pasado, la integración de la perspectiva de género ha tendido a ser formulada y centrada en el proceso, en lugar de adaptarse a las necesidades específicas de cada organización y sus objetivos. Los siguientes puntos tienen por objeto apoyar la implementación efectiva de la integración de la perspectiva de género en las políticas y la programación, lo que lleva a una verdadera Resultados transformadores de género.

Este documento está destinado a apoyar a quienes trabajan por la equidad de género en todos los niveles. A continuación, hemos compartido algunas conclusiones tanto para quienes son relativamente nuevos en la práctica como para quienes están profundamente comprometidos con el trabajo de equidad de género y que se beneficiarán de recomendaciones más detalladas.

Conclusiones para los nuevos en la integración de la perspectiva de género

Compromiso

• Para una transversalización eficaz es fundamental la aceptación genuina dentro de la organización, de modo que el trabajo de género `` pertenezca '' a todos y sea parte integral de cada función, en lugar de un silo o un complemento. Esto requiere campeones en los diferentes niveles de la organización, incluso dentro de liderazgo.
• La falta de comprensión y los objetivos claros son características clave de una transversalización ineficaz [2]; el tiempo dedicado a aclarar los mensajes y establecer objetivos personalizados cosechará recompensas a largo plazo.
• Si bien a menudo se dice que se requiere un 'cambio cultural' dentro de una organización para promover el trabajo de género, puede ser útil reformular el objetivo final de la transversalización como un cambio social, con la organización y su trabajo como herramientas para lograrlo.

Habilidades y experiencia

• Como se describe en la sección de "áreas para una exploración más profunda" de este documento, se necesita más trabajo para producir un conjunto de habilidades clave para una transversalización de género efectiva.
• Una habilidad clave identificada por los expertos es el diseño centrado en el ser humano, o la comprensión de lo que motiva a las personas a cambiar su forma de pensar y a querer participar en el avance de la igualdad de género dentro de una organización.
• También se valora mucho la capacidad de reunir a múltiples partes interesadas y objetivos en una agenda común para generar impulso.

Medición

• Las medidas tradicionales se han centrado en el proceso sobre el resultado, es decir, medir si existe una política de género o establecer un grupo de trabajo. Se requieren medidas actualizadas para garantizar que la incorporación de la perspectiva de género no se convierta en un ejercicio de "casilla de verificación".

• Es importante que las iniciativas sean estratégicas, no solo cosméticas (por ejemplo, publicar declaraciones públicas sin acciones estratégicas adjuntas) y que los indicadores se refieran específicamente al género.

Recursos

• La creencia generalizada de que la igualdad de género tarda generaciones en alcanzarse y requiere amplios recursos financieros es una barrera potencial.Los responsables de la transversalización deben equilibrar los objetivos alcanzables y con plazos definidos con una visión transformadora general. Al mismo tiempo, se observa que las prioridades en materia de igualdad de género (como la violencia contra las mujeres y las niñas) son constantemente insuficientemente financiadas y des-priorizadas por los socios. Se necesitan opciones de integración de bajos recursos, así como estrategias específicas para la movilización de recursos para las deficiencias críticas.
• Los momentos de crisis como COVID-19 pueden presentar nuevas posibilidades y recursos, pero los profesionales deben tener en cuenta la naturaleza efímera de las respuestas a las crisis y concentrarse en utilizar estos momentos para garantizar un apoyo a más largo plazo.

Estudio de caso: plan de recuperación económica feminista de Hawai'i

En abril de 2020, la Comisión Estatal de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de Hawái presentó el primer plan de recuperación económica feminista COVID-19 a nivel estatal, Construyendo puentes, no caminando sobre espaldas.

“Decidimos modelar para el gobierno cómo podría verse en un momento de crisis seguir participando, haciendo nuestra praxis, emprendiendo un proceso de colaboración con la comunidad para definir su propio futuro”, explica Khara Jabola-Carolus, Director Ejecutivo, Hawai Comisión Estatal de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. Creado en una semana utilizando herramientas participativas en tiempo real como GoogleDocs, el plan fue elaborado por una amplia coalición de mujeres de todo el estado, que representan una variedad de antecedentes, conjuntos de habilidades y experiencias.

El enfoque, dice Jabola-Carolus, fue uno de organización comunitaria y un “feminismo transnacional” que se centró y habló a las mujeres de color de una manera que la defensa tradicional “académica, extranjera, liderada por blancos” no pudo. Fundamentalmente, “no se trataba de inclusión ... se trataba de redefinir el papel de las mujeres en Hawai'i y aprovechar este momento para hacerlo; para desestabilizar el género como institución ”. Esto resultó en un plan que exige, entre otras medidas, una reestructuración de la economía del estado alejada del turismo y el ejército y una Renta Básica Universal para separar la autosuficiencia económica del trabajo.

En solo tres meses, el plan había tenido un impacto tangible, habiéndose aprobado como legislación en la mitad de los condados / municipios del estado. Los programas que emergen del plan ya habían comenzado a operar, mientras que los candidatos a las elecciones se postulaban en una plataforma explícitamente vinculada al plan y su enfoque.

Las lecciones de Hawai'i son claras, dice Jabola-Carolus. La inversión continua en la organización comunitaria feminista y la construcción de relaciones y confianza antes de COVID significó que la Comisión estaba lista para actuar de inmediato cuando estalló la crisis. Un modelo de organización de base les permitió hacerlo de manera rápida y receptiva sin renunciar a la aceptación de las partes interesadas. Y, dice Jabola-Carolus, “simplemente demuestra que no necesita mucho personal y no necesita [una inversión multimillonaria] para cambiar la cultura en su estado y abrir conversaciones sobre género”.

Proyecto: Instituto Internacional de Salud Global de la Universidad de las Naciones Unidas

El Instituto Internacional de Salud Global de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU-IIGH) es el grupo de expertos en salud global de la ONU, encargado de generar análisis relevantes para las políticas aplicando una perspectiva de género al desarrollo, implementación y evaluación de programas de salud. Entre una serie de proyectos a nivel de las Naciones Unidas y sobre el terreno, hay un trabajo que analiza la transversalización de género en las instituciones y los factores necesarios para implementarla con éxito en la programación.

Los primeros hallazgos indican que "no hay un acuerdo real sobre cómo se ve el éxito", dice la Dra. Michelle Remme, líder de investigación en UNI-IIGH. Por ejemplo, mientras que los equipos de salud tienden a enfocarse en iniciativas de género que mejoran los resultados de salud, los equipos de género enfatizan el trabajo de igualdad de género como un punto final en sí mismo. Además, existe poca evidencia sobre la efectividad de la transversalización de género; los profesionales se han vuelto "buenos para medir indicadores de progreso", dice Remme, "pero rara vez nos enfocamos en las medidas del cambio que queremos ver". El resultado de esto puede ser que el trabajo de género ocurre en silos, con un enfoque en el proceso y pequeños ajustes frente a la transformación y el cambio estructural.

Sin embargo, dice Remme, “la ausencia de evidencia no es evidencia de ausencia”. A medida que la investigación llega a su fin, UNI-IIGH espera poder apoyar a las agencias con ejemplos concretos de marcos de rendición de cuentas dentro de las instituciones y ejemplos de medidas que priorizan la transformación sobre el proceso. Si bien existe una clara necesidad de estas medidas mejoradas y más evidencia, la transversalización de género sigue siendo un enfoque clave para las instituciones. "El mito de que el cambio social toma generaciones puede ser paralizante", dice Remme, "pero la evidencia ... muestra que las normas de género profundamente arraigadas pueden cambiar dentro de los plazos programáticos".

Áreas para una mayor exploración

A medida que UNICEF continúa trabajando hacia la equidad de género, las siguientes son áreas clave para futuras investigaciones y aprendizaje.

Lagunas de datos y pruebas

Como se describió anteriormente, si bien se han desarrollado medidas para evaluar el proceso de integración de la perspectiva de género, existe relativamente poca evidencia de su éxito en la producción de resultados transformadores de género. Es necesario definir y comunicar cómo se ve el éxito de la integración de la perspectiva de género en la programación. y políticas, y desarrollar medidas actualizadas que vayan más allá de las del ONU-SWAP para recopilar evidencia sobre resultados transformadores de género.

Desarrollo de habilidades y desarrollo de capacidades

Un déficit de habilidades es una barrera clave para muchos profesionales [4] que intentan impulsar la transversalización de género. Se necesita más trabajo para identificar y establecer un consenso sobre el conjunto de habilidades clave necesarias para desarrollarlas en todos los niveles de la fuerza laboral. La falta de evidencia sobre la efectividad de diferentes ejercicios de capacitación y desarrollo de capacidades también debe abordarse para mejorar las habilidades del personal de manera eficiente.

Interseccionalidad e ir más allá del binario de género

La comprensión del género ha evolucionado desde que se desarrolló por primera vez la transversalización de género, y es necesario pensar en cómo se aplica el enfoque a quienes están fuera del binario de género, así como en cómo puede ser más efectivo para mejorar los resultados para hombres y mujeres trans y toda la comunidad LGBTI. La interseccionalidad también se identifica como una mentalidad clave para la transversalización de género efectiva [5] para reconocer y abordar cómo la raza y el género interactúan entre las mujeres y las personas de color no binarias. La comprensión de la interseccionalidad varía de una organización a otra, al igual que el grado en que se integra en los esfuerzos de transversalización de género.

Referencias

1. Definición de programación transformadora de género tomada de la nota de UNICEF "¿Qué es programación transformadora de género?", Sección de género, PDHQ, junio de 2020
2. Los resultados previos a la encuesta indicaron que el 67,4% y el 34,8% de los encuestados, respectivamente, identificaron la falta de comprensión y la falta de objetivos claros como las características más ineficaces de la integración de la perspectiva de género.
3. El 32,4% y el 73% de los encuestados anteriores a la encuesta identificaron respectivamente la falta de tiempo y la falta de capacidad / habilidades internas como los mayores desafíos que enfrentan para integrar las prioridades de igualdad de género en el trabajo de su organización, en comparación con el 21,6% que mencionó la falta de recursos. para el trabajo por la igualdad de género.
4. El 73% de los encuestados previos a la encuesta identificaron la falta de capacidad / habilidades internas como el mayor desafío al que se enfrentan al integrar las prioridades de igualdad de género en el trabajo de su organización.
5. El 71% de los encuestados anteriores a la encuesta identificaron la interseccionalidad como la habilidad o mentalidad que consideran más importante para una transversalización de género efectiva.

Crédito de la foto: Unicef