Por qué la presupuestación con perspectiva de género debe estar presente en las respuestas políticas a la COVID-19

Este post fue escrito por Aylén Rodríguez Ferrari, consultora de protección social y empleo del Banco Mundial.

• **El problema: **Durante la crisis del COVID-19, los países adoptaron políticas urgentes que impactaron la vida de mujeres y hombres de manera diferente, revirtiendo muchas mejoras en la igualdad de género e incluso aumentando las brechas de género.
• **Por qué es importante: **Los gobiernos tienen el mandato de promover la igualdad de género mediante la asignación eficiente de recursos. Necesitan entender si las políticas fiscales reducen, aumentan la desigualdad de género o mantienen el statu quo y cómo lo hacen.
• **La solución: **Integrar la presupuestación con perspectiva de género en todas las etapas del proceso presupuestario es clave para promover la igualdad de género, evitar efectos no deseados y cumplir con el compromiso de género.

La crisis del COVID-19 afectó a las mujeres de manera desproporcionada . A nivel mundial, los sectores y las dinámicas feminizadas fueron los más afectados; aun así, las respuestas del gobierno no prestaron suficiente atención a estas diferencias y no lograron mitigar los efectos adversos sobre la igualdad de género. El Rastreador de Respuesta Global de Género COVID-19 de la ONU informa que 226 gobiernos adoptaron 4968 políticas para responder a la pandemia. De estas, solo 1605 políticas tenían en cuenta las cuestiones de género y se centraban en la violencia contra las mujeres y las niñas, la seguridad económica de las mujeres y el trabajo de cuidados no remunerado. Como muestra la evidencia, esas políticas ayudaron a enfrentar algunas limitaciones de la pandemia, pero no fueron suficientes para evitar una reacción violenta en los logros de igualdad de género.

La elaboración de presupuestos con perspectiva de género no es un concepto nuevo. Fue desarrollado por primera vez en la década de 1980.

El Presupuesto de Género (GB) es una estrategia de política que promueve la igualdad de género mediante la incorporación de una perspectiva de género en todas las etapas del proceso presupuestario. Esto no debe confundirse con la creación de presupuestos separados para mujeres. En la práctica, implica realizar un análisis presupuestario de género para identificar brechas y desafíos de género, formular objetivos y definir indicadores para medir el progreso. Con base en esa información, los formuladores de políticas pueden mejorar la asignación presupuestaria y la recaudación de ingresos hacia la igualdad de género. A través de evaluaciones de impacto y monitoreo regulares, pueden obtener insumos valiosos para diseñar e implementar ciclos eficientes de planificación y presupuestación. Por lo tanto, es una herramienta conveniente para un proceso de toma de decisiones basado en evidencia.

Al implementar un enfoque GB, los formuladores de políticas reconocen que las políticas fiscales impactan las vidas de mujeres y hombres en su diversidad de manera diferente y pueden saber si las políticas previstas o existentes reducen o aumentan la desigualdad de género o mantienen el statu quo. Por lo tanto, GB ayuda a aumentar nuestro conocimiento sobre los efectos distributivos de las asignaciones de recursos; por lo tanto, también es un mecanismo para responsabilizar a los gobiernos por sus compromisos de política de género.

Por qué es importante la elaboración de presupuestos con perspectiva de género

La mayoría de las respuestas políticas a la pandemia se diseñaron e implementaron sin un enfoque GB. La elaboración de presupuestos con perspectiva de género no es un concepto nuevo. Fue desarrollado por primera vez en la década de 1980 en Australia y puesto en la agenda internacional por la Plataforma de Acción de Beijing de 1995. Recientemente, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU, indicador 5.c.1 , pidieron recursos y herramientas para rastrear las asignaciones presupuestarias para la igualdad de género. A pesar de todo eso, el FMI revela que muy pocos países integran una perspectiva de género en el diseño y ejecución de sus presupuestos.

Los países informan desafíos técnicos al adoptar el enfoque GB, como la falta de orientación, coordinación y capacitación en la recopilación de datos y análisis de género. Todo esto lo podemos resolver con inversiones en asistencia técnica. La participación del ministerio de finanzas también es esencial, como organismo gubernamental que toma decisiones sobre la asignación de recursos. Además, un sólido apoyo político, un marco legislativo y las actitudes culturales y normas sociales del país son factores determinantes para expandir el Presupuesto de Género.

La crisis del COVID-19 creó una ventana de oportunidad para reavivar la discusión sobre invertir más y mejor en GB como una estrategia adecuada para la recuperación. No puede haber una recuperación económica y social sin políticas que presten atención a las desigualdades de género. La elaboración de presupuestos con perspectiva de género los aborda y contribuye a un mayor crecimiento y reducción de la pobreza, maximizando el impacto del gasto público.