Esta publicación está escrita por Chandrima Padmanabhan, Asociada Senior del Center for Public Impact.

  • El problema: Necesitamos una acción climática ambiciosa que esté estructurada de manera que garantice que la transición a un mundo cero neto sea inclusiva, basada en el lugar y sostenible.

  • Por qué es importante: las condiciones del cambio climático tienen impactos de gran alcance en la calidad de vida de las personas y, a menudo, afectan de manera desproporcionada a los grupos vulnerables y marginados.

  • La solución: Los gobiernos locales pueden interactuar con el público sobre el cambio climático de manera más significativa al adoptar estos cuatro principios en torno a la participación pública.

Esta semana, los líderes mundiales se reunirán en la COP26 para negociar un aumento de la ambición de los compromisos asumidos por los países como parte del Acuerdo de París en 2015. El cumplimiento de estos compromisos implicará transiciones profundamente arraigadas en las economías, las instituciones, la gobernanza, la política y sociedades. Estos cambios afectarán drásticamente la vida de las personas e involucrarán importantes compensaciones que afectarán a los valores públicos.

Por lo tanto, si bien gran parte de la atención en la COP26 se centrará (con razón) en 'con qué' se comprometerán los países, creemos que existe una necesidad urgente de centrarse también en 'cómo' se cumplirán estos compromisos para que sean inclusivos. -basados y sostenibles a largo plazo.

En el Center for Public Impact , creemos que lograr esto requiere colocar a las personas y las comunidades en el centro de la configuración de una transición basada en el lugar a cero neto. La participación pública es un componente crítico en la construcción de un mandato público colectivo para la acción climática. Trae consigo la oportunidad de crear un futuro mejor y más inclusivo, en el que las personas y las comunidades participen activamente en la configuración de las políticas y decisiones que les afectan.

"Las personas y las comunidades no experimentan el mundo como esferas y problemas de políticas inconexos: sus prioridades trascienden las fronteras y los niveles institucionales".

A través de nuestro trabajo , hemos visto que el compromiso con las comunidades se facilita de manera más efectiva a nivel local por parte de los ayuntamientos y los gobiernos municipales. A pesar de los desafíos que COVID-19 ha impuesto al gobierno local, el último año ha sido testigo de una rápida experimentación y aprendizaje en los lugares locales. Y a medida que nos enfrentamos a desafíos cada vez más complejos como el cambio climático, es importante que las personas y las comunidades ocupen el centro de este viaje de aprendizaje. Así que aquí están nuestras cuatro conclusiones clave sobre cómo los gobiernos locales pueden involucrar al público de manera significativa en el cambio climático y cumplir con nuestros ambiciosos compromisos climáticos:

1. Centrar el aprendizaje bidireccional al planificar y establecer la participación pública

El mayor desafío para la participación pública efectiva es cuando está diseñado para informar y 'educar' a las comunidades, y es esencialmente unidireccional. Estos marcos impiden que el gobierno local construya una comprensión más profunda de las personas y el lugar y las relaciones emergentes entre ellos, particularmente en el contexto de los impactos climáticos en evolución.

Sin embargo, enmarcar la participación pública como un proceso de aprendizaje bidireccional desde el principio crea el espacio de permiso institucional para que los gobiernos locales den un paso atrás y aprendan con y de las comunidades. Esto significa conocer a las comunidades donde se encuentran, amplificar las voces diversas y fomentar el aprendizaje auténtico en torno a los valores, las identidades y las experiencias de la comunidad, y cómo eso afecta la elección, los riesgos, los costos y las prioridades de los diferentes grupos. A su vez, esto puede informar de manera más eficaz la toma de decisiones relacionadas con el clima, la asignación de recursos y la puesta en marcha.

2. Incorporar un enfoque sistémico para la participación pública en la gobernanza local.

Las personas y las comunidades no experimentan el mundo como esferas y problemas de políticas inconexos: sus prioridades trascienden las fronteras y los niveles institucionales. Sin embargo, las oportunidades de participación pública pueden fragmentarse y aislarse, canalizadas a través de instituciones separadas, cada una con un mandato limitado para responder de manera integral.

Necesitamos un enfoque más conjunto y coordinado de la gobernanza local que pueda dar lugar a aportaciones públicas complejas. También necesitamos herramientas y procesos que nos permitan discutir cómo las decisiones locales agregan beneficios y riesgos a nivel de sistemas. Hacer esto de manera efectiva requerirá asociarse, colaborar y apoyar el trabajo de otros equipos, departamentos, ministerios y actores que están trabajando con las comunidades de diferentes maneras para integrar la participación pública de manera más sistémica en la gobernanza local.

"Es importante reconocer y diseñar el hecho de que las realidades, prioridades y capacidades socioeconómicas vividas por las personas cambian constantemente".

3. Construir un viaje sostenido de participación pública para las personas y las comunidades.

La participación pública se asocia comúnmente con procesos institucionales formales establecidos en puntos clave de toma de decisiones. Sin embargo, la toma de decisiones legítima requiere un diálogo sostenido e iterativo con comentarios regulares de las personas y las comunidades a largo plazo.

Es importante reconocer y diseñar el hecho de que las realidades, prioridades y capacidades socioeconómicas vividas por las personas cambian constantemente. Como tal, ninguna recomendación que surja de un proceso participativo puede ser un fin en sí mismo; debe verse como el comienzo de un diálogo continuo e iterativo. Apoyar esto, sin el riesgo de fatiga de consultas, requeriría que los gobiernos locales creen espacios para formas más continuas, informales y relacionales de participación pública que también mejoren las relaciones y la confianza de la comunidad.

4. Inclusión en primer plano en toda la participación pública

Es importante tener en cuenta las siguientes preguntas al pensar en la inclusión:

1. Where is the engagement taking place?

2. Who is taking part in them, who is not, and why?

3. Who is being best served by the outcomes of this process, and is this equitable?

Por ejemplo, al realizar un proceso de asamblea ciudadana, es importante preguntarse si las recomendaciones que surgen del proceso de asamblea sirven a un grupo de personas sobre otro. Esta pregunta es particularmente importante ya que, si bien la diversidad en términos de representación de los participantes podría diseñarse en el proceso de participación, aún podría ser el grupo más ruidoso en la sala que se escucha.

Contrarrestar esto requiere centrarse en la calidad de las deliberaciones, la capacidad de participación de todos los grupos, el idioma que se habla y las herramientas que se utilizan. También requiere una consideración de las condiciones estructurales, como las relaciones de poder formales e informales, que dan forma a la capacidad de las personas para participar y beneficiarse de manera justa de los procesos de toma de decisiones, políticas e intervenciones.

El cambio climático es uno de los desafíos más apremiantes y urgentes que enfrentamos hoy. Y a medida que construimos sobre los compromisos y acciones de la COP26, los gobiernos locales desempeñan un papel vital para garantizar que la transición a cero neto sea justa, equitativa y regenerativa para las personas y el planeta. Esperamos que las lecciones, los principios y las consideraciones que hemos descrito anteriormente puedan ayudar a los gobiernos locales a interactuar con las comunidades locales y responder juntos al cambio climático.

El Centro para el Impacto Público está trabajando para reinventar las relaciones entre el gobierno, las personas y el planeta . En la COP26, trabajaremos para defender la necesidad de poner a las personas y las comunidades en el centro de la acción climática a medida que cumplimos con los ambiciosos compromisos climáticos. Si está interesado en participar o quiere saber más, póngase en contacto con chandrima@centreforpublicimpact.org .

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(Crédito de la imagen: Unsplash)