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Responder a la pandemia de Covid-19 exige que los líderes de las ciudades de todo el mundo innoven como nunca antes. Eso incluye implementar nuevos programas, desde pruebas móviles hasta permisos en línea y la expansión de Internet de banda ancha, con notable velocidad y agilidad.

Ahora, mientras los líderes de las ciudades consideran qué está funcionando bien (y qué no), muchos instan a las ciudades a no perder el espíritu de colaboración y urgencia que generó estas nuevas ideas en primer lugar. En todo caso, la innovación es necesaria ahora más que nunca, ya que los gobiernos locales buscan solucionar todos los males económicos y sociales que la pandemia dejó al descubierto.

"Cuando empiezas a analizar estos complejos problemas sociales, no puedes resolverlos creando un solo programa", dijo Stephanie Wade de Bloomberg Philanthropies. “Estos problemas requieren múltiples intervenciones en muchos niveles. Los principios que nos brinda la innovación, como el diseño centrado en el ser humano y la colaboración intersectorial , nos ayudan a abordar estos complejos desafíos de manera integral para que podamos no solo mejorar las operaciones básicas del día a día del gobierno de la ciudad sino, lo que es más importante, mejorar las vidas de los residentes. .”

En Francia, este espíritu estuvo vivo tanto antes como durante la pandemia , a través de un programa llamado “ La Transfo ”. El proyecto de cuatro años, una iniciativa de un grupo de expertos con sede en París llamado La 27e Région y apoyado por Bloomberg Philanthropies, tenía como objetivo incorporar una cultura de experimentación e innovación en los ayuntamientos. A través del programa, 10 ciudades, incluidas París , Mulhouse y Dunkerque , construyeron laboratorios de innovación compuestos por grupos multidisciplinarios de residentes, funcionarios públicos y embajadores de diferentes departamentos de la ciudad. Estos “i-teams” probaron cientos de ideas innovadoras junto con empleados de la ciudad, funcionarios electos y residentes.

Como resultado de este trabajo, las ciudades francesas han optado, en todos los casos, por hacer que estos laboratorios sean permanentes. Para aprender qué lecciones puede ofrecer la experiencia de La Transfo a los innovadores de los ayuntamientos de todo el mundo, Bloomberg Cities se reunió con Stéphane Vincent y Sylvine Bois-Choussy de La 27e Région.

1. Ver para creer

El modelo de La Transfo capacitó a funcionarios públicos en habilidades de innovación a lo largo de 18 meses, y esos equipos aplicaron lo aprendido a los desafíos que enfrentan los residentes de la ciudad. Para tener éxito, los equipos de innovación necesitaban construir relaciones y entusiasmo por su trabajo involucrando a partes interesadas clave en el ayuntamiento y la comunidad en las primeras fases del proceso de investigación, análisis, desarrollo de ideas y pruebas. Esto ayudó a construir asociaciones intersectoriales y a aceptar ideas.

Por ejemplo, en 2018, la región de Occitania anunció un “Nuevo Acuerdo Verde” que incluía recomendaciones del trabajo de su laboratorio de innovación sobre sistemas agrícolas y alimentarios sostenibles. La administración recopiló aportaciones de agricultores, investigadores, médicos, grupos de consumidores, familias, representantes electos y departamentos de la ciudad, y realizó una encuesta ciudadana para recopilar comentarios adicionales. Entre los resultados de ese esfuerzo se encuentra un proyecto piloto para crear 14 “Farm Labs” en escuelas secundarias agrícolas para crear espacios de intercambio entre actores clave del sistema alimentario, promover la agricultura sostenible a través de la investigación y la tecnología, y fomentar una mentalidad más emprendedora en el sector. Ese proyecto y varios otros del laboratorio de innovación finalmente obtuvieron más de 1,1 millones de euros en financiación regional y local.

En las 10 ciudades de La Transfo, este método ascendente ayudó en última instancia a asegurar 8,5 millones de euros en inversiones públicas y privadas durante cuatro años.

2. Crear una cultura de innovación significa enseñar, no contar

La Transfo Enseñanza Un laboratorio de innovación en funcionamiento. (La 27e Región)

El dicho suena cierto: “Si le das un pescado a un hombre, lo alimentarás durante un día. Si le enseñas a pescar a un hombre, lo alimentarás toda la vida”. El enfoque de La Transfo de formar funcionarios de carrera permitió a los equipos desarrollar su propia experiencia con métodos experimentales que conducen a la innovación en su ecosistema particular. "No se trata sólo de esta serie de proyectos", dijo Vincent, "sino también de cómo se crea una cultura de codiseño [e] innovación social y se fomenta el ensayo y error como una nueva forma de diseñar políticas".

Con demasiada frecuencia, los nuevos programas gubernamentales se desarrollan y financian sin la participación de las personas que se supone deben beneficiarse de ellos.

Dejar la propiedad en manos del personal de la ciudad ayudó a sostener los laboratorios de innovación a través de cambios administrativos. En todos los casos, cuando finalizó la iniciativa, el laboratorio se mantuvo funcionando con un equipo de uno a 15 profesionales y enlaces de los departamentos de la ciudad. Hasta el momento se han creado 32 puestos de innovación a tiempo completo en las ciudades de La Transfo.

3. Se necesita un pueblo

Los equipos de La Transfo que brindaron capacitación y apoyo a las ciudades estaban compuestos por tres profesionales experimentados de diferentes disciplinas (por ejemplo, un diseñador, urbanista y sociólogo) que trabajaron y capacitaron a 20 funcionarios públicos de diferentes departamentos de la ciudad. Esto creó una amplia base de habilidades en las que confiar al construir los laboratorios y experimentar con una variedad de situaciones e ideas de políticas. En las 10 ciudades, cerca de 1.800 funcionarios recibieron capacitación en métodos de innovación y participaron en 132 sesiones de innovación durante los primeros 18 meses del proyecto.

"La innovación no es un proceso de arriba hacia abajo ", afirmó Bois-Choussy. “No se puede basar simplemente en unas pocas personas interesantes e inteligentes que trabajan en una oficina y producen ideas excelentes. La Transfo demostró que la innovación necesita una variedad de personas... trabajando juntas”.

4. El diseño centrado en el ser humano elimina el ruido

Con demasiada frecuencia, los nuevos programas gubernamentales se desarrollan y financian sin la participación de las personas que se supone deben beneficiarse de ellos. Pero un enfoque de diseño centrado en el ser humano involucra profundamente a los usuarios desde las primeras etapas y durante todo el desarrollo del programa, servicio o política. No hay que esperar hasta que se lance la idea para recibir comentarios: llegan constantemente a lo largo del camino. La raíz del problema se vuelve mucho más fácil de encontrar y no se gasta dinero hasta que todas las partes confían en el diseño.

Durante el último año de pandemia, por ejemplo, Nantes creó un programa de ayuda mutua preguntando a los residentes cuáles eran sus necesidades básicas. La iniciativa combinó solicitudes de cosas como entrega de alimentos, ayuda con las tareas de los estudiantes y coberturas faciales, y las combinó con “ofertas” voluntarias o de bajo costo de otros residentes. La iniciativa ayudó a satisfacer las necesidades de más de 1.400 hogares.

Pasar tiempo con las personas a las que ayudan también tiene un efecto positivo en la moral de los empleados públicos. "Han cambiado a través de este tipo de enfoque", dijo Vincent. "Recibir más retroalimentación sobre lo que hacen a diario tiene un impacto en toda la organización".

5. La innovación es contagiosa

Uno de los laboratorios de innovación en funcionamiento. Una pizarra blanca con una pantalla incorporada y diferentes recortes de papel de colores colocados encima.

parque infantil Generando diferentes ideas de proyectos. (La 27e Región)

Una vez que estas ciudades se den cuenta del impacto que puede tener un enfoque de diseño centrado en las personas, querrán comenzar a aplicarlo ampliamente en todo su trabajo. Por ejemplo, el equipo de innovación de Lille inspiró a los suburbios de la ciudad a emprender alrededor de 300 proyectos de innovación diseñados conjuntamente con los residentes. En términos más generales, el modelo de La Transfo fue compartido o replicado públicamente 40 veces en Francia, y al menos cinco iniciativas de laboratorios de innovación del sector público a nivel mundial se inspiraron directamente en La Transfo, incluidos programas en Albania, Chile y Serbia.

La 27e Région también ha creado un sitio web llamado “Código fuente” que cualquier ciudad puede utilizar como modelo para crear un laboratorio de innovación. Sus recursos incluyen información sobre oportunidades y desafíos potenciales, manuales de referencia y productos de trabajo de muestra que hasta ahora se han compartido con más de 350 personas en talleres y presentaciones en toda Europa.

La esperanza, dijo Vincent, es que los laboratorios de innovación se conviertan en una parte duradera del ecosistema del gobierno local. "Es similar a cómo las empresas han desarrollado la capacidad de experimentar a través de [divisiones] de investigación y desarrollo", añadió. "Nuestra visión es que esto podría convertirse en la nueva normalidad en las ciudades".

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(Crédito de la imagen: Red de ciudades de Bloomberg)