Esta publicación está escrita por Oleksandr Akulenko, Director de Producto de Prozorro.Sale.

  • El problema: uno de los desafíos que enfrenta la gobernanza en todo el mundo es la baja confianza pública en las instituciones y políticas públicas. La falta de confianza entre los actores clave del ecosistema es la razón del corto ciclo de vida de muchos de ellos.
  • Por qué es importante: cualquier industria, sector o entidad pública individual no puede superar desafíos significativos por sí solo. Lidiar con la desconfianza requiere alianzas y un enfoque ecosistémico. Un ecosistema se nutre de la confianza acumulada de sus actores.
  • La solución: la empresa de TI estatal ucraniana Prozorro.Sale implementa enfoques sistemáticos y transparentes que ayudan a desarrollar y mantener la confianza dentro del ecosistema de gestión de activos públicos, que incluye decenas de miles de jugadores/actores.

Más de $1,800 millones generados a los presupuestos estatales y municipales, de los cuales casi $136 millones se generaron durante la guerra, 87,000 negocios exitosos y cientos de empresas, bienes e inmuebles que encontraron nuevos dueños efectivos; esto es una pequeña parte de lo que el sistema estatal de comercio electrónico Prozorro.Sale , que realiza subastas en línea para la venta y arrendamiento de activos, ha traído a Ucrania en sus seis años y medio de funcionamiento. Tales resultados nunca hubieran ocurrido sin el ecosistema que se construyó durante este tiempo.

El ecosistema Prozorro.Sale incluye a más de 55.000 participantes de subastas en línea: casi 5.000 organizadores de subastas, más de 40 socios —mercados (brokers) conectados al sistema que trabaja directamente con los organizadores y participantes de las subastas— y también el gobierno, el Ministerio de Economía de Ucrania, a la que está subordinado Prozorro.Sale, y varias partes interesadas. Además, existen diferentes integraciones entre los grandes organizadores de subastas y el sistema, servicios independientes que trabajan en base a datos abiertos, periodistas y científicos que pueden realizar investigaciones en base a los resultados del sistema. En general, hay decenas de miles de actores con sus propios intereses que necesitan estar unidos en un ecosistema con una fuerte confianza mantenida entre ellos.

Sin confianza, no tendríamos éxito, o todo funcionaría mucho más lento y menos eficientemente.

La principal dificultad es que, en su mayoría, todos los miembros de este ecosistema quieren cosas diferentes: miles de organizadores desean alquilar o vender sus activos lo más caro posible con la alta competencia en las subastas, y los participantes de las subastas quieren obtenerlos lo más barato posible. como sea posible. Decenas de plataformas electrónicas que desarrollan sus negocios y compiten con servicios por clientes en el mercado también tienen sus intereses. Y luego está el gobierno: durante la operación del sistema en Ucrania, ya se han reemplazado tres Gabinetes de Ministros, cada uno de los cuales implementó su propio programa político. Al mismo tiempo, todavía hay jugadores en los mercados que buscan empujarlos de vuelta a las sombras. En el centro de estos procesos se encuentra Prozorro.Sale, que administra las subastas en línea y mantiene la confianza dentro de un gran ecosistema. Con tantos actores involucrados, la confianza es fundamental. Un ecosistema se nutre de la confianza acumulada que sus actores depositan en él. En el dilema del prisionero , si ambos jugadores se traicionan porque no confían el uno en el otro, obtendrán menos que si cooperan. Y algunos estudios demuestran un vínculo entre la confianza y la prosperidad económica.

Sin confianza, no tendríamos éxito, o todo funcionaría mucho más lento y menos eficientemente. El proyecto Prozorro.Sale nació en 2016 desde una posición de confianza. En 2015 - 2016 hubo una limpieza de la esfera bancaria en Ucrania. Los bancos que quebraron tenían miles de activos como garantía y el costo de dichos activos disminuye con el tiempo. Hubo más de 90 bancos y muchas partes involucradas. Necesitábamos lanzar subastas de los activos y garantizar que los participantes en las primeras subastas y los representantes de la sociedad civil pudieran confiar en los resultados de las subastas y que no hubiera manipulaciones.

Para garantizar la confianza, utilizamos los siguientes enfoques:

  1. Reuniones periódicas con todas las partes interesadas . Con transmisión en línea y almacenamiento de registros para acceso público y la oportunidad de unirse a la reunión abierta a todos. Además de las reuniones generales periódicas, llevamos a cabo "uno a uno" periódicos con los socios, donde pueden plantear preguntas y profundizar en los problemas.
  2. Actualizaciones públicas semanales en redes sociales tras el lanzamiento del proyecto Prozorro.Sale. Hablamos de lo que estaba pasando en cada área de trabajo (legal, organizacional, técnica, relaciones públicas o gubernamentales y financiera). Incluso hoy, continuamos comunicándonos regularmente sobre las tareas principales.
  3. Comunicación abierta en chats públicos a través de messenger en línea. Tenemos varios cientos de chats grupales dedicados a varios mercados, áreas de trabajo y temas. Además de las ventajas obvias, el historial completo de la discusión está disponible, por lo que es posible encontrar detalles sobre cualquier proyecto en el que hayamos trabajado desde el principio.
  4. Documentación abierta . Todos nuestros documentos legales, tareas técnicas y requisitos para desarrollar el núcleo del sistema y los sistemas de mercado, la nota de la reunión y las presentaciones están abiertos al escrutinio, incluido el proceso de discusión. Este es solo uno de los principios del sistema: "Todo el mundo ve todo".
  5. La arquitectura de dos niveles del sistema . Separación de responsabilidades y asociación entre los sectores público y privado. Sin esto, todo lo demás sería imposible. En la “Base de Datos Central”, a cargo de la SOE “Prozorro.Sale”, se determinan las reglas generales de las subastas y se almacena información sobre las subastas. Pero los organizadores y los participantes de la subasta no pueden interactuar directamente con la base de datos central. Para ello, trabajan con nuestras plataformas asociadas (marketplaces). Y los mercados pueden monitorear el cumplimiento de las reglas y la inmutabilidad de la información sobre las subastas, sus participantes y ganadores.
  6. Código abierto . El código de la subasta y el núcleo del sistema se publican y están abiertos para que cualquiera los vea, analice y use. Es posible no solo confiar en el funcionamiento del sistema, sino también verificar la calidad del código y asegurarse de que no haya vulnerabilidades y funciones ocultas.
  7. Datos abiertos . Toda la información sobre las subastas está abierta y disponible no solo para socios y participantes, sino también para todos en la API pública . Para el análisis y la auditoría de la sociedad civil, la realización de investigaciones por parte de periodistas y científicos, y la creación de productos y servicios adicionales basados en estos datos. La excepción es la información sobre los participantes de la subasta antes del final de la subasta, para que no afecte los resultados de las subastas. Después de la subasta, el sistema revela información sobre los participantes, el historial de todas las ofertas y los documentos. Además, se publican los contratos con los participantes para las subastas exitosas. Nos guiamos por los enfoques OCDS (Open Contracting Data Standard) cuando publicamos datos abiertos .
  8. Módulo de análisis público . Para estudiar rápidamente los resultados de las subastas, todos pueden utilizar el módulo de análisis , en el que se presenta toda la información relevante sobre cada subasta, los participantes y los organizadores de todo el funcionamiento del sistema.
  9. Proyecto de piloto. A menudo, transformamos los mercados de forma incremental para demostrar la eficacia de los enfoques que ofrecemos y para respaldar la credibilidad con números y resultados. Y trabajamos con varios tipos de proyectos piloto: a. inicialmente, un cierto porcentaje de activos en el mercado; b. transformación de solo una etapa separada (subasta) sin cambios en el proceso general; C. trabaje solo con unas pocas empresas que estén listas para ser las primeras en adoptar; d. o un proyecto piloto regional, cuando trabajamos con activos en una ciudad/región específica, y luego escalamos y extendemos a todo el país.

Cada enfoque se puede aplicar por separado tanto en el sector público como en el privado. Y usándolos todos simultáneamente, puedes obtener un efecto sinérgico.

Una encuesta de empresas encontró que casi el 75 % confía en él, alrededor del 70 % dijo que mejoró su negocio y más del 30 % usó la información del sistema para otros fines además de identificar oportunidades, como analizar la composición del mercado y los precios.

Y como indicador indirecto de confianza podemos citar el NPS (Net Promoter Score), que medimos tras cada subasta inmediatamente después de su finalización. El NPS de las subastas de Prozorro.Sale es actualmente de 77. Una puntuación superior a 50 se considera buena, y superior a 70 es excelente. Incluso los postores que no ganaron (porque en la gran mayoría de las subastas solo puede haber un ganador) dan altas calificaciones. Si observamos solo las respuestas de aquellos cuyas ofertas no ganaron la subasta, obtenemos un NPS de 69 porque confían en los resultados de las ofertas transparentes.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)