Este artículo fue escrito por Nicole Armos, analista senior del Centro de Diálogo Morris J. Wosk de la Universidad Simon Fraser.

• El problema: Muchos de los grupos más afectados por el cambio climático y las estrategias de mitigación enfrentan barreras sistémicas para participar en los procesos de toma de decisiones.

• Por qué es importante: cuando el compromiso climático no aborda las desigualdades sistémicas en la participación, las estrategias climáticas resultantes carecen de un amplio apoyo público y pueden reforzar las injusticias climáticas.

• La solución: diseñar estrategias climáticas equitativas requiere el compromiso participativo y colaborativo de diversos ciudadanos con un compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas.

Si bien la cumbre de la Cop26 de Glasgow ha sido alabada por sus logros históricos y condenada por sus compromisos peligrosamente limitados , el impacto real de estas negociaciones internacionales está inherentemente definido por las políticas reales promulgadas a nivel nacional y local. Como señaló Boris Johnson en la conferencia de prensa final, "podemos presionar, podemos engatusar, podemos alentar, pero no podemos obligar a las naciones soberanas a hacer lo que no desean hacer".

Estamos entrando en una década crítica si queremos limitar los aumentos de temperatura global a 1,5 ° C para 2050 y, en consecuencia, el Pacto Climático de Glasgow incluye una solicitud para que los países revisen y se reúnan en 2022 y 2023 para revisar los planes nacionales de reducción de emisiones (NDC). para fines de 2022 (artículo 29). Lograr este objetivo implicará transiciones sociales y económicas rápidas y significativas en la forma en que vivimos, trabajamos, nos movemos y nos conectamos. Se necesitan acciones tanto de arriba hacia abajo como de base para sostener un cambio significativo, y será imperativo unir a los gobiernos y los ciudadanos para codiseñar estrategias climáticas viables que puedan cumplir con las NDC más ambiciosas.

"La acción climática ética y eficaz depende de la participación pública que aborde las barreras a la participación tanto en el terreno como a nivel sistémico".

El Acuerdo de París de 2015 pidió una mejora de la participación pública para avanzar en la acción (Artículos 7.5 y 12), y el Pacto Climático de Glasgow se basa en esto con múltiples referencias a la importancia de involucrar a una amplia gama de partes interesadas en la toma de decisiones y la implementación (Artículos 62, 71, 72, 88, 92-95).

Sin embargo, varios grupos de personas enfrentan una marginación histórica y continua en las discusiones sobre políticas debido a la exclusión abierta o barreras sistémicas físicas, sociales y financieras. De hecho, muchos de los que están soportando la mayor carga del cambio climático y las estrategias de mitigación, como los pueblos indígenas, las personas que viven en la pobreza, los refugiados climáticos y las comunidades rurales, también quedan fuera de la planificación.

Cuando la participación climática no logra abordar las desigualdades sistémicas en la participación, puede causar más daño que bien, lo que lleva a planes que no satisfacen las necesidades de una comunidad, carecen de un amplio apoyo público y, en última instancia, refuerzan las injusticias climáticas.

¿Qué pasó y qué debería pasar?

La acción climática ética y eficaz depende de la participación pública que aborde las barreras a la participación tanto en el terreno como a nivel sistémico. El compromiso climático equitativo se ve diferente según la escala, el tema y la ubicación; sin embargo, un conjunto de principios básicos puede guiar los procesos de planificación para maximizar la accesibilidad y abordar los desequilibrios de poder.

Compromiso participativo y colaborativo

Primero, la acción climática a largo plazo debe basarse en relaciones de colaboración entre los tomadores de decisiones y el público. Es hora de ir más allá de las campañas de educación pública unidireccionales o incluso de los procesos de búsqueda de información transaccional en los que los responsables de la toma de decisiones recopilan comentarios del público y cierran la puerta. En cambio, la participación climática efectiva establece redes, asociaciones y canales de comunicación continuos que involucran y activan a las comunidades no solo en las primeras etapas de la toma de decisiones, sino a lo largo de los años de implementación.

Por ejemplo, la iniciativa Ciclos de resiliencia en la región de la bahía de Jamaica en la ciudad de Nueva York es un modelo para la participación comunitaria sostenida donde las actividades informales, como noches de juegos y viajes en barco, ayudan a construir relaciones entre los residentes, los científicos y el personal del gobierno. Esta construcción de relaciones allana el camino para proyectos de acción comunitaria, como aplicaciones de informes de inundaciones y participación en la toma de decisiones municipales.

"La planificación para la accesibilidad y la inclusión no puede ser una idea tardía".

Representación diversa

Desde el nivel local hasta el internacional, los movimientos ambientales y las discusiones sobre políticas están plagados de una falta de representación, por ejemplo, de mujeres , personas de color o miembros del sur global . Es fundamental escuchar a una diversidad completa de identidades y experiencias vividas para desarrollar políticas que cuenten con un amplio apoyo y aborden las injusticias climáticas existentes. El Pacto Climático de Glasgow 2021 pide explícitamente una mayor participación de los pueblos indígenas, los jóvenes, los niños y las mujeres, junto con la sociedad civil y el gobierno para avanzar en la acción.

La planificación para la accesibilidad y la inclusión no puede ser una idea tardía. Se necesitan planes de alcance estratégico para anticipar y abordar de manera proactiva las barreras potenciales a la participación. A nivel local, incluso los pequeños cambios pueden marcar una gran diferencia, como convocar compromisos en espacios comunitarios familiares o establecer conexiones entre el cambio climático y los desafíos más inmediatos que las personas pueden enfrentar , como la inseguridad alimentaria y los costos de transporte. En algunos casos, la aplicación de métodos más rigurosos para el reclutamiento aleatorio se puede utilizar para establecer una participación verdaderamente representativa a lo largo de marcadores demográficos clave, como se vio en la reciente Asamblea del Clima del Reino Unido. Recursos como la guía Más allá de la inclusión , desarrollada por el Centro para el Diálogo Morris J. Wosk de la Universidad Simon Fraser, brindan hojas de ruta detalladas para la participación pública inclusiva y equitativa.

Defensa de los derechos indígenas

Es particularmente importante para el compromiso climático involucrar equitativamente a los pueblos indígenas. La crisis climática amenaza de manera desproporcionada los derechos, los medios de vida y la cultura de los pueblos indígenas. Sin embargo, en todo el mundo, los sistemas coloniales han desplazado y marginado a los pueblos indígenas, oscureciendo sus lazos ancestrales con la tierra y excluyéndolos o tokenizándolos en las negociaciones climáticas. Por ejemplo, no fue hasta 2015 que el establecimiento de la Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas (LCIPP) abrió una vía para que las voces indígenas se unieran a los gobiernos en las Conferencias de la ONU sobre el Clima, y los grupos indígenas aún enfrentan barreras para una inclusión significativa.

El compromiso climático equitativo debe cambiar estos patrones de opresión asegurando la participación representativa de los pueblos indígenas cuyas tierras ancestrales aborda el compromiso y defendiendo los derechos indígenas en y a través del compromiso. Los profesionales de la participación deben estar familiarizados con la historia, la cultura y los protocolos indígenas locales, así como con los procesos de consulta legal pertinentes para las decisiones que afecten a las tierras y los derechos indígenas. Los procesos de participación deben desarrollarse en estrecha colaboración con las comunidades indígenas, teniendo en cuenta la accesibilidad y los apoyos de bienestar culturalmente relevantes, como la participación de intérpretes de idiomas o ancianos y curanderos indígenas.

Compromiso con la responsabilidad

Décadas de compromisos incumplidos y acciones estancadas han llevado a cambios climáticos irreversibles y a la erosión de la confianza pública en los procesos e instituciones democráticos, particularmente en torno a la acción climática . Es imperativo reconstruir la fe de las personas en que sus contribuciones pueden marcar la diferencia mediante la realización de una participación pública de alta calidad, transparente y responsable. Los responsables de la toma de decisiones deben estar genuinamente interesados en las aportaciones del público, responder a lo que escuchan y realizar un seguimiento periódico para comunicar el progreso de las iniciativas a largo plazo. Múltiples plataformas pueden ayudar a los gobiernos a avanzar hacia una mayor transparencia, participación y rendición de cuentas, incluida la Red Internacional de Compromiso con el Clima (ICEN) lanzada en la Cop26, y la Alianza para el Gobierno Abierto , que brinda a los gobiernos un espacio para articular, monitorear y rastrear los compromisos políticos que son co -creado con comunidades.

Si bien el cambio climático es un problema mundial, no afecta a todos por igual ni de la misma manera. Las políticas y estrategias para la acción climática deben reflejar las diferentes necesidades entre y dentro de las naciones y comunidades, y proporcionar múltiples puntos de entrada tanto en la toma de decisiones como en la implementación. Solo escuchando una amplia gama de experiencias, y especialmente voces que históricamente han sido excluidas y son cada vez más vulnerables al cambio climático, podemos avanzar con una acción climática justa.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)