Esta publicación está escrita por Raquel Lagunas, directora del equipo de género del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y Anne Marie Goetz, profesora clínica, Centro de Asuntos Globales, Escuela de Estudios Profesionales, Universidad de Nueva York.


  • El problema: las mujeres siguen sin ocupar los principales puestos de liderazgo, incluso en la administración pública.

  • Por qué es importante: necesitamos instituciones más diversas e inclusivas para brindar soluciones más eficaces, innovadoras y representativas para los apremiantes desafíos globales de hoy.

  • La solución: Desde políticas y leyes gubernamentales más sólidas hasta liderazgo feminista, hay pasos que se pueden tomar para lograr más mujeres líderes y paridad de género en la administración pública.

Desde Nueva Zelanda hasta Alemania, la pandemia ha catapultado a muchas de las mujeres líderes del mundo al centro de atención mundial por sus esfuerzos efectivos para liderar las respuestas COVID-19 de sus países. Al combinar la ciencia con un enfoque centrado en la atención, los estudios muestran que los países liderados por mujeres lograron mejores resultados de COVID-19 .

Si bien algunas mujeres líderes son ejemplos brillantes de promotoras de cambios, la realidad es que todavía no hay suficientes mujeres en la cima para que sepamos con certeza si marcan la diferencia. Además, la efectividad del liderazgo de las mujeres en las respuestas a la pandemia depende de altos niveles de solidaridad social y confianza, un sistema de salud inclusivo y de alto funcionamiento, y la cooperación de los políticos entre partidos, posiblemente las mismas condiciones asociadas con el ascenso de las mujeres al poder. Es alarmante que los avances logrados en el liderazgo y la participación de las mujeres estén amenazados en muchas partes del mundo. En Afganistán, por ejemplo, las autoridades de facto de los talibanes han hecho de la eliminación de mujeres del espacio público una firma de su régimen.

Las mujeres siguen siendo anomalías en todo tipo de puestos de liderazgo. En el sector privado, las mujeres representan sólo el 8,1% de los directores ejecutivos de Fortune 500 y el 7,8% del S&P 500; en las noticias , las mujeres son solo el 25% de los que se ven, se escuchan o se leen; y en la toma de decisiones públicas, las mujeres representan solo el 25,5% de los parlamentos nacionales .

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Escasez de mujeres

Esta escasez también se extiende a la administración pública, los departamentos que convierten las leyes y políticas en acciones, donde las mujeres representan menos de uno de cada tres de los altos cargos de liderazgo a nivel mundial, según un informe reciente, Igualdad de género en la administración pública (GEPA) , de la Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Laboratorio de Investigación sobre Desigualdad de Género (GIRL) de la Universidad de Pittsburgh.

¿Importa que la "cara" pública del gobierno, los burócratas que implementan la política nacional, son a menudo en su mayoría hombres?

Si. Los desafíos globales que enfrentamos hoy, desde la pandemia y la emergencia climática hasta los derechos de las mujeres en riesgo en situaciones de crisis como Afganistán, no tienen precedentes y exigen un nuevo enfoque. Necesitamos instituciones más diversas e inclusivas para brindar soluciones más eficaces, innovadoras y representativas.

Por que esto importa

Por lo general, se formulan dos argumentos sobre por qué la paridad de género en la función pública es esencial:

En primer lugar, se trata de aprovechar al máximo el talento y la inteligencia para la gobernanza. Dejar las perspectivas y habilidades de la mitad de la población fuera de la toma de decisiones produce una gobernanza ineficiente e insensible que derrocha habilidades y que es ciega a las necesidades de los más marginados.

En segundo lugar, se trata de legitimidad. Las burocracias representativas que reflejan la composición de la población por género, pero también otras características como la raza, la clase o la etnia generan una mayor confianza de los grupos de "clientes". La investigación muestra que cuando las instituciones públicas son más inclusivas y diversas en cuanto al género, los gobiernos son más receptivos y más responsables.

Hasta ahora, ha sido difícil defender la eficacia de la paridad de género en las administraciones públicas, en parte debido a la falta de datos comparables sobre las proporciones de mujeres en los distintos niveles de las instituciones públicas nacionales.

Golpeando el techo de cristal

El reciente informe de la GEPA ha cambiado eso con, por primera vez, datos que abarcan 170 países. Muestra que las mujeres en todas las regiones del mundo continúan golpeando techos de vidrio que les impiden pasar a puestos en los niveles más altos de poder e influencia en el sector público. Si bien las mujeres representan ahora un promedio del 46 por ciento de los administradores públicos, todavía ocupan solo el 31 por ciento de los altos cargos de liderazgo.

El informe también muestra que las mujeres en la administración pública están siendo recluidas en ciertas áreas del trabajo de políticas, golpeando paredes de vidrio además de techos de vidrio. A pesar de que las mujeres se han visto afectadas de manera desproporcionada por la crisis climática, por ejemplo, la participación de las mujeres en los ministerios de protección ambiental se encuentra entre las más bajas de las 20 áreas de política examinadas. Tiene un promedio de 33% a nivel mundial y la paridad en la toma de decisiones en protección ambiental es rara.

"Depende de todos nosotros esforzarnos por tener mujeres en todas las mesas, en todas las partes del mundo, donde se toman las decisiones. Nuestro futuro depende de ello".

Con la COP26 actualmente en curso, tener una representación equitativa de mujeres en los equipos de liderazgo y las delegaciones en las negociaciones climáticas es vital para una acción efectiva sobre la emergencia climática y una recuperación verde. Mujeres líderes como la Primera Ministra de Barbados, Mia Mottley, han hecho sonar la alarma sobre la crisis climática en la COP26 y la urgente necesidad de soluciones globales. A pesar de esto, la primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, señaló en un evento que solo 10 de los 140 jefes de delegación que asistieron a la cumbre en Glasgow son mujeres.

El momento de la paridad de género en la administración pública está retrasado. Entonces, ¿cómo podemos conseguir más mujeres líderes y paridad de género en la administración pública?

1. Políticas y leyes más estrictas

Es fundamental que los gobiernos diseñen políticas y leyes que aborden los obstáculos históricos, culturales y socioeconómicos profundamente arraigados, que reconozcan los derechos y necesidades de todas las mujeres y niñas, y que impulsen la participación de las mujeres en la toma de decisiones públicas y privadas. Podemos hacer esto en parte mediante la aplicación de cuotas de género y objetivos más audaces para la representación equitativa y la creación de un presupuesto nacional de género.

2. Invertir en la economía del cuidado

Debe haber una fuerte inversión en la economía del cuidado para compensar a las mujeres por su trabajo de cuidado no remunerado, que se ha disparado para muchas mujeres durante la pandemia. Esto incluye inversiones en los sectores de salud, trabajo social y educación, que son importantes generadores de empleo para las mujeres, especialmente a la luz de hallazgos recientes que muestran que menos mujeres recuperarán los empleos perdidos por la pandemia de COVID-19 durante el período de recuperación que los hombres.

3. Cambio cultural en las instituciones desde dentro

Las instituciones públicas deben predicar la igualdad de género. La adopción de políticas de tolerancia cero para el acoso sexual y la violencia en el lugar de trabajo, así como políticas de licencia parental y acuerdos laborales flexibles para el equilibrio entre el trabajo y la vida personal, puede generar un cambio hacia una organización más igualitaria de género .

4. Liderazgo feminista

Apoye a las 'femócratas' o burócratas feministas, mujeres y hombres que impulsarán el cambio. El liderazgo feminista es clave porque no se trata solo de lograr que más mujeres lleguen al poder, sino también de las mejores personas para la igualdad de género.

Si bien la pandemia ha trastornado al mundo de muchas maneras, también trae consigo oportunidades para hacer las cosas de manera diferente y mejor. Depende de todos nosotros esforzarnos por tener mujeres en todas las mesas, en todas las partes del mundo, donde se toman las decisiones. Nuestro futuro depende de ello.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)