La herramienta digital expone la corrupción de amigos en los países más inesperados

Un grupo internacional de investigadores ha creado un 'denunciante digital' que expone la corrupción del compinche en países, como el Reino Unido y Suecia, que son ampliamente considerados transparentes e incorruptos. Al extraer datos sobre contratos gubernamentales de toda la UE, el proyecto DigiWhist ha ideado un sistema experto de análisis digital para detectar cuando los fondos públicos probablemente se están utilizando de manera indebida.

Lo que han descubierto es que países como Ucrania, Eslovaquia y la República Checa, todos los cuales han revisado recientemente sus sistemas de contratación pública, tienen mejores sistemas de publicación que los países a menudo alabados por la transparencia y la decencia pública. Entre otras cosas, estos sistemas de publicación sirven para verificar la corrupción del compinche y la convivencia comercial.

"Digamos que soy el alcalde y esta es mi esposa, ella es propietaria de una empresa de construcción", explica el director del proyecto, el Dr. Mihály Fazekas. 'Un contrato de obras viales aumenta y hay cinco o seis empresas en la región que podrían arreglar el camino. Pero me aseguro de que solo su empresa pueda ofertar porque incluyo una cláusula específica, como un título de ingeniería que solo tienen los empleados de mi esposa; básicamente, se me ocurre un criterio que excluye a otros licitadores.

"Este es un indicador muy robusto de corrupción"

'Por lo tanto, rastreamos conexiones personales, así como anomalías en el proceso de licitación, como criterios de elegibilidad inusuales o descripciones de artículos. Hacemos un seguimiento de estas cosas como entrada, estas son las decisiones que toman los compradores para restringir la competencia y las comparamos con el resultado de los procesos de licitación, como el número de licitantes o la concentración de proveedores. Por lo tanto, seguimos las características de entrada y salida del proceso de licitación junto con las características de los compradores. Todos estos son factores de riesgo que, por sí solos, pueden no ser confiables, pero en conjunto, son un indicador muy sólido del riesgo de corrupción para una licitación determinada '.

Sin embargo, combatir la corrupción es solo un aspecto de las aspiraciones del proyecto. En términos más generales, DigiWhist espera crear herramientas que transformarán fundamentalmente el proceso de adquisición haciendo cosas como mapear abiertamente la legislación que guía la contratación del gobierno e ilustrar científicamente los beneficios de simplificar los contratos. Por lo tanto, cada una de las herramientas de DigiWhist son como piezas en un rompecabezas mucho más grande que representa el complejo y a menudo terco mundo burocrático del gasto público.

Como aclara el Dr. Fazekas, DigiWhist extrae datos de todos los pasos del proceso de contratación pública para producir una serie de indicadores de riesgo que, cuando se combinan, proporcionan el índice de corrupción más sólido y científico del mundo. Estos indicadores se hacen accesibles al público a través de una serie de herramientas y portales web que incluyen: plataformas nacionales que rastrean y analizan contratos gubernamentales (algunos de los cuales ya se han lanzado en Hungría , Polonia y Rumania ), un Mecanismo Europeo de Responsabilidad Pública llamado EuroPAM que analiza, mapea e indexa la legislación de adquisiciones en toda Europa, plataformas que comparan y clasifican a los compradores de adquisiciones (una de las cuales se lanzó en la República Checa ), software de evaluación de riesgo de corrupción fácil de usar para empresas y gobiernos, así como un aplicación que permitirá a los ciudadanos informar directa y anónimamente sobre los fondos públicos mal utilizados.

"Este es un gran avance"

Más allá de simplemente arrojar luz sobre los rincones más oscuros del gasto gubernamental, DigiWhist tiene como objetivo poner las herramientas para comprender e informar sobre esta corrupción en manos del público. Como explica una de las fundadoras del proyecto, la profesora Alina Mingiu-Pippidi, "queríamos ilustrar la conexión entre la transparencia y el activismo, por lo que DigiWhist es denunciante digital: Digi-Whist".

Aunque algunas de estas herramientas aún están en desarrollo, los hallazgos de DigiWhist ya están siendo citados en estudios del [Parlamento Europeo](http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_STU(2015%29536364) , en revistas como The Economist , así como en debates parlamentarios en toda Europa, incluidas las discusiones sobre la reforma electoral en la Cámara de los Lores del Reino Unido y transparencia gubernamental en Alemania .

Del mismo modo, un puñado de proyectos piloto también han comenzado a mostrar resultados prometedores. En la República Checa, por ejemplo, el zIndex, que clasifica el gasto del gobierno local de acuerdo con los indicadores de Accesibilidad, Competencia y Supervisión para comparar las prácticas de adquisición con los puntos de referencia, se está discutiendo para su replicación en otros lugares .

El socio del consorcio DigiWhist, Datlab, también ha establecido con éxito plataformas de contratación electrónica tanto en la República Checa como en Eslovaquia, que David Ondrácka, jefe de Transparencia Internacional República Checa, ha calificado como " un gran salto adelante " en la lucha contra el injerto.

Sin embargo, todavía queda mucho trabajo por hacer. El Dr. Fazekas explica que el mundo de la contratación del gobierno sigue regido por un "pensamiento denso y legalista" que limita la competencia por las licitaciones públicas. Las pequeñas empresas que carecen de recursos o conexiones continuarán teniendo problemas para obtener contratos gubernamentales hasta que el proceso de contratación cambie.

Asimismo, se ha puesto mucho énfasis en monitorear el proceso mediante el cual se publican las licitaciones y las ofertas de las empresas, mientras que sorprendentemente se ha hecho poco para monitorear los resultados del contrato. Entonces, aunque las iniciativas como DigiWhist que buscan abrir y analizar los datos de adquisiciones son cruciales para la perspectiva de la reforma de adquisiciones, los cambios más radicales solo vendrán con una reevaluación más amplia de la contratación gubernamental y el marco legal que la sustenta.