Diseñar el gobierno en el siglo XXI

Este artículo fue escrito por Robert A. Knisely, JD, ex alto ejecutivo de cuatro departamentos federales, que ahora está jubilado.

• El problema: a medida que las sociedades crecen y se vuelven más complejas, los gobiernos enfrentan el desafío de resolver problemas sociales e involucrar a sus ciudadanos en los procesos de gobernanza.

• Por qué es importante: A medida que los ciudadanos vean que los problemas no se resuelven y su distancia percibida del gobierno aumente, su fe y su apoyo a su gobierno seguirán disminuyendo.

• La solución: utilizar la ciencia del pensamiento de diseño para abordar los problemas e involucrar a los ciudadanos mediante el uso de Internet y la inteligencia artificial para abordar los problemas de falta de fe en el gobierno.

La Declaración de Independencia y la Constitución de los Estados Unidos se inspiraron en la Ilustración estadounidense, que ocurrió entre mediados del siglo XVIII y principios del XIX . Trajo cambios en la filosofía moral, la reforma educativa, el renacimiento religioso, la tecnología industrial, la ciencia y la filosofía política. A principios del siglo XXI nos encontramos inmersos en cambios aún mayores en estos y otros campos. El crecimiento y la creciente complejidad de las civilizaciones avanzadas aumentan los desafíos a la gobernanza. La proporción de ciudadanos representados por cada miembro de la Cámara de Representantes de Estados Unidos ha aumentado de 30.000:1 en la fundación a casi 800.000:1 en la actualidad. Esperar que los representantes escuchen a los electores y que éstos se vean a sí mismos como “representados” se ha vuelto casi imposible.

Los ciudadanos estadounidenses se han vuelto más "distantes" del gobierno en todos los niveles debido al crecimiento, la intensidad de la vida moderna y quizás la creciente presencia y complejidad de Internet. No tenemos tiempo para preocuparnos por el cambio climático , y mucho menos por la gobernanza. Con menos tiempo disponible para pensar, nuestra política se ha vuelto menos cognitiva y más afectiva.

Se espera que los gobiernos resuelvan los problemas sociales: los problemas de los gobernados. Esto implica identificar problemas, crear e implementar soluciones y medir productos y resultados. Y, por supuesto, encontrar los recursos para implementar las soluciones. Crear cada solución de novo aumenta la complejidad y el retraso sin medida".

En la era de Internet, las redes sociales y el desorden político, debemos encontrar y promulgar formas de fomentar y facilitar la participación ciudadana.

Siguiendo los procesos de diseño

Otro camino sería seguir los procedimientos de diseño desarrollados (en gran parte) en la costa oeste de Estados Unidos, y ahora capturados por el Instituto de Diseño Hasso Plattner de la Universidad de Stanford . Esto involucra:

(a) desarrollar una comprensión clara del problema en cuestión, incluidas las causas y posibles consecuencias

(b) considerar una lista lo más amplia posible de posibles soluciones en profundidad

(c) elegir uno o más de los mejores

(d) implementarlos en teoría o en la práctica

(e) evaluar sus éxitos y/o defectos

Estos pasos se pueden tomar en una sala con una pizarra o involucrando al público a través de crowdsourcing. El enfoque gubernamental actual fue mejor captado por John Brademus, quien pasó veintidós años como congresista de Indiana: "El Congreso nunca hace nada bien la primera vez; después de cinco o seis años tenemos que revisar nuestras 'soluciones' y corregirlas".

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Un conjunto de acciones que los gobiernos pueden utilizar para abordar los problemas se encuentra en el libro del difunto Lester Salamon, 'The Tools of Government', publicado en 2002. Salamon compara cada una de las 14 herramientas en términos de su eficacia, eficiencia, equidad, manejabilidad y Legitimación/Apoyo Político. También analiza los grados de coercitividad, franqueza, automaticidad y visibilidad de cada herramienta.

El conjunto de herramientas de Salamon es, en cierto sentido, similar al libro de Christopher Alexander, 'A Pattern Language' (1977), en el que enumera soluciones a inquietudes arquitectónicas que abordan las inquietudes con soluciones que han demostrado funcionar, no en teoría sino en la práctica. Como dice el refrán: "En teoría, no hay diferencia entre teoría y práctica, ¡pero en la práctica sí la hay!".

Si bien una mejora en los procesos de diseño a nivel gubernamental es un requisito previo, la aceptación popular de las soluciones propuestas (y de los diseños mismos) se beneficiaría de una mayor participación ciudadana.

La participación ciudadana es vital

En la era de Internet, las redes sociales y el desorden político, debemos encontrar y promulgar formas de alentar y facilitar la participación ciudadana, y también darle publicidad. Los ejemplos incluyen el Presupuesto Participativo, mediante el cual se asignan fondos a asambleas ciudadanas y se les permite determinar dónde y cómo se gastan estos fondos. Esto se aplica en todo el mundo. Otro ejemplo es la Mesa de la Cocina de Oregón, donde el gobernador convoca a un panel de ciudadanos para revisar y comentar sobre el presupuesto estatal propuesto para el año siguiente.

Otro concepto más general es invitar a comentar sobre temas públicos a través de Internet, lo que eventualmente requerirá el uso de inteligencia artificial para recopilar, correlacionar, resumir y hacer públicos rápidamente todos los comentarios recibidos. Un ejemplo específico sería fomentar comentarios electrónicos a nivel nacional sobre las regulaciones federales propuestas. Aunque el texto actual del proyecto suele ser demasiado arcano, las cuestiones que nos ocupan no lo son. Y si sabemos que el público ha participado en la creación de estas regulaciones, será más probable que las cumplamos.

Yendo un paso más allá, podríamos requerir “Declaraciones de Impacto Legislativo” similares a las Declaraciones de Impacto Ambiental que han sido ley desde 1969. Las Declaraciones de Impacto Legislativo describirían los resultados positivos deseados de la legislación propuesta, así como cualquier posible impacto negativo percibido – todo para comentarios públicos como se indicó anteriormente, pero antes de su aprobación.

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(Crédito de la imagen: Unsplash )