Este artículo fue escrito por el Dr. Sandile Mbatha (PhD), Gerente Senior de Investigación y Defensa de Políticas de la Ciudad (RAPA), Oficina de Gestión Estratégica, Municipio de eThekwini (Durban) y la Sra. Beryl Khanyile, Gerente Adjunta de la Ciudad, Asentamientos Humanos, Ingeniería y Transporte Clúster, municipio de eThekwini (Durban)

  • El problema: sin la evidencia de un ecosistema de datos robusto, las ciudades no pueden formular políticas y diseñar programas que respondan a los desafíos locales.
  • Por qué es importante: desarrollar sistemas de datos a nivel de ciudad de una manera que integre los ODS ayuda a romper los silos y profundizar la alineación entre las diversas partes interesadas.
  • La solución: Adoptamos un enfoque multisectorial y de múltiples partes interesadas para construir un ecosistema de datos funcional que sea inclusivo y colaborativo.

La falta de datos a nivel de ciudad de calidad, relevantes, accesibles, integrados y oportunos es un obstáculo clave para el progreso en el seguimiento y la presentación de informes sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En general, la falta de datos a nivel de ciudad de alta calidad inhibe la formulación de políticas basadas en evidencia y el diseño de programas que respondan a la dinámica urbana y desafíos relacionados en las ciudades. Por ejemplo, la falta de datos integrados y confiables afecta la provisión de servicios básicos en los programas de mejoramiento de asentamientos informales.

Como gobierno de eThekwini en Durban, creemos que adoptar un enfoque de múltiples partes interesadas para construir un ecosistema de datos urbanos confiable, oportuno, desagregado y accesible garantiza que las decisiones de formulación de políticas de la ciudad sean inclusivas y se basen en evidencia. Creemos que el gobierno local debe tomar decisiones basadas en datos confiables y oportunos. Pero eso no significa que la única fuente de esos datos deba ser el gobierno local. De hecho, creemos que es importante trabajar con las partes interesadas, como universidades, la sociedad civil, organizaciones comunitarias y otros, para co-crear un sistema de seguimiento.

¿Cómo comenzamos el viaje de convertirnos en una ciudad basada en datos?

Como punto de partida, evaluamos nuestro contexto de datos internos en toda la ciudad. Como esperábamos, este proceso reveló un entorno de datos altamente complejo caracterizado por silos, así como conjuntos de datos estáticos, inexactos e incompletos, falta de principios de administración e intercambio de datos, y falta de análisis y visualizaciones para la toma de decisiones estratégicas.

No es posible cartografiar y gestionar el progreso de los ODS sin un ecosistema de datos sólido.

En respuesta a estos desafíos, creamos un grupo de referencia de datos internos y un comité de institucionalización de los ODS que consta de una combinación de socios internos y externos, como las Unidades de prestación de servicios de la ciudad de eThekwini Water and Sanitation, Electricity, Development Planning, eThekwini Transport Authority, Asentamientos Humanos, Ingeniería y unidades de apoyo como Monitoreo y Evaluación del Desempeño y Oficina de Estrategia. Las partes interesadas externas consistieron en organizaciones de la sociedad civil y miembros de la comunidad que trabajan en asentamientos informales, empresas de tecnología civil y empresas del sector privado que trabajan en herramientas de datos.

Luego trabajamos con este grupo para iniciar el proceso de integración de datos a nivel de ciudad, lo que implicó el desarrollo de múltiples pruebas de conceptos para demostrar el arte de lo que es posible. Un ejemplo de esto fue una herramienta de Shana donde usamos múltiples conjuntos de datos para crear un tablero integrado que muestra el agua como una cadena de valor y cómo impacta la provisión de otros servicios básicos. Priorizamos este proceso ya que parecía importante para asegurar la aceptación de la gente y anticipar cualquier preocupación y resistencia.

Una vez que comenzamos el proceso de integración de datos a nivel de ciudad, nos dimos cuenta de que este proceso por sí solo no era suficiente para cumplir con nuestros objetivos de desarrollo de construir una ciudad inclusiva, habitable y solidaria. Luego adoptamos un enfoque multisectorial y de múltiples partes interesadas para construir un ecosistema de datos funcional que sea inclusivo y colaborativo. En los últimos dos años, también comenzamos a crear asociaciones de datos con instituciones intergubernamentales (es decir, ONU-Hábitat), la sociedad civil, el mundo académico (es decir, University College London, Arizona State University, University of KwaZulu-Natal y Durban University of Technology) y privados. entidades del sector (es decir, Microsoft, Amazon Web Services, Open Cities Lab). A lo largo de 2020, organizamos una serie de compromisos con estos socios para solicitar aportes sobre cómo construir un ecosistema de datos robusto para eThekwini.

Localización de indicadores de los ODS como proceso colaborativo

En 2019, a través de una resolución del consejo, recibimos un mandato político para establecer un comité de institucionalización de los ODS y se establecieron términos de referencia detallados. Esta resolución también incluyó el compromiso de la ciudad de presentar una Revisión Local Voluntaria en el año financiero en curso. El comité, todavía activo hoy, estaba integrado por actores internos multisectoriales que representaban a sus respectivos sectores.

El objetivo principal era llevar a cabo un extenso proceso de localización de indicadores aprovechando el ecosistema de datos. Luego nos dimos cuenta de que había una oportunidad para conectar el proceso de integración de datos a nivel de ciudad y el proceso de institucionalización de los ODS: vincular los dos es fundamental para establecer una fuente singular de verdad.

Para apoyar este proceso, estamos trabajando con University College London para mapear las sinergias entre varios objetivos de los ODS y las 169 metas. Este proceso es invaluable para romper los silos de cómo implementamos nuestros proyectos de la ciudad y también profundizará las alineaciones entre varios ODS a nivel de la ciudad. Consideramos que este trabajo es fundamental para fortalecer el proceso de localización y demostrar las interrelaciones entre cada ODS en las sinergias de las relaciones, las compensaciones y los riesgos.

Cómo eThekwini ha elaborado una hoja de ruta clara para producir su primer VLR

La construcción de nuestro ecosistema de datos nos ha permitido desarrollar una hoja de ruta clara para producir el primer VLR de Durban. Pasar por la integración de datos y la institucionalización de los ODS al mismo tiempo nos ha permitido apreciar el proceso y el viaje más allá del producto final del VLR. Como gobierno de la ciudad, ahora tenemos una mejor visión de nuestros datos, lo que nos permite tomar decisiones estratégicas y basadas en la evidencia, así como alinearnos mejor con nuestros objetivos globales.

Nuestro viaje de centrar los ODS a través de enfoques centrados en datos ha revelado una serie de desafíos y lecciones:

  • Los gobiernos de las ciudades deben asegurarse la aceptación de la red más amplia de partes interesadas internas y externas. Descubrimos que esto se puede lograr mediante el establecimiento de asociaciones de intercambio de datos en las que las partes interesadas, en particular la sociedad civil y las comunidades, puedan utilizar los datos de la ciudad para crear soluciones que respondan a los problemas comunitarios relacionados con la prestación de servicios.
  • Asegurar fondos y recursos para apoyar la acción local de los ODS es un desafío. Estamos tratando de asociarnos con empresas del sector privado para apoyar la acción local mediante la adopción de un objetivo de los ODS y el patrocinio de la acción local.
  • La construcción de una acción de colaboración regional o la regionalización de la estrategia de los ODS pueden facilitarse mediante un alcance regional claramente definido. Aquí estamos buscando invitar a los municipios vecinos a asociarse en la construcción de un plan de acción e informes regionales sobre los ODS. Establecer una narrativa local única sobre los ODS es un gran desafío. Un enfoque útil es construir un portal de datos de ODS confiable y colaborativo.
  • Aunque los ODS encuentran expresión en los procesos de implementación de la ciudad, su monitoreo y seguimiento es un mandato no financiado dentro del presupuesto MTEF de la ciudad. Para abordar esta falta de apoyo, en cambio, confiamos en asegurar el apoyo financiero externo aprovechando las asociaciones con universidades para subvenciones de investigación activa.

Un enfoque centrado en los datos para la priorización y localización de los ODS es crucial. Como administradores de eThekwini, ahora entendemos que el mapeo y la gestión del progreso en los ODS no es posible sin un ecosistema de datos sólido. El éxito de la localización de los ODS en nuestro contexto se basa en la navegación de complejos procesos de colaboración de múltiples partes interesadas que adoptan un enfoque de toda la sociedad. - Sandile Mbatha y Beryl Khanyile

Curados por Brookings y editados en colaboración con apolitical.co, estos informes prácticos escritos por líderes gubernamentales de la ciudad con experiencia tienen como objetivo difundir sus innovaciones a sus contrapartes para acelerar la consecución local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este compendio es parte del proyecto Ciudades de liderazgo de los ODS, una comunidad de práctica de ciudades de vanguardia que promueve un movimiento global de liderazgo urbano en el desarrollo sostenible.

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(Crédito de la imagen: Unsplash)