Lecciones de la práctica - Creación de una infraestructura para desarrollar la capacidad política

Este artículo se publicó originalmente en el sitio web de la Escuela de Gobierno de Australia y Nueva Zelanda. Lea el artículo original aquí .

Los gobiernos de todo el mundo reconocen que sus sistemas de formulación de políticas necesitan un cambio radical y están trabajando para mejorar la capacidad política . El imperativo está bien ensayado y los desafíos son inquietantemente similares. Incluyen preocupaciones sobre el asesoramiento de políticas de baja calidad o propuestas no respaldadas por evidencia; escasez de asesores políticos bien capacitados; sistemas débiles de priorización, colaboración y alineación entre organizaciones y carteras (el problema del silo); y un enfoque en las demandas a corto plazo en detrimento de las necesidades políticas a más largo plazo (como el cambio climático, la pobreza intergeneracional, el envejecimiento de la población).

Un nuevo artículo sobre diseño y práctica de políticas de Sally Washington , directora ejecutiva de ANZSOG, Aotearoa Nueva Zelanda, titulado 'Una infraestructura para desarrollar capacidad política: lecciones de la práctica' articula dimensiones clave de la capacidad política basadas en la experiencia práctica de los profesionales de políticas de una variedad de jurisdicciones. , y explica cómo los componentes clave de la capacidad política forman una 'infraestructura de capacidad política' que se refuerza a sí misma. Estos incluyen componentes de liderazgo del "lado de la oferta", sistemas de calidad de las políticas, capacidad de las personas y compromiso interno y externo efectivo, así como el componente del "lado de la demanda" de la interfaz política administrativa que da forma y es moldeada por la capacidad de la política en el servicio público. .

Su enfoque permite a los gobiernos cambiar la definición de capacidad política de un enfoque estrecho en las personas y las habilidades a un enfoque sistémico más amplio que incluye los sistemas y procesos que permiten y respaldan la buena toma de decisiones gubernamentales. El artículo argumenta que la infraestructura de capacidad política podría servir como un marco analítico útil y genérico para describir, evaluar y mejorar la capacidad política en equipos, organizaciones o en todo un servicio público.

Los gobiernos de todo el mundo están abordando los desafíos comunes de la capacidad política de diferentes maneras. El Reino Unido tiene una Unidad de Profesiones Políticas de larga data con estándares actualizados recientemente para profesionales de políticas y un plan de estudios de políticas, mientras que Australia tiene un programa 'Delivering Great Policy' en el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete con un centro de políticas y capacitación en políticas (ahora bajo los auspicios de la Academia de Servicio Público de Australia ). Canadá tiene una comunidad de práctica de políticas apoyada por una Oficina de Asociación de la Comunidad de Políticas. El gobierno irlandés está trabajando actualmente con la OCDE en un proyecto para mejorar su sistema de formulación de políticas. A nivel de todo el gobierno, Aotearoa Nueva Zelanda ha adoptado posiblemente el enfoque más completo en el Proyecto de Política en el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete. Dentro de las jurisdicciones, varias organizaciones también están trabajando para mejorar su capacidad política y asesorar a los tomadores de decisiones, y ANZSOG, dirigida por la Sra. Washington, está trabajando con una variedad de departamentos en sus jurisdicciones nacionales y estatales en sus diversas búsquedas para mejorar su capacidad política.

El artículo establece que “el análisis de la acción en el frente de la capacidad de la política sugiere que la mayoría de las organizaciones y jurisdicciones adoptan un enfoque fragmentado, centrándose en una parte del problema de la política en lugar de adoptar una visión del sistema de cómo encajan las piezas del rompecabezas de la política”.

La literatura académica ofrece poca orientación para mejorar un sistema de políticas general, y la Sra. Washington se basa en algunas de las lecciones de su trabajo práctico con varias jurisdicciones para delinear un marco para el desarrollo de políticas que incluye explicaciones detalladas de cómo cultivar la clave. elementos del lado de la oferta de:

• Liderazgo: para garantizar que la organización (o el equipo o el sistema de gobierno completo) se centre en las prioridades políticas y, al mismo tiempo, invierta en la salud continua de la función política y la capacidad para brindar asesoramiento en el futuro.
• Sistemas de calidad de políticas: los marcos, las herramientas, la base de pruebas, los métodos analíticos y los procesos para garantizar la prestación de asesoramiento de calidad a los responsables de la toma de decisiones.
• Capacidad de las personas: asegurarse de que los profesionales de las políticas tengan las habilidades adecuadas y reciban apoyo en su trabajo y desarrollo: las personas adecuadas, el lugar adecuado, el momento adecuado.
• Compromiso: garantizar que una amplia gama de personas y perspectivas participen en el desarrollo del asesoramiento sobre políticas, que los ministros estén bien atendidos como "clientes del asesoramiento sobre políticas" y que las decisiones satisfagan las necesidades de las personas para las que fueron diseñadas.

El componente del lado de la demanda correspondiente se centra en el entorno de autorización y se trata de apoyar a los ministros para que sean "clientes inteligentes" de asesoramiento y asegurar que la relación político-administrativa funcione bien. El artículo también analiza cómo las organizaciones pueden ponerse en una trayectoria de mejora para medir dónde están y hacia dónde van.

El artículo concluye que:

“Si bien todas las partes descritas anteriormente son importantes, lo que importa es cómo funcionan juntas. Deben ser vistos como partes de una infraestructura política que se refuerza mutuamente. La infraestructura de capacidad de políticas se basa en las opiniones y la experiencia práctica de los profesionales de políticas de una variedad de jurisdicciones. Se espera que el concepto se sume a la literatura sobre el desarrollo de políticas y la capacidad de las organizaciones del sector público y los sistemas de todo el gobierno. Debido a que el concepto ha resonado entre los altos funcionarios y los profesionales de la política, la infraestructura de la capacidad de la política podría servir como un marco analítico útil y genérico para describir, evaluar y mejorar la capacidad de la política. Se alienta a los líderes políticos de otras jurisdicciones a probarlo y compartir sus ideas y resultados, incluso con colegas del mundo académico. Si funciona en la práctica, también podría funcionar en la teoría”.

El artículo completo está disponible gratuitamente aquí.

Lea las Partes 1 y 2 de esta serie aquí .

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(Crédito de la imagen: Unsplash)