Para hacer frente a la repentina llegada de más de un millón de refugiados, las ciudades alemanas han tenido que innovar.
Uno de los más innovadores es Hamburgo, que ha construido un modelo 3D de la ciudad donde los residentes pueden identificar nuevos lugares para establecer refugios. El esquema está destinado a encontrar alojamiento para 20,000 personas mientras involucra a los residentes en las dificultades de cuidar a los que acaban de llegar.
'Los residentes vienen de sus vecindarios, se paran alrededor de esta mesa y discuten, ¿en qué lugar de nuestro vecindario podríamos construir más alojamientos? Anselm Sprandel, quien está a cargo de coordinar el trabajo de Hamburgo para ayudar a los refugiados, dijo a Apolitical.
Los residentes de Hamburgo identifican refugios potenciales en CityScope
Los residentes colocaron ladrillos de Lego para representar los refugios, y el modelo de la ciudad muestra información sobre las regulaciones de planificación, así como también lo que significaría cada refugio para el número total de hogares disponibles para los refugiados en la ciudad y en cada vecindario.
"Lo mejor de todo", dijo Sprandel, "es ante todo que han hecho sugerencias interesantes, hemos tenido 160 sugerencias y estamos actuando sobre 20, y también que los residentes pudieron ver por una vez lo complicado que era la planificación de negocios es ".
No ha habido escasez de voluntarios, ni de oposición, desde que la canciller Angela Merkel dejó en claro en el transcurso del año pasado que Alemania recibiría a un millón de refugiados que huyen de la guerra y las privaciones, principalmente en Siria. Por el contrario, Gran Bretaña está aceptando apenas 20,000 sirios en cinco años.
Hay tantas iniciativas de voluntariado que ni siquiera las conozco.
Los números de las encuestas de la canciller alemana se han desplomado, su partido ha murmurado en contra de ella, ha habido un repunte en el populismo de derecha, y el New York Times la ha anunciado como "la última defensora del Occidente liberal". También acaba de anunciar que se postulará para la reelección a un cuarto mandato.
Sin embargo, en medio de las disputas políticas, la población alemana ha estado muy dispuesta a ayudar a los recién llegados. Los refugiados que llegaban de Siria fueron recibidos en la estación de trenes de Múnich por multitudes vitoreando, y la policía tuvo que pedirle al público que dejara de donar cosas como comida, ropa y juguetes, porque no había más espacio para almacenarlos. Muchos alemanes, conscientes del pasado totalitario de su nación, sintieron que estas escenas, transmitidas por todo el mundo, representaban el nuevo país tolerante en el que se habían convertido.
El deseo espontáneo de ayudar ha brindado a las autoridades una gran cantidad de recursos para utilizar en alimentación, vestimenta, vivienda e integración de tantos recién llegados, incluso si es muy difícil saber cuáles son todas las iniciativas y conectarlas con lo que la ciudad está haciendo. . "Nos ha impresionado profundamente el esfuerzo voluntario", dijo Sprandel.
El centro de Hamburgo, la 'Venecia del norte'
'Hay muchas iniciativas repartidas por toda la ciudad, tantas que ni siquiera las conozco a todas. A veces sucede que voy a visitar un refugio y resulta que estoy interrumpiendo porque los voluntarios del vecindario están dando clases de alemán. Y luego saldré al patio de recreo y veré adultos cuidando a los niños que juegan allí y, cuando pregunte quién es, me dirán que son voluntarios del vecindario.
"A veces nos llama alguien que dice:" Somos una iniciativa de esta o aquella parte de la ciudad. ¿Cuándo finalmente vas a abrir un refugio? Todos hemos estado esperando y queremos ayudar ".
Un estudio realizado por la Brookings Institution encontró que un refugio permanente en Hamburgo tenía 140 voluntarios para 190 refugiados. La ciudad ha creado un 'foro de refugiados' en línea que pone a los voluntarios en contacto con los servidores públicos, algo complementado por una miríada de aplicaciones, como 'Ayuda aquí', que pone a los voluntarios en contacto con los refugiados. El objetivo es asegurar que los voluntarios no estén simplemente redoblando los esfuerzos del estado; debidamente organizados, pueden proporcionar cosas más allá de lo que el estado es capaz de hacer: ayuda personal con cosas como aprender alemán, encontrar un piso y registrarse con las autoridades.
Ofertas de asistencia en la aplicación 'Ayuda aquí'
Además de los voluntarios, la oficina de Sprandel también está en el centro de un gran esfuerzo que involucra a casi todos los sectores del gobierno y la sociedad. El estudio de Brookings señaló que "las visitas a Hamburgo y Berlín en los últimos meses han demostrado la capacidad de las ciudades para aceptar la complejidad, aprender de los errores e innovar continuamente".
La crisis de refugiados tiene tanta prioridad que todos los ministerios importantes de la ciudad y un representante de cada distrito se reúnen cada semana para analizar lo que se debe hacer a continuación. Esto se debe a que la variedad de cosas necesarias (refugio, alimentación, educación, cursos de idiomas, capacitación vocacional, atención médica, asesoramiento legal) no se ajustan a la estructura especializada del gobierno moderno, y reunirse cada semana les permite trabajar más allá de esos límites, aunque Por supuesto, eso solo es posible porque los refugiados son una prioridad.
La ciudad gastó alrededor de $ 610 millones, además de fondos federales, en el cuidado de los refugiados en 2015, la mayor parte de los cuales se destinó a la vivienda. Una de las mayores dificultades es lograr que las personas se alojen de manera permanente: alrededor de dos tercios de los que llegan a Berlín todavía se encuentran en alojamientos de emergencia, como gimnasios escolares o contenedores de transporte convertidos.
"Cada minuto, cada euro que invertimos dará sus frutos"
En Hamburgo, la mitad de los refugiados todavía esperan refugios a largo plazo, pero la ciudad ha ideado una solución de crisis: su consejo electo ha decidido gastar casi mil millones de euros en asociarse con empresas de construcción para construir apartamentos que inicialmente se entregarán a los refugiados, pero en última instancia, formar parte del stock de viviendas sociales de la ciudad. Significará construir miles de hogares muy rápidamente y, después de las críticas de que reuniría a todos los refugiados en grandes bloques, el consejo acordó reducir el número de refugiados en ellos.
La ciudad también se ha asociado con empresas para llevar a los refugiados a trabajos especializados. El programa evalúa qué habilidades y calificaciones tienen los refugiados y establece qué educación adicional necesitan para trabajar en Alemania, un proceso que podría llevar años. Además, el gobierno federal ya ha otorgado a los migrantes el derecho a que sus calificaciones extranjeras sean evaluadas y clasificadas según los estándares alemanes, y ha creado una base de datos de equivalencias para unos 1,500 tipos de trabajo.
"Incorporar personas al mercado laboral es nuestra tarea más compleja", dijo a Apolitical Frank-Jürgen Weise, jefe de la Oficina Federal de Migración y Refugiados. 'Solo una proporción muy pequeña de solicitantes de asilo puede ir directamente al trabajo y muchos necesitarán nuestra ayuda. Pero cada minuto, cada euro que invertimos dará sus frutos a largo plazo. Para aquellos que se quedarán aquí en el futuro previsible, la integración exitosa está conectada a la evaluación profesional inmediata y al trabajo '.
Frank-Jürgen Weise, jefe de la Oficina Federal de Migración y Refugiados
Se ha puesto mucho énfasis en el aprendizaje de idiomas como un puente para el trabajo. La colaboración entre las agencias de Migración y Empleo ha creado un programa, llamado kompAS, en el cual los refugiados toman cursos de alemán por la mañana seguidos de capacitación vocacional o trabajo de aprendizaje por la tarde. Unas 250,000 personas han participado en un curso de integración este año, aunque ha habido críticas de que las mujeres no asisten desproporcionadamente a los cursos y se quedan atrás.
La Oficina de Migración también está mirando hacia la segunda generación, porque la experiencia de otros países ha sido que superarán a sus padres en la búsqueda de un trabajo más educado. "Hay que tener claro que la integración no ocurrirá de la noche a la mañana", dijo Weise. 'Es algo que puede correr por generaciones. Y es un proceso bidireccional. No todas nuestras medidas están dirigidas a los propios inmigrantes. También es nuestro objetivo fomentar la aceptación de ellos en nuestra sociedad. Igualmente, inequívocamente exigimos de cada nueva llegada que se ajusten a las leyes de nuestro país. Eso es parte de los cursos de integración, se practica en todo lo que hacemos y es algo que esperamos '.
Hay un largo camino por recorrer: solo uno de cada ocho recién llegados ha encontrado algún tipo de trabajo hasta el momento. Muchos han sido retenidos por un largo proceso de solicitud de asilo. Pero ese proceso también se ha acelerado bruscamente. La agencia federal responsable ha cuadruplicado su personal a 10,000 desde el comienzo del año pasado, atrayendo a servidores públicos de los ministerios de defensa, aduanas y empleo. Se han registrado unas 1,1 millones de solicitudes de asilo y, aunque todavía hay una acumulación masiva, cualquier persona que llegue hoy puede esperar una decisión sobre su caso dentro de las seis semanas.
Sin embargo, a medida que Alemania pase de la emergencia a la integración, las cuestiones de trabajo, educación y cohesión social serán cruciales. Sprandel dijo: `` El éxito para nosotros será si, en unos años, las personas que han llegado aquí pueden hablar alemán, que están en educación o trabajo, que han encontrado un piso, que han trabajado cómo usar nuestro sistema de salud, etc. Luego se habrán integrado y eso es lo que esperamos. Estoy seguro de que lo lograremos. De lo contrario, no estaría haciendo mi trabajo correctamente.
(Imágenes a través de Hamburg.de: Walter Schießwohl; captura de pantalla: Ayuda aquí; Wikimedia; Flickr)
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