Cincuenta años de conflicto civil armado en Colombia dejaron más de 200,000 personas muertas y crearon la población desplazada más grande del mundo después de Siria, con seis millones obligados a abandonar sus hogares y tierras.
Como en muchos conflictos armados en todo el mundo, en Colombia, hombres y mujeres no tuvieron las mismas experiencias de violencia. "El conflicto armado ha tenido un impacto desproporcionado en las mujeres", dijo Germán Espejo, un representante del gobierno colombiano en una reciente conferencia en Londres.
Mientras más hombres fueron asesinados en el conflicto, las mujeres y las niñas tenían más probabilidades de sufrir violencia sexual, violación, esclavitud y trabajo forzado, prostitución y abortos. Una encuesta reciente de Oxfam encontró que entre 2010 y 2015, 400 mujeres colombianas al día sufrieron violencia de género.
"El conflicto armado ha tenido un impacto desproporcionado en las mujeres"
El 58% de la población desplazada internamente también es mujer, lo que crea vulnerabilidades particulares para las mujeres rurales, que a menudo carecen de títulos de propiedad de la tierra, y para las mujeres indígenas para quienes la tierra es fundamental para la cultura y la espiritualidad.
“Las mujeres son particularmente vulnerables en el contexto del retorno a la tierra porque les resulta difícil demostrar su propiedad. A menudo, las mujeres asesinadas o amenazadas son líderes del proceso de restitución de tierras ”, dijo July Farjado, coordinadora de investigación en Humanas , una organización que promueve los derechos humanos.
A pesar de los conocidos impactos diferenciales de género de la violencia, en 31 procesos de paz en todo el mundo en los últimos 20 años , las mujeres han constituido solo el 2% de los principales mediadores y el 9% de los negociadores. Sin embargo, los acuerdos de paz que involucran a mujeres son de hecho más propensos a durar más ( 35% más propensos a durar al menos 15 años ).
Innovaciones en participación femenina
El acuerdo de paz de 2016 entre el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC) abrió una puerta para un futuro nuevo y menos violento para el país, un logro por el cual el presidente Juan Manuel Santos ganó un Premio Nobel de la Paz .
Sin embargo, menos conocida es la inclusión innovadora de las mujeres y los grupos LGBTQ en el proceso de paz, lo que hace que el acuerdo final sea, con mucho, el más inclusivo de la historia.
Las conversaciones de paz formales se abrieron por primera vez en Cuba en 2012, y en ese momento solo uno de los 20 negociadores era una mujer. Pero una cumbre nacional sobre la participación de las mujeres organizada por los líderes de la sociedad civil cambió todo, reuniendo a cientos de representantes de organizaciones de mujeres de todo Colombia para forzar el género sobre la mesa. Para 2015, las mujeres constituían el 20% del equipo negociador del gobierno y el 43% de los delegados de las FARC.
"La subcomisión fue única en su tipo en los procesos de paz en todo el mundo"
El mecanismo institucional más innovador para incluir a las mujeres fue la subcomisión de género , un grupo bipartidista oficial formado en 2014 de entre cinco y seis delegados de cada partido. “Fue [el primero] de su tipo en los procesos de paz en todo el mundo. Tenía el mandato de garantizar que los acuerdos de paz realizados tuvieran un enfoque de género adecuado ”, dijo Espejo.
El objetivo principal de la subcomisión era revisar todos los documentos de paz desde una perspectiva de género, incluidos los acuerdos que ya se habían alcanzado sobre desarrollo rural, participación política y resolución del problema de las drogas.
Críticamente, también invitó a varias delegaciones de mujeres y personas LGBTQ afectadas por el conflicto a asistir a las conversaciones formales en La Habana y reunirse con los negociadores. Los ex combatientes de las mujeres, las campesinas, las indígenas, y sobrevivientes de violencia sexual y los expertos fueron llamados en dar a conocer sus puntos de vista. Este proceso no tuvo precedentes : el gobierno y los paneles de las FARC recibieron 60 testimonios y recomendaciones de sobrevivientes de conflictos y violencia sexual, incluidas 36 mujeres.
Otro grupo, quizás inesperado, invitado a La Habana en 2016 fueron las ex combatientes de países como Indonesia, Guatemala, Irlanda del Norte y Sudáfrica. Estas mujeres hablaron sobre los desafíos de su reintegración en la vida civil, y los hombres a menudo esperan que regresen a roles más tradicionales. Brindaron asesoramiento a la subcomisión sobre posibles programas , exhortando a la importancia de la educación, el empleo y el apoyo psicosocial.
"Venimos de grupos insurgentes: durante 25 años estuve en las montañas"
"Venimos de grupos insurgentes, durante 25 años estuve en las montañas, y fue esencial aprender las mejores prácticas de las mujeres en otros países", dijo Victoria Sandino, miembro del Equipo de Negociación de las FARC responsable de género, en la conferencia. “Para nosotros, era muy importante que hubiera un proceso digno de reincorporación de las mujeres a la vida civil. Ahora hemos creado una estrategia: mejor participación política, empoderamiento económico, garantías sociales y garantías de seguridad ".
El impacto
La participación de tantas mujeres ha tenido innumerables impactos en el proceso de paz. El acuerdo final tiene un capítulo entero dedicado al género, el primero de su tipo, y cada vez que se menciona la palabra "hombres" es seguido por "y mujeres".
Muchas secciones son necesidades sensibles de las mujeres, como las relacionadas con la tierra y las cuestiones rurales. El documento ahora se refiere explícitamente al derecho de las mujeres a poseer tierras, dice que las mujeres deberían tener preferencia en la distribución de tierras a través del fondo de tierras, y que las mujeres deberían tener acceso prioritario a subsidios y créditos.
El acuerdo también establece que no habrá amnistía por delitos de violencia sexual, y pronto se creará una unidad especial para investigar la violencia sexual relacionada con el conflicto. También hay disposiciones especiales para la participación política de las mujeres.
Mirando hacia el futuro
El proceso de paz y el acuerdo hasta ahora han sido altamente innovadores e inclusivos, pero quizás el desafío más grave aún está por llegar: la implementación. Ya ha habido demoras en la implementación y, con las elecciones en 2018, el gobierno de Santos necesita mostrar resultados rápidamente.
" El enfoque de género enfrentará desafíos a largo plazo"
Mientras el conflicto termina formalmente, otros grupos armados ilegales están llenando el vacío dejado por las FARC, y la inseguridad está aumentando: desde 2016, más de 200 líderes de la sociedad civil han sido asesinados. El desplazamiento forzado y el acaparamiento ilegal de tierras también continúan .
"El enfoque de género enfrentará desafíos a largo plazo", dijo Espejo. "Pero es importante recordar que la implementación del acuerdo en todos sus componentes no es una tarea exclusiva del gobierno y las FARC: implica la participación activa y el compromiso del gobierno local, la sociedad civil y la comunidad internacional".
(Crédito de la imagen: Flickr / USAID)
Odette Chalaby
odette.chalaby@apolitical.co
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