Este artículo está escrito por el Dr. Michael Shank, Director de Participación de Carbon Neutral Cities Alliance.

  • El problema: a menudo hay demasiados compartimentos con muy poca coordinación entre los departamentos de la ciudad.

  • Por qué es importante: Las misiones y mandatos de una ciudad son inherentemente interseccionales.

  • La solución: al eliminar los silos de las estructuras de la ciudad y gestionar todo a través de un solo departamento, mejoramos el desempeño de la ciudad.

La idea de un presupuesto climático ya no es nueva para las ciudades. Muchas ciudades han introducido un presupuesto climático, siguiendo los pasos de nuestra ciudad miembro Oslo en Noruega. Oslo es el muy anunciado líder inaugural del concepto, al adoptar un presupuesto climático en 2016, están en camino de lograr una meta de reducción de emisiones del 95% para 2030.

Por qué más ciudades deberían unirse al movimiento

A medida que la ciudad continúa mejorando su proceso de elaboración de presupuestos climáticos, vale la pena comprobar por qué el presupuesto climático es tan beneficioso y por qué más ciudades deberían unirse al movimiento.

Un presupuesto climático es un concepto bastante simple. La idea central del presupuesto de Oslo es que obliga a todo el gobierno de la ciudad a centrarse en dónde pueden reducir las emisiones. Al presupuestar la reducción de emisiones en cada departamento o agencia, sirve como una herramienta de planificación muy útil, razón por la cual tantas ciudades ya lo han integrado.

Estas eficiencias, competencias y misiones son ventajosas cuando la ciudad tiene un mandato fuerte y claro de reducción de emisiones que proviene de arriba.

Pero más allá de la idea básica del presupuesto climático y los beneficios que se derivan de que todos los departamentos y agencias de la ciudad se adhieran a esta estrategia de reducción de emisiones, ¿cuáles son los beneficios adicionales que se obtienen al coordinar de esta manera entre y más allá de los silos de la ciudad? ¿Y como resultado están cambiando las culturas y los entornos de las ciudades?

Sí, resulta que la cultura de la ciudad está cambiando para mejor. Cuando hay que ejecutar cada nueva propuesta a través de la oficina climática, como exige la ciudad de Oslo, hay una serie de otros beneficios que se derivan de esa reorganización y flujo de trabajo optimizado.

Echemos un vistazo a algunos.

Eficiencias en todos los ámbitos

Primero, hay nuevas eficiencias. Con una oficina climática bien dotada de personal, otros departamentos y agencias pueden aprovechar, tomar prestado o contratar esta experiencia para que las oficinas no climáticas no tengan que contratar o contratar personal de esta manera. Esos son ahorros sustanciales para una ciudad. Además, la organización de la ciudad en su conjunto se convierte en una máquina más eficiente dada la mayor coordinación y comunicación entre todas las agencias. Y dado que la acción climática trae consigo tantos beneficios socioeconómicos y de salud, que luego afectan e impactan todos los aspectos de la programación de la ciudad, establece un círculo virtuoso de refuerzo positivo en toda la organización.

💬 Déjale saber al autor lo que piensas sobre los beneficios o desafíos de tener una oficina climática dejando un comentario a continuación

En segundo lugar, existen nuevas habilidades y competencias. La oficina climática de Oslo debe establecer contactos con todos los demás departamentos o agencias de la ciudad en cada nueva propuesta, de modo que el personal climático aprenda rápidamente las diversas y variadas culturas, capacidades, idiomas y enfoques intrínsecos de otras oficinas municipales. Esa curva de aprendizaje y las competencias resultantes no sólo son buenas para el currículum y el desarrollo profesional del personal de la ciudad, sino que también son una victoria para la ciudad.

El talento de la ciudad se volvió más inteligente y más capaz. De manera similar, las oficinas no climáticas tienen una oportunidad de aprendizaje al ser testigos de cómo las políticas y programas de sus departamentos impactan el planeta y las formas importantes y creativas de modificar esos proyectos para emitir menos. Todo esto es un buen conocimiento para seguir adelante. También contribuye a que la fuerza laboral de la ciudad sea más resiliente y adaptable.

Poner el medio ambiente en el centro de las adquisiciones y la presupuestación

Las nuevas prácticas de adquisiciones de Oslo son un buen ejemplo. Los estándares de adquisiciones se han endurecido para garantizar que el medio ambiente tenga una ponderación del 30 % en todos los procesos de adquisiciones. La ciudad también cambió sus criterios comunes de licitación para señalar que todas las obras de construcción municipales deberían tener cero emisiones para 2025.

Ahora, la Agencia de Mejora y Desarrollo de Oslo, que anteriormente se centraba principalmente en el precio y la calidad y en prevenir la explotación laboral y la evasión fiscal en la compra de bienes y servicios, tiene que prestar mucha atención a los criterios medioambientales. Como resultado, en todos los proyectos de construcción municipal, una gran mayoría de los vehículos propiedad de la ciudad y las entregas realizadas a la ciudad son de cero emisiones.

En tercer lugar, hay nuevas misiones y modelos. En Oslo, hasta hace poco, el presupuesto climático se centraba principalmente en las emisiones directas. El nuevo presupuesto para 2024 es el primero que incluye sistemáticamente las emisiones indirectas. Lo mismo ocurre con la energía con medidas de producción, consumo y eficiencia. Eso significa que los parámetros de lo que se incluye en el proceso general de presupuestación climática de Oslo se amplían significativamente.

Por ejemplo, los escritorios o muebles de oficina en centros para personas mayores y escuelas administrados por la ciudad se convierten en parte del proceso de presupuestación climática, ya que se emitieron gases de efecto invernadero al fabricarlos. Los suministros de construcción de hormigón y acero en las obras administradas por la ciudad también se convierten en parte del proceso de presupuestación, dadas las emisiones incorporadas en el entorno construido. Estas emisiones indirectas son tan esenciales para el proceso de presupuestación climática como las emisiones directas debido a su considerable huella de carbono. El entorno construido por sí solo, por ejemplo, genera el 40% de las emisiones globales anuales de CO2. Por lo tanto, es esencial capturar eso en el proceso presupuestario.

Es importante señalar que estas eficiencias, competencias y misiones son ventajosas cuando la ciudad tiene un mandato de reducción de emisiones fuerte y claro que proviene de arriba y que ha sido adoptado por el gobierno de la ciudad y el Concejo Municipal. Esto es esencial para garantizar el compromiso de todas las agencias con este trabajo, de modo que la oficina climática, a través de la cual debe funcionar todo, tenga la agencia y la autoridad que necesita para realizar su trabajo de manera efectiva en todos los departamentos de la ciudad. Las agencias de la ciudad de Oslo tienen ese mandato desde arriba, lo que marca la diferencia en el mundo a la hora de realizar el buen trabajo con rapidez.

De cara al futuro, a medida que estos presupuestos climáticos sigan mejorándose, retocándose y perfeccionándose, todo este trabajo tiene el potencial de marcar el comienzo de una nueva forma de gobernanza urbana en la que haya una relación de trabajo más fluida entre los departamentos, menos silos, más colaboración y coordinación y más eficiencias y beneficios colaterales. Y esa sería la gran victoria.

¿Terminaste de leer? Asegúrate de compartir tus propios pensamientos sobre los presupuestos climáticos y sus efectos en el sector público y las ciudades dejando un comentario a continuación ⬇️

(Crédito de la imagen: Unsplash )