Los presupuestos de ayuda tienen un doble vínculo. Aquí se explica cómo abordarlo

Conclusiones clave:

• Los países donantes a menudo tienen que equilibrar imperativos competitivos: la necesidad de garantizar la propiedad local, frente a la necesidad de garantizar la responsabilidad
• Un esquema cierra la brecha al diseñar conjuntamente proyectos con países receptores
• Un impedimento para un pensamiento tan flexible son las grandes sumas de dinero involucradas.

Los presupuestos de ayuda internacional son asombrosamente grandes: se donaron $ 153 mil millones a través de donantes oficiales al comité de asistencia para el desarrollo de la OCDE en 2018, por ejemplo. Con un desembolso tan grande y en un momento en que cada centavo cuenta, los países que ofrecen ayuda internacional están ansiosos por asegurarse de que el dinero se gaste sabiamente. Pero los flujos de dinero entre las naciones desarrolladas y en desarrollo pueden ser complicados, sobre todo debido a los problemas en el terreno en países donde abundan el derroche, la corrupción y la confusión.

Como resultado, la supervisión y las advertencias que vienen con la financiación a menudo pueden obstaculizar el intercambio de efectivo, a expensas del desarrollo y el apoyo reales. La pregunta a la que se enfrentan los servidores públicos cuando gastan los presupuestos de ayuda es difícil: ¿proporciona autonomía sin manos a los destinatarios y se arriesga a que parte de ese dinero se desperdicie, o aplica requisitos y limitaciones estrictos que significa que no se hace nada para apoyar a las personas en el ¿suelo?

Objetivos en competencia

"La asistencia a menudo está impulsada por múltiples objetivos en competencia", dijo Conor Savoy, director ejecutivo de Modernizing Foreign Assistance Network, una coalición de profesionales, defensores de políticas y organizaciones que abogan por una asistencia extranjera más efectiva y responsable en los Estados Unidos. “Tiene una superposición de políticas, una superposición de seguridad nacional y una superposición económica. El sistema no está diseñado realmente para generar los mejores resultados desde una perspectiva de propiedad del país ".

Pero solo porque haya desafíos, no significa que las organizaciones no deberían tratar de apoyar a los países a través de la ayuda al desarrollo. Millennium Challenge Corporation (MCC), una agencia bilateral de ayuda exterior de EE. UU. Creada en 2004, ha logrado desarrollar paquetes de ayuda que ayudan a las personas en el terreno de una manera que los hace responsables y rastreables, al mismo tiempo que tienen un impacto.

El CCM lleva a cabo un análisis con el país que buscan apoyar, luego diseña un proyecto específico para abordar esos problemas en colaboración con el país. Se hace teniendo en cuenta los objetivos del país receptor, en lugar de los procesos y procedimientos del norte global. Y ese es un modelo que muchos siguen, según los que están en el terreno.

"El panorama del desarrollo está cambiando", dijo Mma Amara Ekeruche, investigadora asociada del Centro para el Estudio de las Economías de África (CSEA) con sede en Abuja. “El norte global reparte más condiciones que el sur global. China, por ejemplo, le da el dinero, pero para muchos proyectos no necesitan distribuir tantas condiciones. Para los Estados Unidos, lo hacen ".

En parte, se están produciendo cambios debido al reconocimiento de que las personas en el terreno saben mejor cómo gastar dinero en proyectos críticos de salud que las personas a varios miles de kilómetros de distancia, pero el reconocimiento de Ekeruche de que la fuente cambiante de las diferentes fuentes de financiación también está moviendo a todos los demás. . El mayor apoyo de manos libres de China está causando que el resto del mundo tenga que adaptarse para cumplir con lo que se convierte en la nueva norma.

"Traiga socios locales de confianza y conozca los problemas"

"El sistema en general ha reconocido que esto es un desafío, y estamos comenzando a ver cómo cambiamos la forma en que progresan las cosas", dijo Savoy. "Por lo tanto, creo que muchas de las grandes ONG y muchas de las grandes empresas con fines de lucro quieren crear e involucrar socios locales, ya sea una subsidiaria local, una ONG local con la que se hayan asociado, de una manera más intensa".

El MCC lo hizo y encontró el éxito. Un proyecto reciente en África subsahariana que utiliza datos para desarrollar respuestas dirigidas por el país al VIH / SIDA condujo a una reducción del 13% en el abandono de pacientes con terapia antirretroviral en Tanzania, mejorando el tratamiento y la supervivencia de la enfermedad.

Savoy parece seguro de que veremos una progresión hacia una mayor entrega local en función de la demanda local, pero admite que es un proceso impulsado en parte por las grandes sumas involucradas. "El contrato global de la cadena de suministro de salud que la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional publica es como un contrato de mil millones de dólares al año", dijo. “No hay tanta gente por ahí que pueda manejar eso. Ciertamente, no de acuerdo con las normas y reglamentos de contratación y adquisición federales ".

Tales cambios fundamentales para empoderar a aquellos más cercanos a la necesidad de tomar medidas tomarán tiempo. Pero mientras tanto, existen soluciones a corto plazo para garantizar que la ayuda se vuelva más eficiente y efectiva. "Traiga socios locales en los que se pueda confiar y conozca los problemas, de modo que el dinero se dirija a los sectores que más lo necesitan", aconseja Ekeruche. “Y quizás también acepte un poco más de flexibilidad, porque estas cosas cambian. Si este año, este sector puede necesitarlo más, el próximo año puede ser un poco diferente o puede que tenga que ser dirigido a otro programa ". - Chris Stokel-Walker

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