Este artículo fue escrito por Lisa Witter, cofundadora y presidenta ejecutiva de Apolitical, y Jaee Samant, directora general, Market Frameworks, Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial del Reino Unido. Fue publicado originalmente en el Foro Económico Mundial.
- Necesitamos un enfoque más ágil de la regulación que apoye y se adapte al cambio de la Cuarta Revolución Industrial.
- Los reguladores ágiles pueden "apoyarse en las últimas tendencias tecnológicas y darles forma proactiva".
- El Reino Unido, Corea del Sur, Canadá y otros países muestran cómo se puede utilizar la regulación para fomentar la innovación y mejorar la gobernanza tecnológica.
Puede llevar semanas introducir una nueva idea o modelo de negocio, pero años para aprobar un cambio en la ley. Nuestras reglas pueden bloquear las innovaciones que pueden impulsar la productividad y resolver nuestros desafíos sociales y ambientales más apremiantes, y no pueden proteger a nuestros ciudadanos mientras luchan por adaptarse a una nueva era.
Se necesita un enfoque más ágil de la regulación para maximizar el potencial de la Cuarta Revolución Industrial. A través del Global Future Council for Agile Governance , hemos reunido las últimas pruebas de todo el mundo sobre cómo nuestro sistema de elaboración de normas debe adaptarse a este nuevo entorno.
Aquí está nuestra presentación de 10 puntos sobre cómo los reguladores deben adaptarse:
1. Abraza el futuro
La historia reciente está plagada de ejemplos de reguladores que se quedan cortos por la innovación disruptiva y reaccionan de manera subóptima. Los reguladores ágiles se apoyan en las últimas tendencias tecnológicas y les dan forma proactiva, utilizando métodos de previsión para identificar posibles futuros y hacer preparativos para adaptarse.
Singapur adoptó el pensamiento prospectivo y estableció un Centro para Futuros Estratégicos en la Oficina del Primer Ministro para crear un servicio público "estratégicamente ágil". Otros gobiernos ahora están siguiendo su ejemplo.
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2. Centrarse en los resultados
Demasiadas reglas se centran en el proceso, no en el resultado, asfixiando a las empresas que encuentran nuevas formas de hacer las cosas.
Los reguladores ágiles están diseñando regímenes regulatorios "tecnológicamente neutros" y centrados en los resultados. En general, estos no solo funcionan mejor al adaptarse al cambio tecnológico , sino que también pueden estimular a las empresas a innovar para alcanzar resultados .
Japón está implementando un nuevo modelo de gobernanza en áreas como salud y seguridad. En lugar de establecer requisitos en torno al diseño de las instalaciones y procesos de la fábrica, se analiza qué tan bien los sistemas de la fábrica pueden monitorear la seguridad, reducir los riesgos e intervenir cuando se detectan problemas, dando a las empresas una mayor libertad en sus operaciones.
3. Experimenta y aprende
Los reguladores ágiles están creando espacio para que las empresas prueben y prueben nuevos enfoques, y están aprendiendo cómo sus reglas deben adaptarse en el camino.
Muchas administraciones han emulado la "caja de arena reguladora" de la Autoridad de Conducta Financiera del Reino Unido , en la que los reguladores permiten a las empresas probar nuevos productos y procesos durante un período de prueba.
El Reino Unido está impulsando una nueva ola de innovación regulatoria a través de su Fondo Pionero de Reguladores . Establecido en 2018, ha invertido en 15 experimentos novedosos, desde estimular la entrada de tecnología al mercado de servicios legales hasta respaldar las pruebas de dispositivos médicos alimentados por IA.
4. Sea receptivo
Los reguladores ágiles están aprovechando el poder de la tecnología para monitorear y evaluar el desempeño de estos regímenes centrados en los resultados de manera más efectiva, lo que les permite intervenir de maneras más específicas para mantener el desempeño.
La Autoridad de Servicios Financieros de Dubai ha desarrollado su propia "regtech interna" para analizar enormes volúmenes de datos financieros y permitir una gestión más sofisticada del riesgo. Además de permitir una mejor aplicación basada en el riesgo, los reguladores utilizan cada vez más estas técnicas para monitorear si la regulación realmente funciona y, si no, para reformarla.
5. Traiga negocios a bordo
Las leyes no pueden, y no deben, revisarse con frecuencia. Los reguladores ágiles están utilizando mecanismos tales como orientación normativa y estándares de la industria para ayudar a llenar la brecha de gobernanza, especialmente en áreas de innovación tecnológica rápida .
El Centro de Vehículos Conectados y Autónomos del Reino Unido ha creado un modelo a seguir de colaboración público-privada. Ha creado un código de práctica para ayudar a dirigir las pruebas de vehículos autónomos sin la necesidad de cambios repetidos en la legislación a medida que la tecnología evoluciona , junto con el trabajo con la British Standards Institution en normas para vehículos autónomos.
6. Conéctate con tus compañeros
En la Cuarta Revolución Industrial, la innovación a menudo atraviesa los límites sectoriales y regulatorios.
Los reguladores ágiles están trabajando con sus pares para garantizar una respuesta conjunta a los nuevos productos y servicios para que los innovadores no sufran "la muerte por mil recortes de papel" y que los malos actores no puedan explotar las brechas entre las instituciones. La Autoridad Comercial Danesa, por ejemplo, ha establecido una "ventanilla única" para nuevos modelos de negocios para ayudar a las empresas a encontrar su camino a través del panorama regulatorio y llevar sus ideas al mercado rápidamente.
7. Hable con las provincias (o "muerte por mil recortes de papel", segunda parte)
Los reguladores ágiles también están coordinando a nivel subnacional, donde los innovadores en áreas como la movilidad pueden encontrarse navegando por nuevas reglas y procesos en diferentes ciudades, estados y regiones. El Acuerdo de Libre Comercio de Canadá 2017 busca crear un mercado interno más abierto y eficiente en todas las provincias canadienses , mejorando la difusión de la innovación.
8. Tener una perspectiva global (o "muerte por mil recortes de papel", parte tres)
Los reguladores ágiles están haciendo un mayor esfuerzo en la cooperación internacional y reduciendo las barreras al comercio y el alcance de la "compra de reglas" entre las administraciones por parte de las empresas móviles internacionales. Por ejemplo, la Red Global de Innovación Financiera está desarrollando un marco para la prueba transfronteriza de innovaciones, basándose en el desarrollo de cajas de arena reguladoras en más de 20 países en todo el mundo.
9. Diseña para tus innovadores
Los nuevos participantes innovadores con frecuencia tienen menor capacidad que las empresas establecidas para dar forma e implementar nuevas reglas.
Los reguladores ágiles están abordando este sesgo y están encontrando nuevas formas de facilitar que las empresas innovadoras se comprometan con la regulación. Por ejemplo, el programa Better for Business de Nueva Zelanda ha creado un chatbot impulsado por IA para responder a las consultas regulatorias de las empresas , reduciendo el costo de comprender las reglas.
10. Poner a los ciudadanos en el centro
Hemos guardado el punto más importante hasta el final. A medida que la gobernanza evoluciona, es crucial que aborde las prioridades de los ciudadanos a los que debe servir y se gane su confianza en sus procesos y resultados.
Los reguladores ágiles están encontrando formas creativas de mejorar la participación ciudadana en el diseño e implementación de reglas para nuevas tecnologías. Por ejemplo, Corea ha integrado la democracia ciudadana en el diseño de sus últimas iniciativas de ciudades inteligentes, asegurando que la consideración de las necesidades sociales se suscriba en las pruebas e introducción de nuevas tecnologías. En otros lugares, la OCDE está promoviendo una mayor participación ciudadana en la gobernanza a través de su Iniciativa de Gobierno Abierto .
Estos estudios de caso son solo el comienzo: en abril presentaremos las mejores prácticas del mundo a través de los Premios Agile Governance , que ahora están abiertos. Queremos reconocer las prácticas más emocionantes e impactantes de todo el mundo y fomentar su difusión.
Al mismo tiempo, estamos desarrollando un Cuadro de mando de gobernanza ágil para ayudar a los gobiernos a evaluar y mejorar su sistema regulatorio. En 2020, se espera que los reguladores hagan grandes avances para mejorar su gobernanza tecnológica. - Lisa Witter y Jaee Samant
Los autores son los copresidentes del Global Future Council for Agile Governance . Para más información contacte a agile@weforum.org .
Este artículo fue publicado originalmente por el Foro Económico Mundial . Para leer el artículo, haga clic aquí .
(Crédito de la imagen: Unsplash)
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